財政局管理中的統(tǒng)計信息開發(fā)與利用

趙長香

【摘要】重視統(tǒng)計信息開發(fā)與利用對財政局管理水平的提升有重要意義。本文簡單闡述了統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計信息區(qū)別，提出財政局管理中做好統(tǒng)計信息開發(fā)與利用的策略。

【關(guān)鍵詞】財政局管理；統(tǒng)計

財政局是地方財政的主要參與者和執(zhí)行者，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。地方財政收入、地方財政支出、地方財政資金管理等等是財政局工作的主要內(nèi)容。執(zhí)行國家財政財政稅收政策方針，制定地方財政發(fā)展規(guī)劃，管理和督促各行政事業(yè)單位和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度是財政局的重要社會職責(zé)。統(tǒng)計是財政局管理工作開展的有效手段。通過統(tǒng)計工作的開展及時獲得統(tǒng)計信息，依據(jù)統(tǒng)計信息制定地方財政發(fā)展規(guī)劃決策。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息區(qū)別

通常人們會將統(tǒng)計數(shù)據(jù)理解為統(tǒng)計信息，但理論上二者還是有一定差別的。認(rèn)識二者的差異才能有效開展統(tǒng)計信息的開發(fā)與利用工作。

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指統(tǒng)計或某種業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的量化記錄，通過數(shù)學(xué)匯總和計算，得出的結(jié)果為統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一種無形的資源，呈現(xiàn)了單位或企業(yè)的日?；顒蝇F(xiàn)狀。之所以說統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是統(tǒng)計信息，是因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是比較原始和粗放的。首先，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只反映了對事物或事件的量化記錄，還存在“量化值”與真實(shí)值之間的誤差問題。其次，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能否對管理和決策發(fā)揮作用還需要經(jīng)過一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析處理過程。最后，當(dāng)前社會的經(jīng)濟(jì)形式越來越復(fù)雜化，統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)收集過程也越來越復(fù)雜，一些非量化記錄的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)的頻率越來越高。非量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加不能直接用于統(tǒng)計分析和應(yīng)用。

2.統(tǒng)計信息是建立在統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的。在管理和決策過程中需要收集和參考大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)在對管理和決策發(fā)揮支持作用時才能被稱為統(tǒng)計信息?？梢娊y(tǒng)計信息是與管理過程息息相關(guān)的。對財政局而言，現(xiàn)有的財政體系保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以搜集到。但對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和處理能力就代表的各個財政局的管理水平。能否將統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為對地方財政有支持的信息是統(tǒng)計工作要攻克的難點(diǎn)。信息的有效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)比統(tǒng)計數(shù)據(jù)更有價值。

二、財政局管理中做好統(tǒng)計信息開發(fā)與利用的策略

財政局的管理水平直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在財政收支以及財政政策制定方面都需要以有效的統(tǒng)計信息為基礎(chǔ)。做好統(tǒng)計信息的開發(fā)和利用對財政局管理水平的提高有重要意義。

1.重視統(tǒng)計信息的開發(fā)。統(tǒng)計信息開發(fā)是以統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、處理、分析為基礎(chǔ)的。首先，將數(shù)據(jù)搜集、使用和管理有機(jī)結(jié)合，獲得有效的統(tǒng)計信息。以研究為目的開展數(shù)據(jù)收集，可以提高數(shù)據(jù)的針對性。例如：某地財政局為了解地方經(jīng)濟(jì)中哪些是經(jīng)濟(jì)附加值較高的產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計調(diào)研，最后得出統(tǒng)計信息顯示綠水農(nóng)產(chǎn)品在各個產(chǎn)業(yè)中位居第一。以研究目的開展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集大多能轉(zhuǎn)化為有效的統(tǒng)計信息，得出統(tǒng)計結(jié)論。其次，財政局在統(tǒng)計信息收集和生成過程中最好聘請專業(yè)的統(tǒng)計顧問或高級統(tǒng)計分析師完成。一方面，財政局是財政政策制定的決策者，希望活動價值較高統(tǒng)計信息的心情是可以理解的，但不得不承認(rèn)財政局在統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析方面還缺乏專業(yè)人才。另一方面，以非利益關(guān)系的第三方投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集和生成還可以打破常規(guī)產(chǎn)生一些新想法和建議。最后，在財政局內(nèi)部建立其統(tǒng)計統(tǒng)計共享系統(tǒng)是非常有必要的。統(tǒng)計信息的開發(fā)是一項工作量非常大而且繁瑣的工作，通過各個部門都會開展一定的統(tǒng)計活動。通過建立財政局內(nèi)部統(tǒng)計信息共享系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)的統(tǒng)計信息開發(fā)。

2.在統(tǒng)計信息利用過程中重視經(jīng)驗、知識、系統(tǒng)的應(yīng)用。通過統(tǒng)計信息開發(fā)獲得大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)怎樣才能轉(zhuǎn)化為對決策有作用的統(tǒng)計信息，就需要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)做科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計分析。首先，地方財政在管理和發(fā)展上都會呈現(xiàn)一定的規(guī)律和特色，作為地方財政的主要管理者，在統(tǒng)計信息利用過程中要重視經(jīng)驗的重要作用。例如：在組織和指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)“四稅”收入方面，不能僅僅依據(jù)統(tǒng)計信息安排財政工作，還要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理現(xiàn)狀來科學(xué)規(guī)劃。以此為基礎(chǔ)制定的財政管理制度才能有效執(zhí)行，并對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮有效促進(jìn)作用。其次，當(dāng)前統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展迅速，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析方面有很多處理方法，例如：時間數(shù)列的外推預(yù)測方法、截面數(shù)據(jù)分析中的類推方法等等。掌握統(tǒng)計分析處理知識和方法對統(tǒng)計信息利用工作開展有重要幫助。最后，統(tǒng)計信息利用的系統(tǒng)性主要強(qiáng)調(diào)在財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析過程中不可“斷章取義”。財政體系是一個完整系統(tǒng)，各個部門、各個單位、各個產(chǎn)業(yè)都有非常密切的關(guān)聯(lián)性。因此，在統(tǒng)計信息利用過程中要縱觀全局，收集全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)分析處理。例如：在制定稅收補(bǔ)貼制度決策時，不僅要研究對目標(biāo)行業(yè)或企業(yè)的影響，還要研究對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈以及整個地方經(jīng)濟(jì)的影響。

三、結(jié)束語

財政局是國家重要的行政事業(yè)單位，對保障社會經(jīng)濟(jì)活動順利開展有重要價值。在地方經(jīng)濟(jì)和地方財政管理方面，財政局扮演著極其重要的角色。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息對管理決策的支撐作用，可以幫助財政局在財政管理上做出科學(xué)而有效的財政決策。因此，重視統(tǒng)計信息的開發(fā)和利用是非常有意義的。

參考文獻(xiàn)：

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