樹立正確人才觀 加快建設現代職業(yè)教育體系

一、進一步深化現代職業(yè)教育體系建設試點

按照國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》建立適應發(fā)展需求、產教深度融合、中高職銜接、體現終身教育理念的現代職業(yè)教育體系的要求，江蘇以課程銜接為根本、以提高質量為核心，積極探索貫通學制、系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才的新模式、新機制。2012年我省開始組織現代職業(yè)教育體系建設試點項目，今年將有119所中職、50所高職和34所本科（其中本一7所）的422個試點項目，計劃招生22055人。

（一）目標與模式

試點項目實行聯合招生、分段培養(yǎng)。通過接續(xù)專業(yè)、連續(xù)學制，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、系統(tǒng)掌握專業(yè)理論知識、具有嫻熟實踐技能的高素質技術技能型人才。在取得學歷證書的同時，中職、高職學生必須取得相關的職業(yè)資格證書，應用型本科學生應取得準技師證書或達到準工程師技術水平。模式包括：中職與高職“3+3”分段培養(yǎng)，中職與應用型本科“3+4”分段培養(yǎng)，高職與應用型本科“3+2”分段培養(yǎng)，高職獨立承擔與應用型本科聯合培養(yǎng)等。

（二）資格與管理

將試點工作限制在省高水平中職示范校、國家中職改革發(fā)展示范校和高職國家示范（骨干）校范圍內。試點專業(yè)必須為省級示范或品牌、特色專業(yè)。項目合作院校共同制定具體入學條件。出臺全省現代職業(yè)教育體系建設試點項目轉段考核工作意見，突出“專業(yè)考試、過程考核、綜合評價”，將轉段升學統(tǒng)一納入普通高校對口單招和“專轉本”范疇，或由牽頭院校在省教育廳、省教育考試院監(jiān)督管理下自主錄取。

（三）課程體系

省財政每年投入2000萬元開展項目對應的銜接課程體系建設研究。堅持“對接產業(yè)、任務導向、銜接貫通、統(tǒng)籌兼顧、協同開發(fā)”原則，重點加強前段教育基礎知識、基礎技能和繼續(xù)學習能力的培養(yǎng)，增強后續(xù)教育課程的銜接性、實踐性和職業(yè)性。到2015年，所有試點項目均建立起銜接的課程體系。

2015年起，江蘇現代職教體系建設將逐步轉入常規(guī)化，由符合條件的院校自主選擇專業(yè)，自主選擇合作院校，自覺實施銜接課程。

二、進一步完善技術技能人才成長立交橋

按照“完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道”的要求，江蘇將繼續(xù)為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。

（一）完善對口升學制度

建立健全注重技能、綜合考試、全面評價、擇優(yōu)錄取的對口升學考試制度，實行先考技能，再考文化基礎和專業(yè)綜合理論，將三個部分比重設定為3∶4∶3。

（二）拓寬注冊入學通道

建立中職畢業(yè)生注冊進入高職院校學習制度。2011年以來中職畢業(yè)生注冊入學1.48萬人，2014年46所高職院校共注冊1.8萬人。

（三）規(guī)范五年制高職發(fā)展

研究確定五年制高職的辦學定位、發(fā)展原則、布局安排、辦學主體、內涵建設和內部管理。全省現有五年制高等職業(yè)學校44所，年均招生5萬人，在校生26萬多人。

（四）推進繼續(xù)教育改革

省政府出臺關于加快完善終身教育體系的實施意見。成立江蘇開放大學，建立學分積累和轉換制度。2014年全省現代職業(yè)教育體系建設試點中有33個項目是中職與江蘇開放大學本?？茖釉圏c項目。

三、進一步健全制度保障

按照國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》關于“優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構”“提高人才培養(yǎng)質量”“提升保障水平”的要求，我省將繼續(xù)做好以下幾個方面工作：

（一）加快職業(yè)院校布局調整

發(fā)揮政府統(tǒng)籌職能，以省轄市為單位，實施職業(yè)學校布局調整。立項建設113所高水平現代化職業(yè)學校；保持職普大體相當，高職院校招生與普通本科招生大體相當。統(tǒng)籌優(yōu)化高等職業(yè)教育布局結構和專業(yè)結構。組織蘇南高水平高職院校對口支援蘇北高職院校，省財政向蘇北高職院校傾斜。引導高職院校建立專業(yè)動態(tài)調整機制，支持行業(yè)企業(yè)積極參與專業(yè)設置調整與課程開發(fā)，形成與區(qū)域產業(yè)布局形態(tài)相適應的高職專業(yè)結構，實現高職教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈之間有效銜接。

