我國農(nóng)業(yè)信息化最新進展

張祚本

2006年，我國發(fā)布了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，對信息化的全局發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，將農(nóng)業(yè)信息化擺在了重要位置。2004年到2014年，中央“1號文件”多次強調(diào)推進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。2011年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2012年，黨的十八大提出了促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)信息化迎來了加速發(fā)展的空前機遇。2013年4月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)信息化的意見》。2013年6月，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)業(yè)信息化工作會議，對扎實推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合作了具體部署。當前，農(nóng)業(yè)信息化已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的題中應(yīng)有之義和必由之路。在中央高度重視、部委密集發(fā)力、地方積極探索、社會廣泛參與等多重力量驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)信息化正呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

（一）農(nóng)村廣播電視全面覆蓋。自1998年實施廣播電視村村通工程至“十一五”結(jié)束，該工程覆蓋了全部已通電行政村和20戶以上自然村?！笆濉逼陂g，針對20戶以下已通電自然村，通過專門的直播衛(wèi)星接收設(shè)施，力爭全面實現(xiàn)“戶戶通”廣播電視。據(jù)統(tǒng)計，至2012年，全國廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為97.51%和98.20%。僅2012年，就完成約28.2萬個20戶以下通電自然村“盲村”的建設(shè)任務(wù)。至2013年5月，全國直播衛(wèi)星“戶戶通”用戶突破900萬戶，寧夏、甘肅、青海等省區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。

此外，農(nóng)村電影放映工程效果良好。2012年，實現(xiàn)248條農(nóng)村數(shù)字電影院線覆蓋所有行政村，農(nóng)村電影放映全部數(shù)字化，放映影片800多萬場，觀眾人次達15億。

（二）農(nóng)村通信水平大幅提升。通信村村通工程正處于從“行政村通”向“自然村通”延展的階段，極大提高了我國農(nóng)村地區(qū)的電話普及率。截至2013年5月，農(nóng)村固定電話用戶數(shù)0.86億。截至2013年底，全國20戶以上自然村通電話比例提升為95.6%。

農(nóng)村消費者的移動電話特別是智能手機擁有率越來越高。截至2012年底，農(nóng)村居民平均每百戶擁有移動電話197.8部。手機還成為農(nóng)村居民重要的上網(wǎng)工具，據(jù)統(tǒng)計作為農(nóng)村用戶上網(wǎng)終端使用率高達78.9%。

（三）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及極大提速。工信部2013年開展了“寬帶中國2013專項行動”，國務(wù)院2013年印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，有力推進了我國農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。至2013年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為27.5%。至2013年11月底，全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶達到1.88億戶，其中農(nóng)村地區(qū)寬帶接入戶達到4699.7萬戶。僅2013年，就有1.9萬個建制村開通寬帶，通寬帶比例從年初的88%提高到91%。此外，隨著農(nóng)村居民可支配收入的增加，計算機擁有率不斷提高，至2012年底農(nóng)村每百戶計算機擁有量為21.36臺，正處于穩(wěn)步提升之中。

（四）農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模日益擴大。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2014年1月公布的《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，至2013年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，其中農(nóng)村人口占比為28.6%，規(guī)模達1.77億。此外，按職業(yè)劃分，在全國6.18億網(wǎng)民中，農(nóng)村外出務(wù)工人員占4%，農(nóng)林牧漁勞動者占6.6%，二者累加達6400多萬人。在全國5億手機網(wǎng)民中，農(nóng)村用戶占25.3%，規(guī)模達1.27億。

二、信息服務(wù)碩果累累

多年來，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展比較充分，效果良好。

（一）信息服務(wù)體系逐步健全。目前，已經(jīng)基本建成了部、省、地（市）、縣、鄉(xiāng)政府部門五級信息服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)部于2013年4月成立農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)信息化工作，研究重大問題，審定信息化專項規(guī)劃和重大工程。全國31個?。▍^(qū)、市）農(nóng)口部門均設(shè)有農(nóng)業(yè)信息化職能機構(gòu)，其中25個?。▍^(qū)、市）成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。97%的地（市）級農(nóng)業(yè)部門、80%以上的縣級農(nóng)業(yè)部門設(shè)有農(nóng)業(yè)信息化職能機構(gòu)。70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站，村級信息服務(wù)點逾100萬個，農(nóng)村信息員隊伍超過100萬人。

