關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院 唐曉萍

關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院 唐曉萍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，事業(yè)單位想要不被社會(huì)所淘汰，就一定要具有資產(chǎn)良好管理的能力?，F(xiàn)如今，單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日漸凸顯，很多事業(yè)單位為了在發(fā)展中立于不敗之地，不斷加強(qiáng)提高資產(chǎn)管理的能力，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)事業(yè)單位的整體發(fā)展。但是，與很多優(yōu)秀企業(yè)相比，仍舊存在著很大的差距，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的良好應(yīng)用，不具備對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的能力。本文就針對(duì)這樣的現(xiàn)象，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)單闡述一下有效管理的必要性，并分析單位在資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出行之有效的對(duì)策進(jìn)行管理，為我國(guó)事業(yè)單位的整體發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 含義 問(wèn)題 思考對(duì)策

現(xiàn)如今，由于我國(guó)資產(chǎn)管理制度的不斷深化，事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理水平也隨之得到了提高，資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，其管理能力的好壞不僅關(guān)乎著單位內(nèi)部的資產(chǎn)利用效率，而且已經(jīng)成為了衡量一個(gè)單位整體實(shí)力的重要指標(biāo)。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步開(kāi)放，事業(yè)單位想要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就一定要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做好資金使用的詳細(xì)計(jì)劃，改變傳統(tǒng)管理模式的弊端，從而提高資金的利用率，完善管理對(duì)策。

一、資產(chǎn)管理的含義及其實(shí)現(xiàn)的必要性

事業(yè)單位資產(chǎn)管理指的是單位按照國(guó)家有關(guān)部門的方針政策、法規(guī)制度的規(guī)定，有計(jì)劃、有目的的籌集、分配和運(yùn)用資金，并對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)管與控制，從而保證計(jì)劃的順利完成。在事業(yè)單位的日常工作中，資產(chǎn)管理是保證其能夠正常工作的基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為國(guó)家的部門體系，其資產(chǎn)管理工作具有一定的公益性和服務(wù)性，它為國(guó)家的發(fā)展建設(shè)提供了保障，也是為人民服務(wù)的主體。另外，我國(guó)事業(yè)單位的資金來(lái)源廣泛，具有多樣性，因此，在管理上比較復(fù)雜，需要根據(jù)不同的來(lái)源性質(zhì)進(jìn)行分類管理。

任何單位想要謀求發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，都要有良好的資產(chǎn)管理制度作基礎(chǔ)。通過(guò)有效的資產(chǎn)管理，可以準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)單位面臨的問(wèn)題，并采取行之有效的措施盡快解決。另外，加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，還能夠增強(qiáng)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓單位具有與時(shí)俱進(jìn)的理念，不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)資產(chǎn)管理制度不健全

“沒(méi)有規(guī)矩，不能成方圓”，任何的事情都要在一定的標(biāo)準(zhǔn)之上進(jìn)行。我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位一般都有自己的內(nèi)部管理機(jī)制，但是很不完善。專項(xiàng)資金的把關(guān)不嚴(yán)格，內(nèi)部控制覆蓋面不全，往來(lái)項(xiàng)目的資金流動(dòng)情況不能夠及時(shí)進(jìn)行記錄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。另外，雖然近年來(lái)資金的投入在不斷增加，但是事業(yè)單位卻缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，投資缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，決策過(guò)于草率，沒(méi)有合理的制度作保障。

(二)資產(chǎn)管理混亂

事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政部門的資金投入，國(guó)有資產(chǎn)的管理是整個(gè)行政事業(yè)單位的重要組成部分。但是單位內(nèi)部部門出現(xiàn)了資產(chǎn)與管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象，一些單位沒(méi)有建立明細(xì)賬，不知道資金使用的具體方向，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理人員不了解賬面上資產(chǎn)的存儲(chǔ)情況，有時(shí)甚至出現(xiàn)賬實(shí)不符、責(zé)任不清的情況。

(三)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)差距大

要保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高效、快速、合理的運(yùn)行，就必須保證員工的素質(zhì)，只有提高員工的整體素質(zhì)，才能保證信息的真實(shí)可靠，賬目的清晰合理。目前我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)信息失真現(xiàn)象比較普遍，許多員工利用職務(wù)之便獲取利益。面對(duì)這樣的情況，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)是防范信息失真的根本手段。另外，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，也使得會(huì)計(jì)信息記錄的質(zhì)量低下。因此，必須要進(jìn)行培訓(xùn)和選拔，挑選出一批具有高素質(zhì)，高能力的財(cái)務(wù)人員，保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作高效、快速進(jìn)行。

(四)事業(yè)單位資產(chǎn)決策不科學(xué)，監(jiān)管力度不嚴(yán)

