創(chuàng)建“平安校園”的探索與實踐

周都

摘 要：北京建筑大學(xué)在平安校園創(chuàng)建工作中勇于實踐，不斷探索，從講政治講大局講穩(wěn)定的高度出發(fā)，把“平安校園”創(chuàng)建工作納入學(xué)?？傮w規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、抓緊抓實。從組織、制度和管理上保證學(xué)校平安創(chuàng)建工作形成長效機制，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校 平安校園 實踐探索

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）03（b）-0182-04

創(chuàng)建“平安校園”是學(xué)校一項重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)校園安全、首都穩(wěn)定，乃至社會穩(wěn)定，是促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重要保證，也是建設(shè)平安北京、平安中國的重要組成部分。學(xué)校黨委按照市教工委、市教委、首都綜治辦、市公安局關(guān)于深入推進(jìn)首都高?！捌桨残@”創(chuàng)建工作的指示精神和總體部署，自2012年6月以來，按照《首都高校“平安校園”創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)》，在已有工作的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，取得了階段性成果。

1 從講政治講大局講穩(wěn)定的高度出發(fā)，把“平安校園”創(chuàng)建工作納入學(xué)?？傮w規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、抓緊抓實

學(xué)校黨委高度重視“平安校園”創(chuàng)建工作，把安全穩(wěn)定工作納入學(xué)?！丁笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并在每年的學(xué)校《工作要點》《折子工程》和《安全穩(wěn)定工作要點》中明確工作目標(biāo)和任務(wù)。2011年12月，學(xué)校制訂了《“平安校園”創(chuàng)建工作方案》，明確了創(chuàng)建的具體方案和措施，落實責(zé)任分工，分階段、分步驟組織實施，并在全校二級單位宣傳“平安校園”創(chuàng)建工作。在2012年11月迎接黨建《基本標(biāo)準(zhǔn)》檢查工作過程中，大力促進(jìn)了“平安校園”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工作，將創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行了全面的梳理。2013年初，學(xué)校召開常委會，在研究本年度工作要點時，將“平安校園”的創(chuàng)建工作列為年度的重點工作，開始籌劃“平安校園”達(dá)標(biāo)申報和迎接入校檢查驗收工作學(xué)校。以此為基礎(chǔ)，學(xué)校黨委提出了學(xué)校推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作方案的初步構(gòu)想，在初步自查自評基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)校黨委研究決定，申報“平安校園”2013年下半年達(dá)標(biāo)驗收。

為加強對“平安校園”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作。各二級單位分別成立本單位創(chuàng)建工作小組，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和學(xué)校統(tǒng)一部署。建立了校院兩級工作體系，構(gòu)建了上下呼應(yīng)、縱橫聯(lián)動的工作格局，形成了共創(chuàng)平安、共促和諧的整體合力。

為推動各二級單位的創(chuàng)建工作，2013年6月，我校創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各二級單位創(chuàng)建工作組織機構(gòu)、基礎(chǔ)材料、維穩(wěn)工作體系建設(shè)、創(chuàng)建自查工作開展情況進(jìn)行了第一次摸底檢查，并召開“平安校園”達(dá)標(biāo)驗收材料準(zhǔn)備工作匯報會。2013年9月17日，學(xué)校召開“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨校長辦公會，專題研究我校“平安校園”創(chuàng)建工作，會議聽取了我?！捌桨残@”創(chuàng)建工作情況的匯報，并就創(chuàng)建工作存在的難點進(jìn)行研究，會議現(xiàn)場解決落實我校“平安校園”創(chuàng)建工作的特色創(chuàng)新項目、專項經(jīng)費保障、校級領(lǐng)導(dǎo)分工、專項工作組的組成及任務(wù)等問題。自10月份起，校級領(lǐng)導(dǎo)按照分管和聯(lián)系單位的情況，分組對11個學(xué)院、22個職能部門、5個教輔單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)。經(jīng)過反復(fù)督促檢查，在全校師生員工的努力下，我校安全穩(wěn)定工作整體扎實有效，支撐材料總體全面詳實，并涌現(xiàn)出了一批示范單位，創(chuàng)建工作基本上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

