公共關系視角下高職實訓基地資源共享保障機制的研究

石琳

【摘 要】實訓基地是職業(yè)院校加強實踐教學的重要保障。由于基地建設主體缺乏相互間的有效協(xié)作，導致同一區(qū)域建設有多個相似實訓基地的現(xiàn)象普遍存在。低水平重復建設不但造成資金的浪費，而且使所搭建的實訓資源不能充分發(fā)揮應有的孵化效用。因此，職業(yè)院校實訓基地建設必須走集約化道路，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實訓資源的合理配置與共享，以確保實訓環(huán)節(jié)發(fā)展步入良性循環(huán)。[1]

【關鍵詞】實訓基地 資源共享 保障策略

一、實訓基地資源共享的必要性

改革開放以來，連云港市高職教育體系逐步完善，源源不斷地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。高職實訓基地建設更是從無到有、從小到大。如連云港職業(yè)技術學院建有2個國家級實訓基地、3個省級實訓基地、60余個校級實訓基地、1個國家職業(yè)技能鑒定所；連云港財經(jīng)高等職業(yè)技術學校擁有會計電算化、物流管理、電子商務3個實訓基地；連云港師范高等?？茖W校擁有旅游管理、生化制藥2個實驗實訓基地。眾多實訓基地的建設運行在職業(yè)教育體系中發(fā)揮了重要的作用。盡管如此，目前高職實訓基地的運行過程中也存在著一些問題。

（一）政府資金、政策支持力度不足，實訓基地建設存在缺陷

由于政府宏觀層面的指導規(guī)劃政策相對匱乏，實訓基地建設存在不同主體各自為政、重復建設、缺乏有效銜接與合作的現(xiàn)象。資金的分流，導致實訓項目場地過小，實訓設備陳舊、數(shù)量不足，實訓內(nèi)容和設備的高新技術含量不充分，設備利用率較低，使用、管理和維護成本過高等問題。

（二）實訓基地管理模式相對落后

目前，實訓基地的管理手段信息化水平較低，管理理念及思路與國外發(fā)達國家相比存在明顯差距，沒有真正體現(xiàn)“對內(nèi)實行企業(yè)化管理”，這嚴重制約了實訓基地更好地發(fā)展。

（三）開放性程度不足，實訓未達到預期效果

從對內(nèi)開放程度來看，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)實訓做法，除了課表上規(guī)定外，實訓基地閑置時段較長，設備和場地的利用率低；從學生實訓角度來看，學生沒有任何自主選擇的余地；從對外開放的程度來看，部分共享型實訓基地雖然與外部企業(yè)、院校等建立了合作關系，但卻沒有設立專門的服務部門和高效的服務團隊，結果造成很多合作項目虎頭蛇尾。

為了盡快解決上述問題，努力提升實訓基地建設的水平，提高實訓資源開放程度，優(yōu)化管理模式，改善優(yōu)秀實訓教師有限的現(xiàn)狀，根本方法是通過實現(xiàn)實訓基地區(qū)域共享，集中人力、物力、財力集約化構建、發(fā)展與運行公共實訓基地。[2]

二、實訓基地資源共享的保障機制

公共關系即組織機構與公眾環(huán)境之間的溝通與傳播關系，主要是指社會組織用傳播手段使自己與相關公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互了解和相互適應的管理活動。公共關系的研究對象主要針對“環(huán)境、主體、客體、媒介”四大要素。而實訓基地正如同組織機構與外界公眾環(huán)境的溝通與傳播，實訓基地資源共享的研究從某種意義上講也是公共關系的研究。

為保障實訓資源實現(xiàn)共享，借用公共關系“環(huán)境、主體、客體、媒介”的要素構成，將實訓資源共享機制概括為四大目標要素：宏觀環(huán)境、共享戰(zhàn)略聯(lián)盟（主體）、實訓資源（客體）和管理、技術支撐平臺（媒介）（見圖1）。

