新型城鎮(zhèn)化如何保護(hù)“鄉(xiāng)土風(fēng)情”

譚曉明

摘 要：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平，在提升自然村落功能基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域文化特色，保護(hù)有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民居。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化； 鄉(xiāng)土風(fēng)情； 歷史名村； 特色村寨

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，要根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

近些年，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，部分城市存在貪大求洋和照搬照抄的問題，導(dǎo)致城市的自然和文化個(gè)性被破壞。一些農(nóng)村地區(qū)也大拆大建，簡(jiǎn)單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失。

對(duì)此，《規(guī)劃》明確提出，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平，在提升自然村落功能基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域文化特色，保護(hù)有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民居。

目前的不少規(guī)劃中，重城輕鄉(xiāng)的情況比較明顯。從保護(hù)的角度看，未來鄉(xiāng)村要堅(jiān)持“三保一統(tǒng)”，“三保”即保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，劃定永久基本農(nóng)田紅線；保生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線；保歷史文化遺存，維護(hù)一方鄉(xiāng)土風(fēng)情。“一統(tǒng)”則是要統(tǒng)籌保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，特別是有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民居，應(yīng)該納入統(tǒng)一保護(hù)的規(guī)劃體系中。

保持地域特色，防止千城一面，這也是呼吁多年的問題。之所以沒有得到系統(tǒng)解決，一方面是由于過去的城鎮(zhèn)化在很大程度上是資本引導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化，效益、速度成為主要考量對(duì)象；另一方面，作為邁向現(xiàn)代化的載體和平臺(tái)，人們對(duì)城鎮(zhèn)化所要呈現(xiàn)的物質(zhì)空間形態(tài)認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)人們宜居宜業(yè)、城市文化傳承的需求關(guān)注不夠。

對(duì)于逐步融入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情，都是他們難以忘卻的“鄉(xiāng)土風(fēng)情”。保留一些本地、本民族自己的文化色彩，讓居民望得見山，看得見水，記得住“我的家鄉(xiāng)”，就有了一顆融入新型城鎮(zhèn)化安穩(wěn)的“心”，也就會(huì)有投身城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力，這樣的城鎮(zhèn)化才真正是“以人為本”，才會(huì)更具可持續(xù)性。

1.保護(hù)“鄉(xiāng)土風(fēng)情”是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的當(dāng)務(wù)之急

中國(guó)具有悠久的歷史、燦爛的文化，中國(guó)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中保存的大量歷史文化遺產(chǎn)是寶貴的不可再生的文化資源，是中國(guó)社會(huì)、文化和科技發(fā)展的歷史見證，也是世界歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。

西方人將城市與建筑稱為“石頭的史書”。然而，在今日快速城市化進(jìn)程中，大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)使大量建筑文化遺產(chǎn)正在遭到毀滅性破壞，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌正在逐步消失。因此，保護(hù)好已經(jīng)彌足珍貴的“鄉(xiāng)土風(fēng)情”，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，傳承城鄉(xiāng)歷史文脈，是我們這一代人刻不容緩的歷史責(zé)任。

在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)和傳承歷史文化，就要保護(hù)好各類留存至今的歷史文化遺產(chǎn)，并在新的建設(shè)中保持和延續(xù)歷史文化特色。歷史文化遺產(chǎn)首先是在城市和鄉(xiāng)村中現(xiàn)存的各類具有較高歷史文化價(jià)值的優(yōu)秀歷史建筑和建筑群落。它們當(dāng)中除少量法定的各級(jí)文物建筑外，大量并不具備法定保護(hù)地位。在最近全國(guó)第三次文物普查中，有多達(dá)數(shù)十萬不可移動(dòng)文物，大部分為建筑物和各類歷史遺跡被列為登錄點(diǎn)。而這還僅僅是那些歷史文化價(jià)值明顯的對(duì)象。

除各建筑單體外，成片的歷史文化街區(qū)和完整的歷史村鎮(zhèn)也是重要的歷史文化遺產(chǎn)。目前由國(guó)家相關(guān)部門公布的國(guó)家歷史文化名城122個(gè)，國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)181個(gè)，歷史文化名村169個(gè)。這個(gè)數(shù)目特別是后二者與我國(guó)悠久的歷史和廣闊的幅員并不相稱。

2.科學(xué)、正確地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)

對(duì)于“鄉(xiāng)土風(fēng)情”遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)重要原則就是真實(shí)性原則。在歷史文化遺產(chǎn)的維護(hù)和修繕中，應(yīng)盡可能做到修舊如舊，通過維護(hù)與修繕使其得以延年益壽，而不是將其消滅然后以復(fù)制品取而代之。文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)含的歷史信息與其真實(shí)性直接相關(guān)。歷史文化價(jià)值只有在真實(shí)的原物中得以體現(xiàn)，任何新造的假古董都不會(huì)再具備原物的價(jià)值，正如所有文物的贗品不再具有原物的價(jià)值。