（二）提高職業(yè)教育教學質量

一是堅持立德樹人根本宗旨。印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)學校德育工作督導評價標準》，開展全省職業(yè)學校德育工作督導。二是突出技術技能特色。深化產教融合、校企合作、工學結合，強化技能教學。投入4000萬元建設60個技能教學研究基地；建立起覆蓋所有學校、專業(yè)、專業(yè)教師和學生的技能大賽制度。三是夯實學生綜合素質。加強文化基礎教學、實訓教學和認知實習、教學實習，優(yōu)化頂崗實習。四是逐步建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生學業(yè)水平測試制度。五是創(chuàng)新隊伍建設機制。開展中等職業(yè)學校特級教師單獨評選。啟動中等職業(yè)學校正高級講師評審。實施領軍人才培養(yǎng)工程；實施高職院校“青藍工程”和“333高層次人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)高職院校專業(yè)帶頭人。六是統(tǒng)籌推進校企合作的人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。把培養(yǎng)機制創(chuàng)新作為高職示范（骨干）院校建設的重點和突破口，普遍建立由政府、行業(yè)、企業(yè)參與的學校辦學理事會，形成理事會運行長效機制；推進集團化辦學，實現校企融合、資源集成、工學交替、訂單培養(yǎng)、互利共贏；推進校企合作向第三代合作模式轉變，即與技術鏈的上游企業(yè)合作共建公共技術服務平臺，為下游企業(yè)提供技術支持和人力資源服務，為專業(yè)群提供實訓基地、創(chuàng)新基地、就業(yè)市場和校企混編師資團隊；加強高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高學生實踐創(chuàng)新能力。

（三）完善經費保障機制

建立中等職業(yè)教育經費保障機制，加大職業(yè)教育專項經費投入。省財政2014年安排職教專項經費5.57億元。大幅度提高高職院校生均財政撥款水平。目前江蘇省屬高職院校財政預算內生均撥款水平已經由三年前的5600元增長到目前的10000元，三年接近翻一番。

（四）建立健全職業(yè)教育督導評價制度

建立職業(yè)教育督導制度，開展對縣域政府中等職業(yè)教育工作的督導檢查。健全多形式教學效果評價制度，吸收行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作評價，委托第三方對畢業(yè)生就業(yè)質量進行調查，把學生的滿意度作為人才培養(yǎng)質量的重要依據，完善人才培養(yǎng)質量年度報告制度，逐步建立“育人為本、政府主導、學校主體、利益相關方參與”的人才培養(yǎng)質量保障體系。

今后，我省將按照全國職教會精神，加快提升職業(yè)教育發(fā)展水平，努力建立體現終身教育理念，具有江蘇特點、世界水平的現代職業(yè)教育體系。

（本文為楊湘寧副廳長在教育部貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神工作部署會上的交流發(fā)言）

鏈接

《中國教育報》2014年6月30日《為經濟社會發(fā)展提供技術技能人才支撐 貫徹落實全國職教會議精神工作部署會召開》：2014年6月27日下午，貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神工作部署會在天津召開，教育部副部長魯昕出席并講話。

魯昕就理解總書記重要指示和會議精神談了五點體會：第一，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，既是教育自身改革的問題，更是重大的經濟和民生問題，必須納入現代化建設的總體部署，作為深化教育領域綜合改革的戰(zhàn)略切入點、突破口和轉方式調結構惠民生的戰(zhàn)略支點。第二，明確了職業(yè)教育的時代重任。要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，努力培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。第三，明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。要深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，努力建設現代職業(yè)教育體系。第四，明確了職業(yè)教育的支持重點。要堅持促進公平，注重發(fā)展面向農村、貧困和西部地區(qū)的職業(yè)教育，努力讓每個人都有人生出彩的機會。第五，明確了各級黨委和政府發(fā)展職業(yè)教育的職責。要把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。

魯昕強調，職教系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記重要指示和會議精神，要抓好八個方面的工作，一是抓緊制定出臺配套政策；二是推進現代職業(yè)教育體系建設；三是提高教育教學質量；四是用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展；五是加快產教融合、校企合作的國家制度體系建設；六是加強職業(yè)教育治理體系和治理能力現代化建設；七是督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置；八是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。