淺談建筑工程項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的影響因素及措施

李斌

【摘要】作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，工程造價(jià)的控制應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理的實(shí)際情況，進(jìn)一步將工程造價(jià)控制的技術(shù)理論及要求進(jìn)行詳細(xì)論述。重點(diǎn)分析項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制，促使工程造價(jià)控制得到有效的改善。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目決策；工程造價(jià)；影響因素；控制措施

一、項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的影響因素

對項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)造成影響的因素相對較多，在建設(shè)單位投資決策作用下、建設(shè)施工環(huán)境及自然因素、政府對工程施工的管理因素進(jìn)行分析，影響因素主要包括以下幾方面內(nèi)容：

1.建設(shè)單位項(xiàng)目投資決策方面的影響。（1）選擇工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)。對工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)的具體位置進(jìn)行確定時(shí)，需要進(jìn)行工程地區(qū)的選擇及工程地點(diǎn)的確定。在對工程地區(qū)進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，并與市場需要及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件相結(jié)合進(jìn)行分析。對擬投資項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)進(jìn)行選定。建筑工程項(xiàng)目的未來發(fā)展在極大程度上受到建設(shè)地區(qū)合理選擇的影響，對工程造價(jià)的高度、施工質(zhì)量的好快以及施工周期的長短造成影響，并對擬建工程項(xiàng)目的市場前景及運(yùn)營狀況發(fā)揮著決定性作用。建筑工程建設(shè)地點(diǎn)的不同會(huì)對拆遷補(bǔ)償費(fèi)及土地費(fèi)造成影響。其次，建筑工程基礎(chǔ)工程、配套設(shè)施、土石方工程及臨時(shí)設(shè)施建設(shè)等方面的施工費(fèi)用都受到建筑基地的工程地質(zhì)、土壤承載力、水文地質(zhì)、標(biāo)高、地形、供水、供電以及交通條件的制約。

（2）設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模也就是工程項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，主要是在建筑工程指定的正常生產(chǎn)年份中所獲取的生產(chǎn)能力及使用效益。對擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模選擇的合理性，主要是對生產(chǎn)多少的條件得到確定。建筑工程項(xiàng)目規(guī)模的選擇最為重要，對工程項(xiàng)目的成敗造成影響。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模對投資水平造成直接影響，從而促使工程造價(jià)也受到制約。

（3）確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。建筑工程標(biāo)準(zhǔn)的高低對項(xiàng)目的層高、設(shè)計(jì)荷載、設(shè)備、跨度、材料及裝飾等方面的確定造成影響，因此，對工程實(shí)際的造價(jià)直接造成制約。工程造價(jià)直接受到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好壞的影響，若項(xiàng)目建設(shè)有較高的質(zhì)量要求時(shí)，必然會(huì)造成施工材料、人員、設(shè)備及措施費(fèi)用出現(xiàn)增多，最終導(dǎo)致建筑安裝工程費(fèi)用加大。

2.工程建設(shè)管理受到政府的影響。從建筑工程的立項(xiàng)直到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過程中，都需要政府相關(guān)管理的實(shí)施，并對相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行支付。政府部門對施工單位保險(xiǎn)、社會(huì)保障及勞動(dòng)保護(hù)方面的制定，在不同程度上對安全及文明施工的要求對工程造價(jià)的變化造成影響。當(dāng)政府對工程管理程序、要求及內(nèi)容時(shí)，會(huì)造成工程建設(shè)中其他費(fèi)用的變化出現(xiàn)。單位面積的土地費(fèi)用受到政府規(guī)劃部門對工程項(xiàng)目用地確定的建筑密度指標(biāo)的直接影響。其次，項(xiàng)目的總體布置又受到建筑控制高度、容積率、建筑覆蓋率、建筑紅線范圍以及綠地率的影響，從而影響了建安工程費(fèi)用。政府部門通常為了將工程建筑的質(zhì)量進(jìn)行保障，促使政府相關(guān)政策導(dǎo)向得以體現(xiàn)，運(yùn)用制定強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范以及工程設(shè)計(jì)等措施進(jìn)行滿足。該類指標(biāo)規(guī)范主要對產(chǎn)品的安全、節(jié)能、質(zhì)量及抗震等要求有所涉及，該類要求的改變在不同程度上都會(huì)對建安工程費(fèi)用的變化造成影響。