為進(jìn)一步落實創(chuàng)建專項經(jīng)費，加強財力保障。我校在確保安全穩(wěn)定工作日常開支的基礎(chǔ)上，每年設(shè)立安全穩(wěn)定工作機動經(jīng)費15萬元，2013年增加到20萬元，專門用于特大突發(fā)事件處置、安全隱患整改、安全穩(wěn)定工作獎勵和其他安全穩(wěn)定專項工作等。消防日常維修經(jīng)費每年10萬元，消防專項經(jīng)費近3年累計120萬元，交通設(shè)施設(shè)備保障經(jīng)費每年約20萬元，專項申請則根據(jù)實際需要隨報隨批。技防共投入2000萬元，維修經(jīng)費每年約20萬元?；緷M足了安全保衛(wèi)工作的需要，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了強有力的經(jīng)費支持。

2 大力推進(jìn)“平安校園”六大體系建設(shè)，認(rèn)真落實“平安校園”創(chuàng)建的各項工作措施

2.1 黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全穩(wěn)定工作組織體系健全

2.1.1 認(rèn)真貫徹落實安全穩(wěn)定工作“一把手工程”

我校認(rèn)真貫徹安全穩(wěn)定工作“一把手工程”的要求，成立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校黨委書記、校長同時為安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，堅持把安全穩(wěn)定工作納入學(xué)?？傮w規(guī)劃，把校園安全穩(wěn)定相關(guān)事項作為黨委常委會、校長辦公會的重要議題，定期聽取工作匯報、專題研究部署。黨委常委會每年專題研究安全穩(wěn)定工作及保密工作。每年3月份召開全校安全穩(wěn)定和綜合治理工作會議，強化各級黨組織、黨員在維穩(wěn)工作的作用。每月召開2～3次相關(guān)單位安全穩(wěn)定工作布置和協(xié)商會議，認(rèn)真貫徹落實中央和市委有關(guān)精神。定期聽取安穩(wěn)工作匯報并進(jìn)行專題研究。

2.1.2 建立健全安全穩(wěn)定工作組織機構(gòu)

學(xué)校堅持完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、基層院系單位分工負(fù)責(zé)、師生員工共同參與的安全穩(wěn)定工作體系，努力探索完善多校區(qū)分散辦學(xué)的安全管理模式，理順體制機制，夯實基層基礎(chǔ)，形成整體合力，積極構(gòu)建上下聯(lián)動、左右配合、管理有效、保障有力的安全穩(wěn)定工作格局。

學(xué)校設(shè)有穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（維護(hù)穩(wěn)定處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組），在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、統(tǒng)籌安全穩(wěn)定各項工作。

學(xué)校保衛(wèi)部（處）單獨設(shè)置，設(shè)部（處）長1名、副部（處）長名。下設(shè)治安、安全、大興校區(qū)綜合科3個科室，有明確的崗位職責(zé)和任務(wù)分工。

針對安全穩(wěn)定涉及的各個方面工作，學(xué)校還成立了國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會與校園管理綜合治理委員會、保密委員會、交通安全委員會、學(xué)生違紀(jì)處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科技創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生申訴處理委員會、民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等專項工作小組（委員會），形成了較為完善的安全穩(wěn)定工作體系，在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有利于各機構(gòu)充分發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，全面高效地推進(jìn)安全穩(wěn)定各項工作。

此外，我校為適應(yīng)新形勢新任務(wù)，正在積極探索多校區(qū)辦學(xué)安全穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌和資源整合，為實現(xiàn)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的新發(fā)展提供有力的組織保證。

2.1.3 加強安全穩(wěn)定工作隊伍建設(shè)

