信息環(huán)境下高中財務(wù)管理模式的創(chuàng)新探索

新沂市高級中學(xué) 陳梅

在當(dāng)前教育體系下，高中教育一直是全社會最為關(guān)注的熱點問題之一，而教育的財政經(jīng)費的投入與運作直接關(guān)系到教育發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，其直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，關(guān)系到國家的未來。同時在信息環(huán)境下，當(dāng)前就業(yè)壓力加大，讓人們意識到提升綜合素質(zhì)的重要性，城鎮(zhèn)居民認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)危機形勢之下將手中的資金用在對子女教育的投資上是最可靠的，特別是注重高中教育。本文為此具體探討了信息環(huán)境下高中財務(wù)管理模式的創(chuàng)新，現(xiàn)報告如下。

一、信息環(huán)境下高中財務(wù)管理模式的要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平普遍提高，普通老百姓對子女教育的關(guān)注度不斷提高。特別是高中階段的教育倍受社會關(guān)注，因為高中階段是學(xué)生未來進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的關(guān)鍵階段，夠不到普高分?jǐn)?shù)線的學(xué)生想方設(shè)法要上普通高中，夠得普高分?jǐn)?shù)線的學(xué)生想方設(shè)法上重點高中；家長對于高中的教學(xué)設(shè)施、住宿條件、師資質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量等的要求越來越高，家長對學(xué)生的希望值越來越大。目前在一些重點普通高中學(xué)校周圍出現(xiàn)了租房或買房陪讀群體現(xiàn)象，不少家長放棄外出打工，放棄家里的農(nóng)活陪孩子讀高中。這種情況反映了目前家長對同益高漲的優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與政府對教育投資不足之間的矛盾，解決好這一問題的關(guān)鍵是政府加大教育投資，科學(xué)地優(yōu)化、整合教育資源，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，提高辦學(xué)效益。

二、信息環(huán)境下高中財務(wù)管理存在的問題

(一)政府投入嚴(yán)重倒掛

當(dāng)前我國很多地方政府只負(fù)責(zé)高中教師的國標(biāo)工資，而工資的其他部分、教師福利、學(xué)校固定資產(chǎn)的購置、學(xué)校基本建設(shè)費用，維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的常規(guī)開支都來自于的“單位年度財政預(yù)算收入”。為此很多高中學(xué)校所有的預(yù)算支出都建立在收入的基礎(chǔ)上，預(yù)算首先要保住人員工資部分、辦公經(jīng)費部分再考慮其他支出，如果不能完成預(yù)算收入，則預(yù)算支出部分就是空頭支票，你如果超額完成預(yù)算任務(wù)，超額部分必須全額上繳財政，這是極不正常的現(xiàn)象。

(二)投入保障機制不健全

要保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵是確保教育投入。而在現(xiàn)行體制下，教育經(jīng)費預(yù)算等級(類、款、項、目)較低，屬于款級，基建屬于目級，教育的事權(quán)屬于教育部門，教育的財權(quán)屬于財政與計劃部門，教育的事權(quán)與財權(quán)分離，由此造成教育經(jīng)費預(yù)算數(shù)量相對彈性大，缺乏透明度；其次是教育發(fā)展和政府對教育撥款脫節(jié)。

(三)教師福利相對比較差

相對于從事義務(wù)教育的教室，很多高校教室每月在扣除住房公積金、醫(yī)保、捐款等，真正拿到手的工資平均兩萬多元，不少年輕教師還要在校外租房，剛畢業(yè)的大學(xué)本科生工資只夠基本生活了，對個人和家庭的補助支出項目主要用于離退休人員的工資、撫恤金、學(xué)生助學(xué)金和學(xué)校對教職工的住房公積金補貼等，學(xué)校平時沒有什么獎金，省要求加的工資要么推遲應(yīng)發(fā)放的時間，要么減少發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，教師更沒有什么外來收入，每年都有一些優(yōu)秀骨干教師流向城里縣中或到大城市一些待遇較高的學(xué)校任教。

三、信息環(huán)境下高中財務(wù)管理模式的創(chuàng)新

(一)轉(zhuǎn)變高中學(xué)校理財觀念

把學(xué)校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)和法制教育、思想政治教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來進(jìn)行，所需費用列入年度預(yù)算；要求各學(xué)校會計從業(yè)人員兩年內(nèi)必須取得會計從業(yè)資格證書，否則調(diào)離會計崗位；學(xué)校財務(wù)人員的任命、調(diào)整需報區(qū)教育局、區(qū)財政局備案。對學(xué)校財務(wù)人員實行年度考評，工作成績顯著的給予表彰獎勵，不合格的及時進(jìn)行調(diào)整。加強對教育專項資金須按規(guī)定用途進(jìn)行管理和使用，嚴(yán)禁截留、平調(diào)和挪用；固定資產(chǎn)出租等預(yù)算外收入必須全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。

(二)建立現(xiàn)代財務(wù)管理制度

強化公共財政軟件統(tǒng)一使用，建議各中小學(xué)統(tǒng)一啟用了公共財政軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，全面改變以往手工登帳的舊模式，單據(jù)錄入、報銷、審核、登賬等操作都可通過系統(tǒng)進(jìn)行，同時還可以查詢單位的各項指標(biāo)使用和余額等情況。各高中要充分認(rèn)識加強教育經(jīng)費管理的重要性和緊迫性，迅速制定切實可行的措施，在加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)上強化審計和監(jiān)督職能。要對《中小學(xué)校財務(wù)制度》修訂的背景、基本原則、主要內(nèi)容作全面解讀，并結(jié)合中小學(xué)校財務(wù)管理具體案例進(jìn)行分析。

(三)完善財務(wù)外部環(huán)境需求

良好的外部環(huán)境是高中學(xué)校財務(wù)運行機制順利成長的保障。為此要明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的職責(zé)，建立和完善校內(nèi)財務(wù)管理制度；逐步完善學(xué)校財務(wù)狀況指標(biāo)評價體系，對學(xué)校財務(wù)管理年度考核優(yōu)秀的學(xué)校，在資金安排時適當(dāng)傾斜；建立健全教育財務(wù)審計制度，每年根據(jù)工作需要對教育經(jīng)費定期或不定期進(jìn)行全面或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；要求各學(xué)校實行財務(wù)公開制度，定期把學(xué)校財務(wù)收支情況向教職工公布。

總之，信息環(huán)境下高中財務(wù)管理模式的創(chuàng)新需要建立健全高中學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu)，深化高中學(xué)校的財務(wù)自主權(quán)和資金運行的風(fēng)險監(jiān)督問題，從而保障高中的發(fā)展。

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