事業(yè)單位新舊會計(jì)制度銜接

天津市勞動和社會保障宣傳教育中心 邵靜怡

近一段時(shí)間，財(cái)務(wù)部對事業(yè)單位的會計(jì)制度進(jìn)行了新的修訂，并規(guī)定了推行時(shí)間，新會計(jì)制度的推行會大大提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量與工作效率，但是推行過程不是能夠一次而成的，而是需要一個(gè)過程，本文先從新舊會計(jì)制度的區(qū)別說起。

一、事業(yè)單位新舊會計(jì)制度的區(qū)別

(一)事業(yè)單位舊的會計(jì)制度在使用時(shí)主要有以下幾項(xiàng)局限性

首先事業(yè)單位在使用舊的會計(jì)制度時(shí)滿足不了國庫集中支付下的會計(jì)核算。由于建立了公共財(cái)政體制，事業(yè)單位目前已推行了國庫集中支付方式，公卡消費(fèi)已逐漸代替了現(xiàn)金公務(wù)消費(fèi)模式，這是新的財(cái)政管理體制的最大特點(diǎn)，零余額賬戶用款額度已代替了原有的庫存現(xiàn)金，但是在新政實(shí)施后，舊的會計(jì)制度并沒有做出相應(yīng)的改善來適應(yīng)新型國庫集中支付方式。

舊的事業(yè)單位會計(jì)制度無法真實(shí)的反映單位資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，舊的事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表只含有賬面原值，沒有包含提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)的攤銷，在實(shí)際應(yīng)用過程中，固定資產(chǎn)的使用必然會造成有形損耗和無形損耗，因此就會使得賬面原值與實(shí)際價(jià)值不相符合。而且事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，事業(yè)單位無權(quán)進(jìn)行處置，需要經(jīng)過一定的審批程序才能進(jìn)行處置，因此在使用過程中，一些固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有了，但是由于審批程序未走完，在賬面上就會依然顯示固定資產(chǎn)的原值，反映不了資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，同樣無法對無形資產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)的核算，舊的會計(jì)制度也不包含提減值準(zhǔn)備，很容易造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

舊的會計(jì)制度第三個(gè)局限性表現(xiàn)在會計(jì)報(bào)表體系不完整。在舊的會計(jì)制度中規(guī)定，會計(jì)報(bào)表僅僅包含了資產(chǎn)負(fù)債表以及收入支出明細(xì)表等，在附注部分沒有做出太多的規(guī)定，舊的會計(jì)制度在資產(chǎn)負(fù)債中規(guī)定了包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大部分，通常情況下事業(yè)單位一年只有一次收入和支出的核算，無法反映真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，而且從結(jié)構(gòu)上來看，與我國企業(yè)會計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表有很多不一致的地方。

(二)財(cái)務(wù)部新制定的會計(jì)制度變化主要分為以下幾方面

首先一點(diǎn)表現(xiàn)在資產(chǎn)方面，新的事業(yè)單位會計(jì)制度對固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)做了更多的更加明確的規(guī)定，明確地提出了固定資產(chǎn)必須進(jìn)行計(jì)提折舊，而無形資產(chǎn)則是明確要求進(jìn)行攤銷，還規(guī)定了攤銷以及計(jì)提折舊等都要進(jìn)行非流動資產(chǎn)基金的沖減處理，這些從會計(jì)核算著手的新的規(guī)定更加能夠真實(shí)地反映預(yù)算與財(cái)務(wù)狀況，更加的具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，使得賬目資產(chǎn)更加符合實(shí)物資產(chǎn)。

新的會計(jì)制度第二個(gè)變化的地方表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上的變化，在事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)建設(shè)占有重要地位，在舊的會計(jì)制度實(shí)行中，基建數(shù)據(jù)全部是進(jìn)行單獨(dú)處理和單獨(dú)結(jié)算，反應(yīng)不了收支的真實(shí)情況，保證不了會計(jì)信息的完整性和真實(shí)性，在新的會計(jì)制度中則規(guī)定會計(jì)大帳引入基建數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一處理，能夠有效地提高會計(jì)核算的真實(shí)性，降低風(fēng)險(xiǎn)。

新的會計(jì)制度第三個(gè)變化的地方是投入的變化。在新規(guī)定的會計(jì)制度中進(jìn)一步明確規(guī)定了財(cái)政投入與非財(cái)政投入的會計(jì)處理，對于財(cái)政投入需要進(jìn)行收支雙線處理，支出則是進(jìn)行單獨(dú)運(yùn)算，收入方面要進(jìn)行專門的處理，這些措施更加的具有科學(xué)化和合理化，能夠保證財(cái)政資金得到最大的發(fā)揮，規(guī)定非財(cái)政投入進(jìn)行專門的設(shè)置與處理，劃分了財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助的界限，提高了專項(xiàng)款的管理力度，大大的提高資金使用率。