圖1 實訓資源共享機制目標要素

其中，宏觀環(huán)境指區(qū)域內(nèi)高職教育尤其是實訓基地發(fā)展相關宏觀政策引導與支持力度；共享戰(zhàn)略聯(lián)盟是實訓基地的各使用主體，各主體間通過有效緊密的銜接構建起戰(zhàn)略聯(lián)盟，以實現(xiàn)共建、共管、共用、共發(fā)展；[3]實訓資源指實訓基地中的各項實訓設備與模擬軟件等；管理、技術支撐平臺是實現(xiàn)查詢、管理、規(guī)劃、分配、使用、評價實訓資源等功能的媒介。

四大目標要素作為實訓資源共享機制的基本研究對象，直接關系著實訓資源共享機制的優(yōu)劣。按照四大要素內(nèi)部及相互間的作用機制，可將實訓資源研究共享機制細化為六大機制（見圖2）。為充分實現(xiàn)實訓資源的共享，下面從這六大機制著手，對實訓資源共享機制的構建過程進行研究闡述。

（一）政策引導機制

高職教育人才培養(yǎng)是一項長期的、涉及社會健康發(fā)展的重要工作，因此，要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實訓資源的共建共享，首要是建立覆蓋社會的高職教育共享合作戰(zhàn)略，建立有利于實訓資源合作共享的政策引導機制。近年來，隨著國家對實訓基地建設重視程度的不斷提高，國家與地方相繼出臺了多項政策措施，為實訓基地的建設、實訓資源的配備提供了更為有利的外部環(huán)境。[4]

《國家教育事業(yè)十二五規(guī)劃》明確指出，國家將加強實訓基地建設，鼓勵開放實訓基地；《江蘇省支持高等職業(yè)教育改革與發(fā)展情況報告》指出，從2004年起省財政每年安排5000萬元專項資金用于省級高職實訓基地建設，被認定為省級實訓基地的，省財政每個基地資助400萬元，對列入國家級實訓基地的，省財政按與中央財政專項1∶1比例投入配套經(jīng)費；《連云港市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，把連云港科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設成為高水平的職教園區(qū)，把市、縣（區(qū)）六個職教中心建設成為國家和省高水平示范性職業(yè)學校。

（二）戰(zhàn)略聯(lián)盟機制

建立實訓資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，是指通過一定的渠道與手段，充分吸納各地、各類實訓基地建立聯(lián)盟，利用各類機構的獨特實訓資源和人才等優(yōu)勢，逐步建立全新的、合作共享的研究工作體系。具體可以從縱向與橫向兩個維度開展完成（見圖3）。

圖2 實訓資源共享保障機制架構

圖3 雙維度開展戰(zhàn)略聯(lián)盟機制

縱向上，主要依托市政府機關，大力發(fā)展和爭取區(qū)域內(nèi)從事高職教育、實訓實踐、鑒定認證的高職院校、企事業(yè)單位加入共享戰(zhàn)略同盟；橫向上，通過特色資源會員專享的方式，爭取和吸引區(qū)域內(nèi)各實訓需求主體加入共享戰(zhàn)略同盟。[5]希望借助各個共享戰(zhàn)略聯(lián)盟的資源優(yōu)勢和協(xié)調合作，逐步健全和完善實訓資源共享體系，進而探索出一條良性競爭、優(yōu)勢互補、互利共贏的創(chuàng)新型機構發(fā)展模式。

（三）資源整合機制

完善實訓資源整合機制，目的是最大限度地有效利用全社會的實訓資源，實現(xiàn)高效益的投入產(chǎn)出，并使資源最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益及社會效益。實訓資源的有效整合，不僅僅要解決目前實訓環(huán)節(jié)條塊分割、自成體系的問題，此外，還須關注不同形式的資源整合問題。整合內(nèi)容不僅涉及實訓儀器設備、實訓項目、實訓數(shù)據(jù)與軟件等顯性資源的整合，同時，對于職業(yè)實訓教育人才、技術和研究經(jīng)驗等隱性資源，[6]更應給予關注。