學(xué)校全面落實《首都教育安全穩(wěn)定“十一五”規(guī)劃》（京教工[2006]17號）關(guān)于隊伍建設(shè)的要求，按照保衛(wèi)工作對象1‰的標(biāo)準(zhǔn)，足額配備了專職保衛(wèi)人員11人。其中本科及以上學(xué)歷占80%。學(xué)校統(tǒng)籌考慮專職保衛(wèi)人員節(jié)假日值班和加班補貼，保衛(wèi)人員的特殊津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按出勤天數(shù)每人每天6元。

近3年來分別與北京堅盾保安服務(wù)有限公司、北京鐵路保安服務(wù)有限公司、北京市海安停車管理有限責(zé)任公司等專業(yè)保安公司合作，每年聘請保安員134人（其中大興校區(qū)85人、西城小區(qū)29人）。

各機關(guān)部處、直屬單位“一把手”作為本單位安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，另有專人負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作。

學(xué)校設(shè)學(xué)生工作部和研究生工作部，統(tǒng)籌全校本科生和研究生工作。學(xué)校建設(shè)有一支思想水平高、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)強、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言特點和規(guī)律的專兼職結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作隊伍，總?cè)藬?shù)超過80人。后勤集團建立了“集團—中心—班組—個人”的四級安全管理服務(wù)體系，質(zhì)監(jiān)部為日常安全檢查部門，安全防火工作小組專職負(fù)責(zé)消防安全管理，各班組均設(shè)置了兼職安全員專門負(fù)責(zé)安全工作。加強群防群治隊伍建設(shè)，建立健全了兼職安全穩(wěn)定工作人員管理制度和檔案。學(xué)校重視專兼職安全穩(wěn)定工作隊伍建設(shè)，鼓勵符合條件的部分教職工參加學(xué)歷教育，參加校內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)，定期組織消防安全、交通安全、治安安全、預(yù)防群體性事件等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過校院兩級理論中心組學(xué)習(xí)、處級干部定期培訓(xùn)、保衛(wèi)處安全宣傳教育培訓(xùn)、學(xué)生部門約談會、團學(xué)心理與安全教育以及二級單位內(nèi)部專項安全教育培訓(xùn)等多種形式并舉，積極開展安全穩(wěn)定分類培訓(xùn)和交流研討工作，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和一線隊伍的業(yè)務(wù)能力與水平。

2.1.4 全面落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制

我校全面落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真制定校級領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全穩(wěn)定責(zé)任分解任務(wù)書，堅持每年與各院（部）、單位簽訂《年度安全穩(wěn)定責(zé)任書》和《全國“兩會”安全穩(wěn)定責(zé)任書》等，嚴(yán)格執(zhí)行《重大安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究和一票否決制的若干規(guī)定》，全面落實責(zé)任追究制度，將安全責(zé)任細(xì)化分解，落實到人。各二級單位按照學(xué)校要求，層層分解本單位安全穩(wěn)定責(zé)任到系、科、室、班、組，并落實到具體責(zé)任人。

2.2 校園秩序穩(wěn)定和諧，維護(hù)穩(wěn)定工作體系日趨完善

2.2.1 充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

我校制訂落實《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員在維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作中作用的意見》，把安全穩(wěn)定納入黨建和思想政治工作全過程，與學(xué)風(fēng)教風(fēng)、師德師風(fēng)和校園文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極建設(shè)“平安校園”、文明校園、和諧校園。

2.2.2 建立健全信息搜集研判機制

我校制訂《關(guān)于建立安全穩(wěn)定形勢研判制度的意見》，積極依托各級黨團學(xué)組織、學(xué)生工作隊伍、安全員隊伍，分析掌握師生員工思想動態(tài)和輿情動向，重點排查和關(guān)注特殊群體和人員，密切關(guān)注廣大師生對國內(nèi)外重大事件和社會熱點的反映，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。

2.2.3 建立健全校園安全穩(wěn)定情況信息動態(tài)搜集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

學(xué)校加強校園安全穩(wěn)定情況信息動態(tài)搜集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過各種渠道搜集師生員工意見建議，認(rèn)真研判分析傾向性、苗頭性問題，各院（系）、單位設(shè)有信息員，負(fù)責(zé)收集、上報本單位信息，加強輿情分析，努力掌握工作主動權(quán)。