3.施工過程中自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等影響。在建筑工程施工過程中，材料、人員、設(shè)備及能源整體價(jià)格的改變都會(huì)對建安工程費(fèi)用中設(shè)備購置費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)以及人工費(fèi)造成影響。工程項(xiàng)目中施工材料及設(shè)備的需求量以及專業(yè)承包商市場化程度都影響著工程造價(jià)的改變。其次，不同的采購方式也會(huì)造成價(jià)格的改變，例如，若將類似的產(chǎn)品及設(shè)備進(jìn)行集中，通過招標(biāo)采購會(huì)的形式，促使供應(yīng)商的吸引力得到提升，進(jìn)一步加劇了供應(yīng)商之間的競爭力度，從而出現(xiàn)采購價(jià)格降低的現(xiàn)象發(fā)生。在工程項(xiàng)目施工過程中，若出現(xiàn)特殊自然環(huán)境情況、特殊地質(zhì)情況以及不可抗力的影響，都會(huì)造成工程造價(jià)提升的現(xiàn)象發(fā)生。

二、在工程項(xiàng)目施工中工程造價(jià)存在的問題

1.造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員未能進(jìn)行有效溝通，使其必要的工作協(xié)調(diào)能力缺乏。造價(jià)人員只對圖紙進(jìn)行價(jià)格的計(jì)算，無法合理的對設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意見進(jìn)行結(jié)合分析。

2.政府部門不全面的設(shè)計(jì)審查，促使監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)缺失。

3.不徹底的設(shè)置招投標(biāo)，設(shè)計(jì)人員對造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，存在較低的積極性。

4.勘察、設(shè)計(jì)與施工之間各環(huán)節(jié)缺乏溝通，在安全、質(zhì)量、現(xiàn)場管理、進(jìn)度控制以及銜接部位存在不夠統(tǒng)一的調(diào)度及協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

5.設(shè)計(jì)費(fèi)用和工程成本之間缺乏必要關(guān)系。通常工程造價(jià)的高度或工程建筑面積的大小對其造成影響，未能對造價(jià)的合理性及經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行充分考慮。

三、建筑工程決策階段造價(jià)控制的有效措施

1.對項(xiàng)目投資決策責(zé)任追究制進(jìn)行構(gòu)建。當(dāng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后的使用效果、項(xiàng)目投資決策以及工程造價(jià)的合理性發(fā)揮著重要聯(lián)系，責(zé)任追究制的構(gòu)建對可行性研究的準(zhǔn)確定及投資決策的正確性造成影響。將相關(guān)人員的權(quán)利與責(zé)任對可行性研究及投資決策進(jìn)行承擔(dān)，促使相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心及工程造價(jià)控制的主動(dòng)性及積極性得到加強(qiáng)。投資決策責(zé)任落實(shí)主要從業(yè)主、政府各級(jí)審批部門以及受托實(shí)施可行性研究的范圍進(jìn)行追究。運(yùn)用責(zé)任落實(shí)到人的方式對責(zé)任進(jìn)行明確，也就是將責(zé)任在可行性研究的工作人員及投資決策人員中進(jìn)行體現(xiàn)。