農(nóng)業(yè)部搭建了“12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺”，以12316熱線為紐帶，綜合利用網(wǎng)站、電視、手機短（彩）信等多種手段，每天將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)資供求、農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)等信息推送到千家萬戶，為廣大農(nóng)民提供及時、準確、有效的信息服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，12316熱線已覆蓋全國1/3的農(nóng)戶，成為農(nóng)民和專家的直通線、農(nóng)民和市場的中繼線、農(nóng)民和政府的連心線，每年咨詢?nèi)藬?shù)上千萬人次。

工信部門依托“村村通”工程，不斷加強“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺建設(shè)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級信息服務(wù)體系初步建立。2009年，開展了信息下鄉(xiāng)活動，提高了農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、社會保障、勞動就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域信息化水平。至2013年底，信息下鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%，98%以上的行政村建立了信息服務(wù)站。

社會各界積極參與農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)部先后與中國移動、中國聯(lián)通、中國電信簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，各省農(nóng)業(yè)部門與上述三大電信運營商共簽訂了50個省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議。相關(guān)科研院所、大專院校、IT企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與度與日俱增。

（二）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展迅速。至2012年，全國涉農(nóng)網(wǎng)站總數(shù)已超過4萬個。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，部、省、地（市）、縣均建立了網(wǎng)站。農(nóng)業(yè)部建成了國家農(nóng)業(yè)綜合門戶系統(tǒng)，形成了集部內(nèi)各司局、直屬事業(yè)單位和各省區(qū)市農(nóng)口部門網(wǎng)站的網(wǎng)站群，成為政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布的第一渠道和“三農(nóng)”信息服務(wù)的主要集散地。至2013年底，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站政務(wù)版發(fā)布信息16萬多條，服務(wù)版發(fā)布信息39.9萬條，網(wǎng)站群日均點擊數(shù)480多萬次，日均頁面瀏覽量303.7萬次，日均獨立IP訪問者數(shù)達11.8萬個。國家其他涉農(nóng)部門多年以來重視農(nóng)業(yè)，開展了各具業(yè)務(wù)特點的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。目前，涉農(nóng)組織和企業(yè)主辦的網(wǎng)站占到了90%以上，成為網(wǎng)站發(fā)展的主力軍。不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場重視網(wǎng)站宣傳展示和電子商務(wù)平臺建設(shè)，增強了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的宣傳性和商用性。

（三）信息資源開發(fā)初具規(guī)模。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)信息資源日益豐富，開發(fā)初具規(guī)模。

依托“金農(nóng)工程”一期項目的實施，農(nóng)業(yè)部建成了國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、科技數(shù)據(jù)分中心和農(nóng)業(yè)電子政務(wù)支撐平臺，設(shè)立了8000多個信息采集點，形成了40條信息采集渠道，運行著涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度、農(nóng)產(chǎn)品價格及貿(mào)易等方面的14個大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價格等60多個行業(yè)數(shù)據(jù)庫。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，至2012年，全國31個省(區(qū)、市)建設(shè)了305個涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫；68.59%的縣建有涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫，共計8147個。資源共享取得一定進步，有超過60%的縣在政府有關(guān)部門之間實現(xiàn)了不同程度的共建共享。

（四）服務(wù)模式多種多樣。農(nóng)業(yè)部實施了“三電合一”、金農(nóng)工程、全國農(nóng)村信息化示范工程、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗等工程項目。中組部實施了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程。工業(yè)和信息化部實施了電話村村通工程。廣播電視及文化部門實施了廣播電視村村通工程?？萍疾繉嵤┝藝肄r(nóng)村科技信息工程。商務(wù)部實施了新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，等等。這些項目重在推進基礎(chǔ)建設(shè)、加強示范引導(dǎo)、鼓勵公益服務(wù)、健全體系隊伍、優(yōu)化外部環(huán)境。

地方上積極探索了多種服務(wù)模式。遼寧省于2005年開通了省級農(nóng)民咨詢服務(wù)熱線電話——金農(nóng)熱線，至2013年9月底，熱線累計解答農(nóng)民咨詢332萬余次。浙江省2005年開始實施了“百萬農(nóng)民信箱工程”，至2013年9月底，已擁有260萬實名注冊用戶，其中農(nóng)民用戶186萬戶，各類涉農(nóng)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體用戶16.58萬戶，涉農(nóng)科技、管理、服務(wù)人員32萬戶。通過手機短信發(fā)布功能，累計發(fā)送“每日一助”短信近6萬條，促成農(nóng)產(chǎn)品交易及意向24.1億元。

以上情況，詳見表2-1：

三、現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速融合

現(xiàn)代信息技術(shù)正加速向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)滲透與融合。