2.2.4 高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地建設(shè)

結(jié)合學(xué)校具體實際，從制度建設(shè)入手，加強對課堂、論壇、講座、研討會、校園媒體和網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生社團和活動、對外交流合作項目以及外籍教師和留學(xué)生管理，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，細(xì)化完善常態(tài)條件下與敏感時期校園安全穩(wěn)定防控模式，有效抵御了“守望教會”等邪教組織、“茉莉花革命”和諾貝爾評獎事件影響、境外非政府組織等的影響滲透，確保學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域穩(wěn)定，導(dǎo)向正確。

2.2.5 建立健全校園維穩(wěn)工作機制

學(xué)校始終堅持常態(tài)時期和敏感期相結(jié)合的維穩(wěn)工作機制。敏感時期執(zhí)行《關(guān)于切實做好敏感期高校安全穩(wěn)定工作的意見》，及時傳達(dá)落實上級指示精神。制定了敏感期維穩(wěn)工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息“零報告”制度。常態(tài)時期，扎實做好國家安全、治安、消防、交通、綜合治理等各項校園安全管理和服務(wù)工作。

2.3 源頭預(yù)防穩(wěn)控有效，矛盾糾紛排查化解體系逐步建立

2.3.1 注重源頭預(yù)防，建立風(fēng)險評估

學(xué)校注重矛盾源頭治理，努力建立矛盾糾紛排查化解體系，專門制定了《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制實施方案》，進(jìn)一步明確了評估原則、評估范圍、評估主體、評估內(nèi)容和程序等。

2.3.2 主動化解矛盾，確保校園安全穩(wěn)定

學(xué)校每半年集中開展一次矛盾糾紛排查，在重大節(jié)慶日、重大政治活動、重要敏感日期間及特殊時期實行專項排查。對排查出來的矛盾糾紛分類建立工作臺賬，動態(tài)更新，逐一落實責(zé)任人、化解穩(wěn)控措施和解決問題時限。學(xué)校依法推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解，有專人負(fù)責(zé)信訪接待和處理，對信訪事項進(jìn)行詳細(xì)梳理，制定信訪重點事項和重點人檔案。學(xué)校定期開展校園綜合治理和矛盾糾紛排查化解工作，專門成立了社會治安綜合治理委員會，全面負(fù)責(zé)校園管理綜合治理和矛盾糾紛排查化解工作。

2.4 整體防控水平提升，校園綜合防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)

2.4.1 進(jìn)一步加大科技創(chuàng)安工作投入力度

學(xué)?？萍紕?chuàng)安硬件建設(shè)始于2001年，特別是2009年我校大興校區(qū)開建以來，連續(xù)開展了兩期技防工程建設(shè)，共投資2400余萬，目前兩校區(qū)各有主控室1個，分控室5個，安裝攝像機1250余臺，其中數(shù)字高清攝像機71臺，機動車車牌抓拍和識別系統(tǒng)4套，建設(shè)完成覆蓋學(xué)校周界95%區(qū)域和全校范圍的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。有3名技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)技防設(shè)施設(shè)備的日常更新維護(hù)，8人“雙崗三班倒”負(fù)責(zé)24小時值機。

2.4.2 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢建立校園安全網(wǎng)格化管理平臺

學(xué)校借鑒了城市網(wǎng)格化管理的方法，充分發(fā)揮地理信息即GIS專業(yè)的優(yōu)勢，建立了校園安全網(wǎng)格化管理平臺。對校園進(jìn)行了網(wǎng)格劃分和相應(yīng)的責(zé)任劃分，將校園內(nèi)人、地、物、事、組織等管理對象，作為安全管理部件或事件，在校園網(wǎng)格地圖上進(jìn)行標(biāo)注，從而達(dá)到了整合校內(nèi)安全管理資源、細(xì)劃安全穩(wěn)定管理區(qū)劃，實現(xiàn)“分級管理、精細(xì)管理、全面覆蓋、無縫銜接”的要求。

