“三官一律”進(jìn)社區(qū)化解矛盾保平安

王凱華　鄭宇鵬

近年來，陜西省圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，創(chuàng)新思路，整合資源，全面推行“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進(jìn)社區(qū)工作機制，把工作重心從打擊防范向服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警從機關(guān)向基層下沉，努力夯實基層基礎(chǔ)，全力維護基層平安，探索了一條化解矛盾糾紛、加強群眾工作、深化平安建設(shè)的新路子。

堅持“四個統(tǒng)一”。搭建工作平臺。一是統(tǒng)一建立陣地。省綜冶委牽頭成立了全省“三官一律”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，基層政法單位積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處聯(lián)系，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、治安及矛盾糾紛狀況，依托警務(wù)室，在每個社區(qū)都設(shè)立了“三官一律”工作室。二是統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識。在社區(qū)顯著位置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一模式的公示牌，公布聯(lián)系本社區(qū)“三官一律”的照片、姓名、職務(wù)和通訊方式等信息，方便群眾聯(lián)系，方便服務(wù)群眾。三是統(tǒng)一調(diào)配力量。由縣（區(qū)）綜治辦根據(jù)實際，科學(xué)合理配置聯(lián)系社區(qū)（村）工作人員。在城市社區(qū)全面推行“三官一律”，在農(nóng)村全面推行“一村一警”（警官、法官、檢察官、司法助理員）工作機制，確保每一個社區(qū)（村）都至少有一名聯(lián)系的政法干警或律師。四是統(tǒng)一制定規(guī)范。全省統(tǒng)一制定了“三官一律”工作職責(zé)及培訓(xùn)、宣傳、督查、考評等工作制度，保證規(guī)范運行。

突出“五項職責(zé)”。服務(wù)社區(qū)群眾。“三官一律”進(jìn)社區(qū)，主要圍繞五項職責(zé)開展工作：一是指導(dǎo)化解矛盾糾紛。進(jìn)家入戶了解情況，及時化解矛盾糾紛，二是組織推動群防群治。幫助社區(qū)組建專職巡防隊和“紅袖章”志愿者等義務(wù)巡邏隊，組織社區(qū)網(wǎng)格管理員、單元樓棟長、治安中心戶長等積極開展工作。三是培訓(xùn)基層調(diào)解隊伍。幫助社區(qū)（村）健全人民調(diào)解組織，建立基層群眾自主協(xié)商、解決糾紛機制。四是開展法律宣傳服務(wù)。采取以案說法等形式，普及法律知識，解答群眾咨詢，增強群眾法治意識，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護權(quán)益。五是參與基層社會管理。指導(dǎo)社區(qū)（村）做好流動人口和特殊人群服務(wù)工作。加強社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫扶，促進(jìn)社區(qū)提升社會管理服務(wù)水平。

落實“六項制度”。建立長效機制。一是領(lǐng)導(dǎo)包抓制度。市、縣（區(qū)）委政法委書記和公、檢、法、司四長每年深入基層不少于60天，走訪社區(qū)、村不少于100個，為政法干警作出表率。二是聯(lián)系群眾制度?！叭僖宦伞甭?lián)系社區(qū)（村）時間周期原則上不少于一年。三是工作報告制度?！叭僖宦伞泵吭孪蛩趩挝粎R報一次開展工作情況，縣（區(qū)）政法部門每季度向綜治委匯總報告一次工作進(jìn)展情況，并形成紀(jì)要上報。四是述職評議制度?！叭僖宦伞泵堪肽晗蛏鐓^(qū)群眾代表述職一次，報告工作情況，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見建議。五是考核評價制度。省上統(tǒng)一制定“三官一律”考核評價辦法和考評細(xì)則，由縣（區(qū)）綜冶委、政法委年終統(tǒng)一組織考核。六是實績檔案制度。由縣（區(qū)）綜治辦負(fù)責(zé)，建立“三官一律”工作實績檔案，詳細(xì)記錄進(jìn)社區(qū)工作情況和考核結(jié)果，作為年終工作考評的重要依據(jù)。

加強督查考核。強化責(zé)任管理。一是逐級通報。省、市、縣（區(qū)）逐級通報各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和各地“三官一律”進(jìn)社區(qū)工作情況，加強工作指導(dǎo)，推動工作落實。二是暗訪督查。省、市、縣（區(qū)）委政法委、綜治辦組織暗訪檢查組，不定期深入社區(qū)（村），對“三官一律”工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。三是表彰激勵。對社區(qū)優(yōu)秀“三官一律”予以表彰獎勵，對群眾普遍認(rèn)可、工作成效突出的干警，在晉職晉級上給予傾斜。

“三宮一律”進(jìn)社區(qū)，收到了良好的社會效果?；饬舜罅棵芗m紛，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定；減少了社區(qū)發(fā)案，增強了群眾安全感；促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了群眾滿意度；密切了黨群關(guān)系，提升了政府公信力?！叭僖宦伞边M(jìn)社區(qū)，聽民聲、解民憂、暖民心，宣傳黨的方針政策，暢通民意訴求渠道，成為人民群眾的貼心人、黨和政府與人民群眾的“連心橋”。endprint