二、事業(yè)單位新舊會計(jì)制度銜接問題

不可否認(rèn)新的會計(jì)制度對于事業(yè)單位來說有著巨大的影響，應(yīng)該認(rèn)識到新的會計(jì)制度實(shí)行需要一個(gè)過程，必須保證事業(yè)單位會計(jì)工作的有序開展，在進(jìn)行新舊會計(jì)制度鏈接時(shí)應(yīng)做好以下幾方面。

首先一點(diǎn)便是在思想方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)。在上文提到新舊事業(yè)單位會計(jì)制度有很多的不同，因此一定要做好單位人員的思想工作，首先要通過各種渠道對新的會計(jì)制度進(jìn)行宣傳，對于提出問題的，也要注意引導(dǎo)和疑難解答，保證事業(yè)單位人員能夠明白新會計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)，支持新會計(jì)制度的執(zhí)行。第二在執(zhí)行新的會計(jì)制度時(shí)，還要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對于新的會計(jì)制度來說，很多會計(jì)人員肯定會有一些不適應(yīng)，因此一定要定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便新舊會計(jì)制度能夠進(jìn)行很好的鏈接。

第二是領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)管理，升級財(cái)務(wù)會計(jì)管理軟件及信息管理設(shè)備等。到目前為止。我國事業(yè)單位的會計(jì)管理工作模式已變的日益成熟，在管理工作中財(cái)務(wù)會計(jì)管理軟件及信息管理設(shè)備被廣泛的應(yīng)用，大大提高了會計(jì)工作的工作效率，為更好的適應(yīng)新的會計(jì)制度的執(zhí)行，就要對現(xiàn)使用的一些軟件設(shè)備等進(jìn)行升級，才能更好地滿足新的會計(jì)制度的需要，保證新舊會計(jì)制度鏈接時(shí)工作的真實(shí)性和有效性。

第三在新舊會計(jì)制度鏈接時(shí)要做好資產(chǎn)清算工作，在前文提到新會計(jì)制度在固定資產(chǎn)方面做出了一些改進(jìn)的措施，因此就需要事業(yè)單位對單位的資產(chǎn)等進(jìn)行全面的核算，同時(shí)還要加強(qiáng)資產(chǎn)的調(diào)查、分類以及核查情況，尤其要重視資產(chǎn)租賃項(xiàng)目等的清算工作，在以往的很長的一段時(shí)間內(nèi)，資產(chǎn)核算工作都有些弊端，因此在資產(chǎn)核算時(shí)一定要加大力度。具體而言加強(qiáng)有形固定資產(chǎn)的分類工作，細(xì)化分類，同樣無形資產(chǎn)也要進(jìn)行性質(zhì)用途等的分類。其次在加強(qiáng)基建項(xiàng)目的核算工作時(shí)，設(shè)置基建工程的明細(xì)項(xiàng)目，提高新的會計(jì)制度執(zhí)行的完整性。在財(cái)政補(bǔ)助以及非財(cái)政補(bǔ)助的會計(jì)核算工作中，領(lǐng)導(dǎo)部門也要進(jìn)行一些調(diào)整，分開核算收入和支出，各類撥款的核算工作納入財(cái)政收入科目中，在財(cái)政支出方面設(shè)置核算科目，增強(qiáng)事業(yè)單位對收支的控制力度。對于非財(cái)政補(bǔ)助而言，也要核算非財(cái)政補(bǔ)貼的撥款結(jié)余，并設(shè)置專門的科目來進(jìn)行核算。如固定資產(chǎn)的核算，對于不符合新制度固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入到新賬的“存貨”中，已被領(lǐng)用出庫的做好登記管理工作，并在新賬中貸記存貨科目。

第四方面是在新舊制度鏈接時(shí)落實(shí)好相關(guān)的規(guī)章制度。為了確保新的會計(jì)制度得到很好地落實(shí)，國家財(cái)務(wù)部也制定了新舊制度鏈接的處理規(guī)范，為鏈接問題做出了指導(dǎo)，因此事業(yè)單位要以此作為行動準(zhǔn)則，調(diào)整科目余額編制科目余額表，確保新會計(jì)制度能夠很好的鏈接。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文主要講述了事業(yè)單位新舊會計(jì)制度的特點(diǎn)與區(qū)別，又講述了新舊會計(jì)制度鏈接需要注意的地方，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)會面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理的難度在不斷的增加，會計(jì)制度也會被不斷的進(jìn)行修訂，在連接過程中依舊會出現(xiàn)一些新的問題，這些問題仍然需要更多地管理人員去解決。

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