（一）技術(shù)應(yīng)用示范逐步開展。農(nóng)業(yè)部門積極推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)等信息技術(shù)的示范應(yīng)用,促進在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實現(xiàn)智能化控制、精準化運行和科學(xué)化管理。農(nóng)業(yè)部已將黑龍江農(nóng)墾大田種植物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范、北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和江蘇省無錫市養(yǎng)殖業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等3個項目列為國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程智能農(nóng)業(yè)項目，正組織實施。同時，已在13個省開展現(xiàn)代信息技術(shù)示范應(yīng)用。2013年5月，農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，試點建設(shè)天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗區(qū)、安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū),探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主攻方向、重點領(lǐng)域、發(fā)展模式及推進路徑,構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺,開展成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ降耐茝V應(yīng)用。安徽、浙江等省在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用方面取得重要進展。

表2-1 我國實施的主要農(nóng)業(yè)信息化工程

（二）電子商務(wù)發(fā)展形勢喜人。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展進入新階段。2012年12月商務(wù)部出臺了《關(guān)于加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，明確提出加強交易創(chuàng)新，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習(xí)慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售。目前，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已探索出B2B、B2C、C2B、C2C等多種模式，借助規(guī)?；?、專業(yè)化、數(shù)字化物流，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場、交易等形成完整的鏈條，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場有效對接。

各地積極開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)探索。河南省2012年農(nóng)產(chǎn)品總交易額為2000億元，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額50億元。福建省南安市康美鎮(zhèn)蘭田村“世紀之村”農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，利用村級信息服務(wù)點、草根信息員、農(nóng)家店等多重力量，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，目前該平臺已覆蓋全國8個省4萬多個行政村，平臺月交易金額達4億多元，不少農(nóng)民通過上網(wǎng)成為懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、善管理的市場經(jīng)營主體，實現(xiàn)了增收。

第三方電子商務(wù)平臺，為農(nóng)民提供了成本低、入門快、實效強的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)途徑。據(jù)有關(guān)資料，至2013年11月30日，在淘寶網(wǎng)（含天貓）正常經(jīng)營的注冊地在農(nóng)村（含縣）的網(wǎng)店數(shù)為203.9萬個，其中注冊地在村鎮(zhèn)的為105萬個；經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)為26.06萬個，涉及農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量1004萬個；2012年阿里巴巴平臺上共完成農(nóng)產(chǎn)品交易額198.6億元，2013年各平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額將達到500億元，2014年有望邁上1000億元臺階。

（三）行業(yè)信息化建設(shè)初見成效——種植業(yè)信息化，建成了農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)和高產(chǎn)創(chuàng)建綜合信息服務(wù)平臺，構(gòu)建了全國植保信息化網(wǎng)絡(luò)體系和重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，完善了肥料管理數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、蔬菜花卉生產(chǎn)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和種植業(yè)信息網(wǎng)站，運行了全國種植業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、縣級種植業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫、種業(yè)數(shù)據(jù)庫和世界種植業(yè)數(shù)據(jù)庫等。

畜牧業(yè)信息化：建立了畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、畜牧業(yè)災(zāi)情調(diào)度評估、飼料監(jiān)測工作平臺、飼料監(jiān)測結(jié)果上報等系統(tǒng)。加強了動物疫病監(jiān)測與疫情信息系統(tǒng)、獸藥產(chǎn)品編碼技術(shù)等應(yīng)用。搭建了全國草原資源和生態(tài)監(jiān)測信息平臺、全國草原防火和鼠蟲生物災(zāi)害防控信息平臺等。

漁業(yè)信息化：建成了覆蓋全國的漁政管理指揮系統(tǒng)，涵蓋漁船管理、養(yǎng)殖信息管理、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)安全應(yīng)急管理、漁政隊伍和漁政基礎(chǔ)設(shè)施管理、水生野生動植物保護管理等6大類20個子系統(tǒng)，全國共有用戶2.4萬余個。建設(shè)了海洋漁業(yè)通信網(wǎng)和漁船監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高了安全通信保障能力。