2.4.3 進(jìn)一步建立健全等級防控體系

在總結(jié)“平安奧運、平安國慶”安保工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我校逐步細(xì)化了“常規(guī)、加強、超?！比壏揽貦C制的劃分標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施，制定相應(yīng)力量配置方案，根據(jù)不同時期校園安全穩(wěn)定工作需要，適時啟動相應(yīng)防控等級，形成了平時戰(zhàn)時有機結(jié)合、有效轉(zhuǎn)換的安全穩(wěn)定工作機制。

2.4.4 建立“平安校園”管理服務(wù)中心

學(xué)校在總值班室、技防中控室和“校園110”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌力量、優(yōu)化功能，完善各項設(shè)施和人員配置，保衛(wèi)處設(shè)立“平安校園”管理服務(wù)中心。中心主任由保衛(wèi)處處長兼任，設(shè)專職工作人員2名，將其建設(shè)成為集綜合值班、師生求助、消防報警、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程會議、應(yīng)急指揮“六位一體”的綜合管理服務(wù)平臺。

2.5 校園管理科學(xué)有效，安全教育管理服務(wù)體系良性發(fā)展

2.5.1 進(jìn)一步完善師生員工安全教育體系

我校歷來把安全教育作為一項重要工作來抓，特別是2006年以來，我校積極響應(yīng)北京市委教工委和市教委關(guān)于大學(xué)生安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、落實學(xué)分”的要求，將安全教育納入學(xué)校教學(xué)管理體系，采取課堂教學(xué)方式授課和考核，在大學(xué)一年級以選修課形式開設(shè)，按必選課方式安排教學(xué)，總課時為10課時，0.5學(xué)分。同時將安全教育與大學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合，建立全員抓安全教育的格局。學(xué)校堅持實戰(zhàn)演練的制度化，鞏固和深化安全教育成果。從2006年起，每年組織一次全校性師生員工高層建筑消防逃生實戰(zhàn)演習(xí)，每學(xué)期以學(xué)院為單位不定期組織小型演練10余場次，每年為后勤集團、校醫(yī)院等單位進(jìn)行專場講座和演練10余次，重點加強對餐廳、學(xué)生公寓、實驗室等重點要害部位師生的經(jīng)常性培訓(xùn)工作。

2.5.2 強化綜合治理及時消除安全隱患

學(xué)校大力加強消防、交通、安全生產(chǎn)、飲食衛(wèi)生、危險物品管理等基礎(chǔ)條件設(shè)施建設(shè)，加強高層建筑特別是高層學(xué)生公寓的消防能力建設(shè)，保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備按需投入，達(dá)到國家、北京市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.3 進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理

學(xué)校制定和修訂了《北京建筑大學(xué)校園網(wǎng)管理暫行辦法》等管理規(guī)定，加強對校內(nèi)各級各類網(wǎng)站的管理，嚴(yán)格落實網(wǎng)站、論壇、版塊的監(jiān)管責(zé)任，為校園網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展提供制度保障。

2.5.4 進(jìn)一步加強困難群體的幫扶工作

學(xué)校全面了解掌握在學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面存在困難的學(xué)生情況，建立了學(xué)生事務(wù)一站式服務(wù)大廳，建設(shè)學(xué)生綜合服務(wù)的五個中心，即：學(xué)生資助管理中心、心理健康教育中心、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)中心、藝術(shù)教育中心，將解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，有針對性地做好幫扶工作。

2.5.5 進(jìn)一步加強保密工作

我校保密工作實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)方面齊抓共管、層層落實的工作機制。學(xué)校按照規(guī)定簽訂《保密承諾書》，制定完善《關(guān)于辦公自動化設(shè)備使用保密管理暫行規(guī)定》等，將保密法規(guī)教育制度化，把保密法規(guī)的學(xué)習(xí)教育納入全年工作計劃，組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》，增強宣傳教育的針對性和實效性，提高教職工遵守保密法規(guī)的自覺性和反竊密、防泄密的能力。