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的另一個(gè)重要原則是整體性原則。任何一處歷史文化遺存的價(jià)值都與之所處的環(huán)境有關(guān)。失去了整體環(huán)境任何單體的歷史遺存的價(jià)值都會(huì)大打折扣。因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對(duì)于“鄉(xiāng)土風(fēng)情”的整體保護(hù)和對(duì)于單體建筑保護(hù)同樣重要。對(duì)于不處于歷史街區(qū)中的單體歷史建筑，則應(yīng)盡可能地保留其周邊的原有環(huán)境，至少應(yīng)在尺度上保持保護(hù)建筑周邊的原有環(huán)境。一般情況下，不應(yīng)提倡歷史建筑的遷移保護(hù)。那種為了開發(fā)地塊的“完整”動(dòng)輒將保護(hù)建筑移開的做法并不可取。

完整保護(hù)“鄉(xiāng)土風(fēng)情”歷史并不意味著我們的城市不應(yīng)建設(shè)發(fā)展。但這也決不是說我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中應(yīng)該忽略城市原有的歷史傳統(tǒng)。我們對(duì)城市建設(shè)中忽視歷史和千篇一律的城市面貌深惡痛絕，但也不贊同在新的建設(shè)行為中，通過大量建造假古董來保持和延續(xù)歷史風(fēng)貌。新建行為不必刻意模仿歷史風(fēng)貌，但對(duì)仍幸存的歷史建筑、歷史街區(qū)、歷史村落必須給予足夠的尊重。在舊城改造中應(yīng)堅(jiān)決剎住大拆大建之風(fēng)，對(duì)于一切有價(jià)值的歷史遺存必須盡可能地予以保護(hù)。只有這樣，我們的城市才會(huì)既能保護(hù)歷史傳承文化，同時(shí)又能創(chuàng)新和發(fā)展。

我們強(qiáng)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)再利用，但也反對(duì)“過度利用”。在“鄉(xiāng)土風(fēng)情”歷史文化遺產(chǎn)得到很好保護(hù)，歷史文化價(jià)值得到充分體現(xiàn)之時(shí)，它們的展示價(jià)值也會(huì)凸現(xiàn)。但如果本末倒置，為了開發(fā)旅游，最大程度地“兌現(xiàn)”歷史文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，會(huì)對(duì)本來就很脆弱的歷史文化遺存帶來傷害，最終只會(huì)是對(duì)歷史文化帶來更致命的傷害。

3.創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)工作思路

“鄉(xiāng)土風(fēng)情”文化遺產(chǎn)是不可再生資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作至關(guān)重要。為切實(shí)加強(qiáng)“鄉(xiāng)土風(fēng)情”遺產(chǎn)保護(hù)工作，需要做好以下方面工作：（一）加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。大力宣傳文物法規(guī)，全面介紹“鄉(xiāng)土風(fēng)情”重要的文物保護(hù)單位和文物保護(hù)知識(shí)。讓群眾懂法守法，提高全民保護(hù)文化遺產(chǎn)、守護(hù)家園的意識(shí)。（二）增加“鄉(xiāng)土風(fēng)情”文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，加大文物保護(hù)工作力度。文物工作是政府義不容辭的職責(zé)，各級(jí)政府部門應(yīng)按《文物保護(hù)法》規(guī)定將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并須隨著財(cái)政的增長(zhǎng)而逐年有所增加，使文物維修、文物看護(hù)管理、文物執(zhí)法、文物宣傳等各項(xiàng)文物保護(hù)工作順利開展，確保珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承。（三）加強(qiáng)文物干部隊(duì)伍建設(shè)，提高文物管理工作水平。積極引進(jìn)各類文物專業(yè)人才，加強(qiáng)文物干部隊(duì)伍文物法律、法規(guī)政策和文物保護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立起既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)“鄉(xiāng)土風(fēng)情”文物安全防范工作，切實(shí)提高文物安全工作水平。要加強(qiáng)對(duì)瀕臨毀滅的重要文物古跡的搶救性維修和保護(hù)。建立和健全文物保護(hù)責(zé)任制，安全設(shè)施、安保隊(duì)伍等安全保衛(wèi)措施到位。文物的防火、防盜、防破壞工作預(yù)案要認(rèn)真研究、制定、完善，并堅(jiān)決落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)文物執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊和走私販賣文物等違法犯罪活動(dòng)。（五）充分挖掘整合“鄉(xiāng)土風(fēng)情”文物資源，做好文物利用展示工作。針對(duì)各地資源的特色，深入挖掘整合，做強(qiáng)以文物古建為依托、歷史文化為內(nèi)涵、生態(tài)景觀為特色的文化旅游市場(chǎng)，抓好“秦漢文化、明清文化、長(zhǎng)城文化、宗教文化、名城文化、特色村寨”等，帶動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的文化旅游全面發(fā)展繁榮，充分發(fā)揮文物資源優(yōu)勢(shì)。

保護(hù)文化遺產(chǎn)意義重大，只有在文物部門和政府的支持下，加大工作力度，持之以恒地做好“鄉(xiāng)土風(fēng)情”文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，才能不斷開創(chuàng)“鄉(xiāng)土風(fēng)情”文化遺產(chǎn)保護(hù)工作新局面。

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【文章編號(hào)】1627-6868（2014）08-0058-02