農(nóng)機行業(yè)信息化：建成了中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)，月均點擊量達2578萬次。應(yīng)用了“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車”系統(tǒng)，對春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)時全國農(nóng)機調(diào)度進行信息化管理。實現(xiàn)了農(nóng)機購置補貼信息化管理，提高了農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行與監(jiān)管工作的效率和透明度。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化：建成了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺，增強了農(nóng)產(chǎn)品安全風險防范能力。各?。▍^(qū)、市）也建設(shè)了質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺。天津市應(yīng)用推廣了基于RFID技術(shù)的“動物防疫和動物產(chǎn)品監(jiān)管平臺”，福建省構(gòu)建了動物產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市的質(zhì)量管控信息體系，海南省建立完善了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的動物產(chǎn)品安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。尤其2012年，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，要求建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，這進一步推進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化的發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)營管理信息化：農(nóng)經(jīng)信息化技術(shù)裝備明顯改善。農(nóng)經(jīng)管理信息網(wǎng)站建設(shè)成效顯著，全國共建立農(nóng)經(jīng)公共服務(wù)網(wǎng)站2315個，初步形成了集政策宣傳、工作指導(dǎo)和情況交流等功能于一體的農(nóng)經(jīng)綜合信息平臺。農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)初步成形，全國省、地、縣三級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)自主開發(fā)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)達1170個。

休閑農(nóng)業(yè)信息化：農(nóng)業(yè)部實施了休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)信息“進城入戶”工程，開發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)信息中央數(shù)據(jù)庫和“魅力城鄉(xiāng)”網(wǎng)站。至2012年底，入庫休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息已超過12萬家，日均瀏覽量超過10萬次。

此外，信息化還在農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急管理、新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)資打假監(jiān)管等多個領(lǐng)域，發(fā)揮了重要作用。

總體看，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn) 。農(nóng)業(yè)信息化克服了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)差的困難，著力打基礎(chǔ)、建體系、促服務(wù)、抓資源、重產(chǎn)業(yè)，走出了一條中國特色的農(nóng)業(yè)信息化之路。

四、當前亟待解決的一些問題

目前，我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在一些亟待解決的問題。

（一）存在認識不到位的現(xiàn)象。目前，尚比較缺乏對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究和頂層設(shè)計。一些地方對農(nóng)業(yè)信息化的認識僅僅停留在支持電子政務(wù)、開展信息服務(wù)的階段，對生產(chǎn)經(jīng)營信息化的必要性和迫切性認識不夠。不少人對信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系還不太清楚，與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系則不清楚。

（二）存在一些技術(shù)上不夠成熟適用的現(xiàn)象。受核心技術(shù)與產(chǎn)品依賴進口、科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應(yīng)用力度不夠等因素限制，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，多功能、低成本、易推廣、見實效的信息技術(shù)和設(shè)備嚴重不足。

（三）存在數(shù)據(jù)資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同不夠的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)資源建設(shè)不足，現(xiàn)有數(shù)據(jù)分散，共享程度低，開發(fā)利用程度低，時效性、準確性不夠。平臺建設(shè)分散、重復(fù)，資源浪費嚴重，業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同不足。有關(guān)組織管理力度不夠。

（四）有關(guān)支持不夠。首先是投入不夠，作為信息高速公路，比高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入相差太遠。在應(yīng)用方面，如設(shè)備購買補貼、信息消費補貼、信息入戶補貼等優(yōu)惠政策不夠。在技術(shù)研發(fā)、隊伍體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的支持政策不夠。有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化標準等環(huán)境建設(shè)不夠。

五、當前和今后一個時期的重點工作

在當前和今后一個時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)信息化需要并正在加強的重點工作包括：

（一）加強農(nóng)業(yè)信息化的科學(xué)化規(guī)范化推進。強化頂層設(shè)計理念。加強對重大課題的研究。首先做好行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，盡快拿出全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究成果。進一步做好農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。全面組織開展農(nóng)業(yè)信息化評價工作，科學(xué)測度信息化水平與績效。加強農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，鼓勵大專院校、企業(yè)等多元主體建立科技創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用基地，加強中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院及中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)部信息中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院及中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)信息化評價中心和國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心等單位信息化創(chuàng)新能力建設(shè)。謀劃并實施好智慧農(nóng)業(yè)、綜合信息服務(wù)和金農(nóng)工程二期等信息化項目。

（二）努力培育良好的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機制。以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，進一步調(diào)動政府和市場多元主體的積極作用，鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。在2013年度農(nóng)業(yè)部首批認定黑龍江省農(nóng)墾總局等40家單位為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認定工作和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工作，不斷總結(jié)與宣傳先進典型，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，切實帶動不同地區(qū)、不同領(lǐng)域信息化水平整體提升。注重發(fā)揮市場機制的重要作用，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽良好的機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等承擔。支持社會組織發(fā)揮好作用。積極推動與盡快成立全國農(nóng)業(yè)信息化協(xié)會，凝聚各方面力量。建立健全投入保障機制，逐步形成穩(wěn)定的信息化投資渠道，著力探索可持續(xù)發(fā)展模式。