具體整合可以從兩個方面入手：一是構建資源庫，主要整合區(qū)域內(nèi)共享聯(lián)盟機構的各類實訓儀器設備、實訓項目等顯性資源，并以靜態(tài)形式提供資源共享及查詢；二是構建一個動態(tài)的互動交流平臺，對于一些無法直接作為成果使用，需要繼續(xù)提煉和綜合的經(jīng)驗知識、人際網(wǎng)絡等隱性資源，平臺以BBS、研究探討、合作室、項目單元合作的形式，提供多種途徑促進資源共享。會員可在平臺上發(fā)布項目實訓需求、問題探討等信息，與他人進行互動與交流，有針對性地獲得研究所需的信息以及人力資源或實訓資源。

（四）技術支撐機制

技術支撐機制，是通過建立、完善社會服務體系，實現(xiàn)面向各院校、企事業(yè)單位、社會提供職業(yè)技能培訓、鑒定服務的保障，是加強與政、校、企合作，提高實訓基地運作效率的重要媒介。[7]該機制是將實訓資源通過系統(tǒng)或軟件的方式共享，使資源的獲取、轉化和共享效益最大化，促進資源在各個共享主體之間的順暢、廣泛交流。著力改善技術支撐機制，重點是搭建四大服務平臺，提高面向區(qū)域需求的服務能力，如圖4所示。

1.搭建面向在校生的職業(yè)技能實訓服務平臺

該平臺旨在充分發(fā)揮實訓資源的教學功能，為區(qū)域在校生提供實訓服務。增強專業(yè)知識系統(tǒng)性構建，重點培養(yǎng)崗位需求的實際操作能力，增強畢業(yè)生的專業(yè)核心能力和綜合素質。平臺負責發(fā)布教學相關信息，如實訓進度與安排、實訓成績評估、在校生預約實訓、在線學習、在線答疑。

2.搭建面向社會的職業(yè)培訓服務平臺

該平臺的搭建使實訓基地可以迎合社會發(fā)展、個人發(fā)展的需求，根據(jù)實際閑置情況適時對外發(fā)布職業(yè)技能培訓信息，吸納社會培訓需求者前來參加技能培訓。這不僅提升了實訓資源的使用率，具有一定的經(jīng)濟價值，而且提升了社會技能人才的技術水平，滿足了部分人員的職業(yè)發(fā)展需求，具有一定的社會價值。

3.搭建面向社會的技能鑒定服務平臺

通過該平臺使實訓基地與區(qū)域內(nèi)勞動局、財政局、衛(wèi)生局、教育局等部門實現(xiàn)無縫銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)有實訓基地鑒定站、考評點的作用，為校內(nèi)學生、企業(yè)員工、下崗工人等提供良好的職業(yè)技能鑒定的軟件和硬件環(huán)境。平臺對外發(fā)布鑒定安排與進度、鑒定等級、政策法規(guī)、區(qū)域鑒定工作相關報表統(tǒng)計等。

4.打造技術創(chuàng)新發(fā)展平臺

通過平臺的搭建，進一步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，以專業(yè)建設、人才培養(yǎng)為紐帶，形成橫向多元化、縱向多層次校企合作新境界。企業(yè)技術人員與實訓教師可以項目探討的形式共同進行技術研發(fā)與創(chuàng)新，為企業(yè)解決技術難題，提高教師實訓教學服務能力，[8]完成校企合作項目的技術研發(fā)任務。

（五）管理運行機制

實訓資源共享機制的形成過程是復雜的，它既包括各主體間的協(xié)調與管理，同時也涉及各類共享資源的管理與控制，因此亟須從法律法規(guī)、政策、管理辦法不同層面協(xié)調配合，建立起共享保障體系框架并協(xié)同約束督促。[9]需要注意以下三個方面：