現(xiàn)如今，很多事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)決策工作不科學(xué)，與實(shí)際情況不符，某些領(lǐng)導(dǎo)大多都是在依經(jīng)驗(yàn)辦事，在決策過(guò)程中沒(méi)有保證全員參與，一人決策或者領(lǐng)導(dǎo)層決定的情況時(shí)有發(fā)生，造成了決策的失誤。另外，還有的單位根本不注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督功效，導(dǎo)致了內(nèi)部人員工作的松散和無(wú)序化，無(wú)法提高事業(yè)單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考對(duì)策

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，單位內(nèi)部人員一定要不斷提高管理能力，實(shí)現(xiàn)資金的良好監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確和真實(shí)，從而提高資金的利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)提高單位內(nèi)部人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

想要在根本上提高事業(yè)單位的管理能力和水平，就要保證人們對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。首先，要保證單位領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要作用，從而起好帶頭作用，保證科學(xué)決策，做到上行下效。其次，財(cái)務(wù)管理人員要明確自身工作的重要性，了解只有實(shí)現(xiàn)有效管理，才能實(shí)現(xiàn)單位的進(jìn)一步發(fā)展。最后，單位還要加大宣傳力度，盡量讓全體人員都認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的意義，明白其與自身的緊密關(guān)聯(lián)，從而加強(qiáng)監(jiān)管力度。

(二)完善資產(chǎn)管理制度，深入管理改革，遵循科學(xué)管理的理念

我國(guó)各個(gè)行業(yè)的行政事業(yè)單位都要以國(guó)家宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況建立可行的會(huì)計(jì)工作流程和資產(chǎn)管理辦法。明確規(guī)定資金的評(píng)價(jià)、編制、監(jiān)督和執(zhí)行流程，制定的制度必須體現(xiàn)可操作性和適應(yīng)性。另外，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，可以約束財(cái)政管理人員的行為，減少違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，細(xì)化責(zé)任，保證資產(chǎn)安全，提高資金的利用效率。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格遵循科學(xué)的管理理念，這樣做有利于單位財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要做到科學(xué)管理，就要樹(shù)立正確的思想觀念，深入管理體系改革，改變舊有的管理陋習(xí)，不斷創(chuàng)新。

(三)逐步提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)能力

會(huì)計(jì)工作者和財(cái)務(wù)人員是單位內(nèi)部資金順利使用的主導(dǎo)者，他們的能力水平在很大程度上決定了單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，事業(yè)單位一定要不斷提高內(nèi)部資產(chǎn)有關(guān)人員的整體能力。

第一，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員上崗前一定要接受嚴(yán)格的挑選，選拔能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)管理者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓他們了解國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的法律規(guī)章；第二，在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要不斷對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)工作者進(jìn)行教育，組織一系列活動(dòng)加強(qiáng)全體人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)；第三，事業(yè)單位要堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來(lái)與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)都過(guò)硬的人員到單位來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，并派遣內(nèi)部有潛力的員工外出進(jìn)行交流，加強(qiáng)兄弟單位的溝通；第四，事業(yè)單位資產(chǎn)管理者要明確經(jīng)濟(jì)改革的新形勢(shì)，了解社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，利用業(yè)余時(shí)間自己進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，避免被時(shí)代淘汰。

(四)加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管力度

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)管是保證其管理水平的最后一道防線，加強(qiáng)監(jiān)督管理有利于提高單位內(nèi)部的資金利用效率，減少腐敗現(xiàn)象，做到管理工作的制度化和規(guī)范化，保證資金的正確使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著世界大市場(chǎng)的逐步形成以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，事業(yè)單位所面臨的困擾越來(lái)越多，為了保證其在發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，不被社會(huì)所淘汰，就一定要堅(jiān)持資產(chǎn)管理策略的不斷創(chuàng)新，在發(fā)展過(guò)程中做到從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新內(nèi)部管理形式，堅(jiān)持以人為本，并優(yōu)化資源配置，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善工作流程，不斷提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。只有這樣，才能立足未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)我國(guó)綜合實(shí)力的大踏步前進(jìn)。

[1]吳思.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2012:126-78

[2]邵士慶.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合的幾點(diǎn)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011,02:72

[3]崔洪義.加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)整合的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011,21:17-18

[4]吳娛.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(學(xué)苑版),2012,03:47-48

[5]張美芳,趙光,丁一飛,莊序瑩.江蘇行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的建立與創(chuàng)新——關(guān)于加強(qiáng)江蘇行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的調(diào)研報(bào)告(節(jié)選)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2007,06:41-50

[6]事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法(2006年5月30日財(cái)政部令第36號(hào)公布)[J].中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)文告,2006,04:30-37