2.6 預(yù)案完善健全，應(yīng)急處置體系科學(xué)規(guī)范

2.6.1 進(jìn)一步建立健全預(yù)案，提高應(yīng)急處置工作制度

學(xué)校建立了《北京建筑大學(xué)安全穩(wěn)定應(yīng)急處置工作總體預(yù)案》總體應(yīng)急預(yù)案和《社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》六個分項預(yù)案，成立由黨政一把手擔(dān)任組長、全體校領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)校安全穩(wěn)定應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急處置的決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，不斷提高應(yīng)對處置突發(fā)事件能力；建立了應(yīng)急處置制度。各二級單位也分別制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，每年兩會、敏感期和學(xué)校的大型活動也均制定了安全工作方案和應(yīng)急處置措施。

2.6.2 強化實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置工作水平

北京奧運會圓滿結(jié)束后，我校繼續(xù)鞏固“平安奧運行動”志愿者隊伍建設(shè)的做法，將其列為學(xué)校群防群治隊伍建設(shè)中來，并在實際工作中充分發(fā)揮其優(yōu)勢，共同維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。同時，學(xué)校配備了充足的應(yīng)急物資和設(shè)施設(shè)備，保衛(wèi)處配備了“校園110”巡邏車4輛、電動車8輛、對講機88部以及隔離帶、機動消防車、消防水龍帶等應(yīng)急設(shè)備。

3 緊密結(jié)合學(xué)校特點發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷提高“平安校園”創(chuàng)建工作的科學(xué)化水平

我校黨委認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，注重結(jié)合學(xué)校實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出自身特色，使我校“平安校園”創(chuàng)建工作的科學(xué)化水平不斷提高。

3.1 探索多校區(qū)安全管理模式，提高校園安全綜合治理水平

我?，F(xiàn)有西城和大興兩個校區(qū)，多校區(qū)辦學(xué)給學(xué)校的安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的探索實踐，我校兩校區(qū)安全穩(wěn)定工作逐漸形成了“條塊結(jié)合，以條為主”的工作模式，有效促進(jìn)了學(xué)校安全穩(wěn)定工作。

3.2 牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，切實維護(hù)校園安全穩(wěn)定

近年以來，受國際國內(nèi)諸多因素的影響，維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多、困難壓力明顯增大。為此，我校牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域工作主導(dǎo)權(quán)，堅持早行動、爭主動、重預(yù)防，經(jīng)過實踐探索，形成了一套應(yīng)對敏感時期學(xué)生思想政治工作的有效措施，切實做好維護(hù)學(xué)校思想穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和校園安全穩(wěn)定工作。

3.2.1 建立維穩(wěn)工作聯(lián)動機制，及時準(zhǔn)確掌握學(xué)生思想動態(tài)

我校組織相關(guān)部門專門建立了學(xué)生工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會，掌握學(xué)生思想動態(tài)，溝通交流工作中遇到的問題，協(xié)調(diào)解決方案。同時，還組建擴充了學(xué)生信息員隊伍，把信息的觸角延伸至了全體學(xué)生、擴展到了他們共同學(xué)習(xí)生活的全體時段，實現(xiàn)了全覆蓋、全天候的學(xué)生思想狀況掌控。

3.2.2 堅持深入推進(jìn)深度輔導(dǎo)工作，及時化解學(xué)生思想矛盾和問題

我校扎實開展輔導(dǎo)員深度輔導(dǎo)工作，確保每名學(xué)生每年至少得到一次有針對性的深度輔導(dǎo)，深度輔導(dǎo)“深、廣、活、實”，即：內(nèi)容有深度、覆蓋有廣度、形式多變化、效果落實處，輔導(dǎo)員成為學(xué)生的“知心朋友和人生導(dǎo)師”。