2.對資金利用率及投資控制效率進(jìn)行提升。在項(xiàng)目決策階段不僅應(yīng)對項(xiàng)目投資估算進(jìn)行編制，而且還應(yīng)比較多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，最終獲取最為適宜的方案。在設(shè)計(jì)的初步階段，應(yīng)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行繼續(xù)深化，通過對多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的對比，促使項(xiàng)目決策階段中最為適宜的方案得到貫徹及落實(shí)。施工設(shè)計(jì)對設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行編制，通過設(shè)計(jì)預(yù)算能夠?qū)珳y后能夠造價(jià)的合理性分配進(jìn)行了解。通過分析投資估算、設(shè)計(jì)概算以及預(yù)算，能夠?qū)⒕哂休^大投資比的部分作為控制重點(diǎn)，促使投資控制效率得到提升。作為工程造價(jià)合理性的前提，項(xiàng)目可行性研究結(jié)論的正確性發(fā)揮著有效的作用。正確的項(xiàng)目可行性研究，也就是在項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行了科學(xué)性的決斷，對最佳投資行為方案進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促使工程造價(jià)得到合理確定。在對最優(yōu)投資方案進(jìn)行實(shí)施的過程中，能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效地控制。

3.工程監(jiān)理制的推進(jìn)，對可行性研究的質(zhì)量管理進(jìn)行加強(qiáng)。我國工程監(jiān)理制度的開展是在施工階段進(jìn)行的，但全過程監(jiān)理作為發(fā)展方向得到有效運(yùn)用。在項(xiàng)目決策階段對工程監(jiān)理進(jìn)行實(shí)施，能夠進(jìn)一步將建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平進(jìn)行提升。當(dāng)工程施工單位對項(xiàng)目投資存在初步意向后，工程監(jiān)理企業(yè)能夠幫助施工單位對工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效選擇、管理工程咨詢合同的損失、咨詢結(jié)果的評(píng)估、價(jià)值性修改意見及建議的提出等。因此，工程監(jiān)理單位可通過對自身優(yōu)勢的利用，對建筑和施工單位的投資決策進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，不僅能夠使項(xiàng)目投資與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、投資方向及產(chǎn)業(yè)政策的相符，而且還能將投資估算的準(zhǔn)確性得到提升，最終實(shí)現(xiàn)投資決策水平提升的效果。

4.促使工程造價(jià)的控制及確定達(dá)到主動(dòng)效果。建設(shè)項(xiàng)目投資管理也被稱之為全過程管理，項(xiàng)目決策階段主要對工程造價(jià)進(jìn)行控制，作為項(xiàng)目投資的期望值的設(shè)定，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)進(jìn)行控制，在投資期望方案實(shí)現(xiàn)中進(jìn)行具體表現(xiàn)。

5.對外部條件工作、認(rèn)真編制以及工程建設(shè)投資的審查進(jìn)行加強(qiáng)。估算對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及水源、征地、運(yùn)輸、供電及環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度進(jìn)行價(jià)錢，促使投資估算的依據(jù)達(dá)到充分。實(shí)施廣泛的調(diào)查研究，對同類項(xiàng)目進(jìn)行比較，通過對功能實(shí)施的分析、多方案的選擇及比較，促使技術(shù)論證及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，最終對技術(shù)先進(jìn)、功能可靠以及經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行確定，促使投資估算額達(dá)的計(jì)算達(dá)到準(zhǔn)確及切合實(shí)際的效果，最終將工程造價(jià)達(dá)到合理性目的。

工程建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確性能夠在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目投資資金籌措以及工程限額設(shè)計(jì)中提供有效的依據(jù)。在編制的過程中，應(yīng)做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的方式，既不能出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象，導(dǎo)致資金的積壓及浪費(fèi)，也不能對估算進(jìn)行故意壓低，隨后又對投資追加進(jìn)行運(yùn)用，促使基建投資計(jì)劃得到徹底打亂。在調(diào)整的過程中，應(yīng)幾何地區(qū)及時(shí)間差價(jià)的不同，對項(xiàng)目投資總額的綜合平衡進(jìn)行關(guān)注。

四、結(jié)語

總之，在建筑工程項(xiàng)目決策階段對工程造價(jià)造成影響的因素相對較多，也較為復(fù)雜，需要與指標(biāo)要求相符的方面較多，其次，由于建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)過程中有模糊性存在，所以在建筑工程決策階段采用模糊理論對工程造價(jià)影響因素適時(shí)綜合評(píng)價(jià)，從而取得合理的效果。

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