（三）進一步提升農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)信息化水平。重點建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、土地糾紛仲裁服務(wù)、農(nóng)民負擔監(jiān)管等平臺或信息系統(tǒng)，切實加強農(nóng)村集體“三資”管理，強化對農(nóng)村耕地、草地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，規(guī)范經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，提升糾紛仲裁效率，切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，顯著提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平。加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、包裝標識、索證索票等信息化監(jiān)管機制，抓緊建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)管、預(yù)警信息系統(tǒng)。完善以12316熱線為紐帶，農(nóng)業(yè)專家和信息資源為依托，村有信息點、鄉(xiāng)有信息站、縣有服務(wù)中心、省有云服務(wù)平臺的國家“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系。

（四）進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。一是加快推進種植業(yè)信息化。繼續(xù)推進農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預(yù)報防控系統(tǒng)等信息技術(shù)在大田種植中的應(yīng)用。繼續(xù)推進溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級系統(tǒng)、自動收獲采摘系統(tǒng)等信息技術(shù)在設(shè)施園藝中的應(yīng)用。二是加快推進養(yǎng)殖業(yè)信息化。研制推廣設(shè)施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)合選育網(wǎng)絡(luò)輔助決策系統(tǒng)、飼料配方輔助決策系統(tǒng)、動物健康管理輔助決策系統(tǒng)和動物疫病診斷與預(yù)警輔助決策系統(tǒng)等，實現(xiàn)集約養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖的智能化管理。積極推進船舶自動識別、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、船舶自動導(dǎo)航系統(tǒng)和漁船管理系統(tǒng)在捕撈漁船上的應(yīng)用。三是助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展：鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)使用企業(yè)資源計劃ERP、業(yè)務(wù)流程重組BPR等管理信息系統(tǒng),提高企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售、營銷、財務(wù)和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平；建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理平臺,實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的會員管理、財務(wù)管理、資源管理、辦公自動化及成員培訓(xùn)管理，為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格信息、農(nóng)資價格和質(zhì)量信息，實現(xiàn)生產(chǎn)在社、營銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享；重點支持大型糧、棉、油、禽、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、茶葉等重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息化建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流配送、市場、管理、交易等方面的信息化建設(shè)；鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的配送物流，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)信息化對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的影響越來越深，越來越大。汪洋副總理在2013年3月視察農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心時曾深刻指出，信息化是核心競爭力、領(lǐng)導(dǎo)力，是現(xiàn)代化的制高點，農(nóng)業(yè)信息化能夠有力幫助縮小我國城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)字鴻溝，能夠幫助我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)彎道超車。在2013年6月全國農(nóng)業(yè)信息化工作會議上，農(nóng)業(yè)部陳曉華副部長在報告中曾概括指出，農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系體現(xiàn)出三大特點：打造工作亮點的抓手；解決工作難題的途徑；縮小工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間差距的現(xiàn)實選擇。可以預(yù)見，農(nóng)業(yè)信息化的持續(xù)發(fā)展必將對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出巨大貢獻。

[1]陳曉華主編.農(nóng)業(yè)信息化概論[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2012

[2]陳曉華.抓住機遇 迎接挑戰(zhàn) 扎實推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面融合.陳曉華副部長在全國農(nóng)業(yè)信息化工作會議上的講話,2013

[3]周宏仁.信息化理論基本框架.CIO時代網(wǎng),2009

[4]周宏仁主編.信息化藍皮書:中國信息化形勢分析與預(yù)測[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2010

[5]周宏仁主編.信息化藍皮書:中國信息化形勢分析與預(yù)測[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2012

[6]周宏仁主編.中國信息化進程[M].北京:人民出版社,2009

[7]周宏仁著.信息化論[M].北京:人民出版社,2008

[8]郭作玉.論我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展機制[J].中國信息界,2009(12):17-22

[9]郭永田.中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展成效與展望[J].電子政務(wù),2012(2-3):99-106

[10]郭作玉.中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展報告2009[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2009

[11]郭永田等撰寫.信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究.農(nóng)業(yè)部信息中心承擔農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題研究,2013

[12]郭作玉主編.百寶箱:中國農(nóng)村信息服務(wù)案例選[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2009

[13]郭作玉主編.百寶箱:中國信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)案例及分析[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2011

[14]董惠娜.我國農(nóng)業(yè)信息化問題思考[J].合作經(jīng)濟與科技,2007(7):41-42

[15]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2012[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012

[16]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2013[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2013

[17]李華鋒,章穎.中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀[J].世界農(nóng)業(yè),2012(6):92-94

[18]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告，2014

[19]農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，http://www.moa.gov.cn/ztzl/sewgh/