3.2.3 依托新媒介大力開展思想教育，積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)工作

我校充分發(fā)揮校內(nèi)網(wǎng)、人人網(wǎng)、百度“北建工貼吧”、QQ群及博客、微博、微信等主要網(wǎng)絡(luò)載體作用，以骨干輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)工作團隊、學(xué)生信息員、安全員及學(xué)生治安隊為基礎(chǔ)，發(fā)動和引導(dǎo)全體輔導(dǎo)員和廣大學(xué)生廣泛參與網(wǎng)絡(luò)互動活動，形成有效的覆蓋面，積極弘揚主旋律，自覺抵制各種不良思想的影響。

3.3 扎實做好民族宗教工作，營造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境

（1）做好少數(shù)民族預(yù)科生的教育、管理、服務(wù)與培養(yǎng)工作。

（2）認(rèn)真推進(jìn)馬克思主義宗教觀進(jìn)課堂和抵御境外宗教勢力滲透工作。

（3）堅持以學(xué)生為本，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、密切關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的思想動態(tài)、心理問題和生活困難。

4 我?！捌桨残@”創(chuàng)建工作今后努力的方向

4.1 總結(jié)工作經(jīng)驗，形成長效機制

學(xué)校圍繞“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的總體目標(biāo)，通過“平安校園”創(chuàng)建，形成了一些特色創(chuàng)新經(jīng)驗。

（1）加強校園安全文化建設(shè)，初步構(gòu)建“文化創(chuàng)安”格局。

（2）實施EAP（員工幫助計劃），強化教職工身心健康管理。

（3）提升就業(yè)質(zhì)量幫助學(xué)生和諧發(fā)展。

4.2 加強薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我?！捌桨残@”創(chuàng)建工作還存在亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)，特別是通過“平安校園”創(chuàng)建自查自評工作，學(xué)校認(rèn)真梳理了存在的問題，并明確了今后努力的方向。

4.2.1 師生安全意識教育需要進(jìn)一步加強

學(xué)校多校區(qū)的辦學(xué)特點決定了校園周邊安全環(huán)境復(fù)雜多變，影響師生安全感的治安刑事案件和安全事故時有發(fā)生，師生安全防范意識和能力還需要進(jìn)一步加強，特別是要提高實踐環(huán)節(jié)在安全教育中的比重，積極營造良好的校園安全文化。

4.2.2 校園周邊社會治安綜合治理力度亟待加強。

我校西城校區(qū)地處西直門商圈，校園北側(cè)緊鄰動物園公交樞紐，周邊服裝批發(fā)市場林立，外來人員及出租房屋較多，給學(xué)校校園周邊帶來嚴(yán)重的治安、消防、交通安全隱患。我校大興校區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，校園周邊治安形勢復(fù)雜，特別是校園北門外的交通安全管理設(shè)施匱乏，近年7月發(fā)生致我校學(xué)生一死一傷的嚴(yán)重車禍，嚴(yán)重影響師生的出行安全。

總之，構(gòu)建和諧、平安校園，是造福師生的一項重要舉措，是為師生辦實事的民心工程，功在當(dāng)今，利在今后，也是一項系統(tǒng)工程、長期性工作。在今后的工作中，我校的創(chuàng)建工作將與學(xué)校內(nèi)部的改革發(fā)展相結(jié)合，與學(xué)校的內(nèi)部管理和學(xué)生的教育管理相結(jié)合，堅持以人為本，突出人才培養(yǎng)理念，以服務(wù)師生為根本宗旨，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，既要突出重點，又要整體推進(jìn)，全面突破。我校將繼續(xù)深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作，不斷提高維護(hù)校園安全穩(wěn)定的工作能力和水平，為建設(shè)有特色、高水平建筑大學(xué)提供堅強保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 首都高校深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.中共北京市教育工作委員會：首都高校“平安校園”創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）[S].2011.

[2] 中央社會管理綜合治理委員會，教育部，公安部.關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見[Z].2000.

[3] 中央綜治委，教育部，公安部.關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見[Z].2004.