1.在實訓資源的整個生命周期當中，都建立和貫穿相應的制度性體系框架，以規(guī)章制度、管理辦法或戰(zhàn)略聯(lián)盟會員章程等形式指導和管理整個平臺中各參與單位以及共享資源的正常運行。

2.加強聯(lián)盟成員的資格審查，保證后期共享資源的質量。

3.加強實訓資源使用的過程控制和反饋控制，主要是通過加強實訓過程監(jiān)視、監(jiān)管環(huán)節(jié)，設備盤點、檢測、維修專人負責，臺賬登錄及時、翔實，實訓后評價真實客觀，[10]來保證共享資源的可靠性、穩(wěn)定性和有效性。

（六）利益激勵機制

利益激勵的關鍵在于使不同主體能夠持續(xù)從中獲取自己關注點刺激，[11]因此針對校企實訓資源共享利益激勵可以采取以下措施。

1.優(yōu)質資源激勵

在校企合作的過程中，校方可以借助定性與定量相結合的一套指標評價體系，評估量化某企業(yè)的實訓貢獻度，[12、13]并根據(jù)各企業(yè)貢獻度的不同將聯(lián)盟中不同主體劃分若干等級。企業(yè)等級越高，那么校方將推薦越優(yōu)秀的人才到企業(yè)實習或就業(yè)，優(yōu)惠甚至無償為該企業(yè)人員提供技能拓展培訓等。相反，企業(yè)亦可通過評估院校的實訓貢獻度，決定是否為實訓基地貢獻特色資源。

2.項目合作激勵

如上所述，通過技術平臺發(fā)布項目合作需求，促進區(qū)域內(nèi)不同機構人員橫向合作，通過項目合作的方式使社會關注實訓基地資源，[14]吸引各實訓資源的整合與共享?！?/p>

【注釋】

[1]徐國慶.上海市中等職業(yè)教育實訓資源建設與共享水平調查研究[J].職業(yè)技術教育，2012（33）：29-33.

[2]李紅賢.動態(tài)實訓資源的使用共享——工商企業(yè)管理職業(yè)人才培養(yǎng)教學資源使用共享的探索與實踐[J].職教論壇，2011（24）：10-13.

[3]雷利照.校企合作共建共享性實訓基地的措施研究[J].職教論壇，2012（15）：70-73.

[4]首珩.共享型國家高職高專實訓基地建設研究[J].職業(yè)技術教育，2004（34）：28-30.

[5]廖亞斌，屈孝初.長株潭職業(yè)教育區(qū)域共享型實訓基地共享機制探討[J].消費導刊，2010（6）：165-166.

[6]劉峰.高職院校校內(nèi)隱性實習實訓資源的開發(fā)與利用——以湖南交通職業(yè)技術學院為例[J].職業(yè)技術教育，2012（33）：76-78.

[7]丁佟倩.共享型實訓基地建設及運行研究[J].商業(yè)會計，2011（7）：75-76.

[8]劉友祝.區(qū)域共享型實訓基地建設研究——以北京職業(yè)教育為例[D].湖南師范大學，2009.

[9]李明珍，徐進.軟科學研究資源共享機制探討——浙江省軟科學研究共享平臺的構建與示范[J].科技進步與對策，2010（27）：65-68.

[10]梁燕.我國高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設研究[D].河北科技師范學院，2011.

[11]Dyer J H，Singh H.The Relational View：Cooperative strategy and Source of Inter-organization competitive Advantage[J].Academy of Management Review，1998，23（4）：660-679.

[12]Blake Gumprecht. The American College Town[J].The Geographical Review，2003（1）.

[13]Najla Scruple， Digital Archives Research Project A report and recommendations[R].2003.

[14]Rabin，Matthew. a Perspective on Psychology and Economics[J]. European Economic Review， May 2002， 46（4-5）：671.

*本文為江蘇省職業(yè)教育教學改革研究課題（編號：ZYB102）階段性成果。

（作者單位：江蘇省連云港財經(jīng)高等職業(yè)技術學校）