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廣西貴港市財政局 黃金蘭

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廣西貴港市財政局 黃金蘭

地方經(jīng)濟的發(fā)展依靠財政發(fā)揮作用，作為重要的宏觀調(diào)控方式，地方財政不可被忽視，通過正確有效的方法來發(fā)展經(jīng)濟是地方財政永恒的使命。

地方財政收入 地方政府 市場經(jīng)濟

地方財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展，首先要保證地方財政的合理的運作體系，然后與政府部門工作上良好的銜接，相互幫助，地方財政作為政府的左膀右臂，充分利用財政人的職能與理財思路，為政府出謀劃策，進行合理化建議，對于實現(xiàn)經(jīng)濟良好發(fā)展的想法大膽提出并大力支持，并配合好政府工作。地方財政的重要職能是推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。要更加充分利用地方財政的職能，去發(fā)展好經(jīng)濟，首要是了解財政的本質(zhì)，做好分析。并結(jié)合政府工作范疇，訂制一套適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向的計劃。

一、地方財政作用分析

地方財政的收入主要為增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅、罰款收入、調(diào)撥收入及其他收入等。地方財政收入是一個體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)，也是政府發(fā)展地方經(jīng)濟的重要資金力量，地方財政參與地方經(jīng)濟發(fā)展的實踐。

(1)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化市場經(jīng)濟資源配置，以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。地方財政部門應(yīng)該積極性的構(gòu)建服務(wù)性財政體系，在財政體系以法制化為指導(dǎo)的前提下從而提升其工作效率。要在國家宏觀調(diào)控總的指導(dǎo)方針下結(jié)合本地實際，改革財稅體制，以應(yīng)對市場經(jīng)濟的變化。在構(gòu)建預(yù)算管理制度上，以嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)為指導(dǎo)，促進財政收入的增長，最大限度發(fā)揮地方財政的作用。集中優(yōu)勢搞建設(shè)，好刀用在刀刃上，對重點領(lǐng)域重點支持。做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把單純的依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬潘刭|(zhì)的提高、創(chuàng)新力量的加強上來，為本區(qū)貢獻經(jīng)濟建設(shè)力量。

(2)地方財政是政府實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟的主要力量，在市場經(jīng)濟出現(xiàn)失衡或問題的時候要采取相關(guān)措施來解決問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)揮補貼、投資、制度、體制、稅收等宏觀調(diào)控方式，積極平衡市場市場狀態(tài)。比如，就財政體制的構(gòu)建上，要把重點放在上級對下級財政體制改革的研究上，發(fā)揮監(jiān)督的作用，讓下級做好財政的增收與節(jié)支。轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范建立應(yīng)該是研究的重點，才能真正做到扶貧與加快發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度。

二、地方政府的職能

由于地方之間的資源和經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，如何能夠讓經(jīng)濟水平提升高度，政府的決策也尤為重要。在得到財政支持的同時，也要把握好發(fā)展的關(guān)鍵，政府要采取不同的策略，運用補貼、貼息、墊息、獎勵、擔(dān)保、參股等手段，通過財政投資的乘數(shù)效應(yīng)，積極引導(dǎo)和支持地方經(jīng)濟的、發(fā)展正確的方針來推進地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。在一些不發(fā)達的地區(qū)，如何讓經(jīng)濟發(fā)展起來，在資源和財政都有限的情況之下，發(fā)展成無限的經(jīng)濟增長。國家的扶持政策，更重要的還是地方政府如何更好的利用國家的扶持，采取合理合法的措施，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。例如招商引資，發(fā)展房產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、地方飲食文化等等。

(1)此前，拉薩這個城市還被遺忘在西北一角，在國家開發(fā)西北的浩大工程中，美麗的拉薩也走進了世界。如今，拉薩在政府帶領(lǐng)下，保留原始美麗的同時，也開始變得繁榮富強。招商引資、開發(fā)房地產(chǎn)項目、大力發(fā)展旅游業(yè)、畜牧業(yè)。拉薩如今已經(jīng)是一座非常漂亮的城市，每年去拉薩的人不計其數(shù)，拉薩也成了很多人心中的天堂，還有一系列當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，耗牛、藏藥等。讓拉薩這個并不富裕的城市走向了輝煌，政府功不可沒。

(2)政府可以投資建設(shè)緊缺產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)遇到脫銷，或者出現(xiàn)自然災(zāi)害時，能夠及時提供相關(guān)幫助。如在當(dāng)?shù)亟B(yǎng)殖基地，還可以保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生，又可以避免養(yǎng)殖者因技術(shù)上的不正確導(dǎo)致死亡，或者建立產(chǎn)品加工廠，打開市場，做好銷路，對養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工，再進行銷售，可以體高產(chǎn)品的價值，這樣也是一種發(fā)展經(jīng)濟的好方法。

(3)政府要間歇性扶持，進行財政貼息、財政補貼等，支持更多的民辦企業(yè)，大力支持有志青年創(chuàng)業(yè)。在當(dāng)今時代，社會進步的飛快，各行各業(yè)的節(jié)奏都在加快趕超世界一體化的腳步。而中國的大批優(yōu)秀畢業(yè)生，難以找到好工作，原因是就業(yè)崗位缺少，從而造成了大量人才浪費，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一定需要更多的人才投入市場，創(chuàng)業(yè)的人多，工作崗位也就增多，就會帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。也符合黨的十七大報告明確指出的"要提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家"，企業(yè)作為經(jīng)濟活動中的微觀個體,其自主創(chuàng)新能力直接影響到一個國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。

三、地方財政在市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用

經(jīng)濟運行的監(jiān)管、國有資產(chǎn)的分級管理、資源配置的優(yōu)化、提高地方公共服務(wù)是地方財政在市場經(jīng)濟環(huán)境下的重要作用。為保證地方財政職能的實施，必須建立、完善與地方財政職能相適應(yīng)的財政運行機制。發(fā)展社會主義社會經(jīng)濟，政府要確保市場處在一個公平競爭的環(huán)境，財政部門也要隨著政府的工作內(nèi)容而轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)自己的位置，通過建立規(guī)章和改進公共服務(wù)手段，規(guī)范財經(jīng)秩序，保護和促進公平競爭。

以公有制為主體的經(jīng)濟體制下，運行經(jīng)濟體制怎樣才能讓地方經(jīng)濟發(fā)展的更快，地方政府和地方財政要全力建設(shè)市場經(jīng)濟，財政體系運轉(zhuǎn)流暢合理，政府工作認真負責(zé)，完善建設(shè)市場經(jīng)濟的制度。

財政同市場一樣也是一種資源配置方式，只是它們各自的特點和功能不同。市場通過均衡價格實現(xiàn)資源配置，而財政是一種政府的經(jīng)濟行為，它由政府政策通過財政收支實現(xiàn)資源的配置，以彌補市場行為固有的缺陷和弱點。它在基礎(chǔ)層次上發(fā)揮作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善政府對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控，是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在分稅制財政體制下，地方財政并不是中央財政的簡單位移和復(fù)制。

四、結(jié)束語

地方財政是地方政府的一種經(jīng)濟行為，是實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。地方財政的體系并不完美，政府部門的工作也有很大的難度，但只要逐漸改進，在財政與政府正確的、合理的調(diào)控地方經(jīng)濟下，定會使地方經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。市場經(jīng)濟體制依然需要完善，在不斷的學(xué)習(xí)和進步當(dāng)中，地方政府與財政的辦事能力會越來越高，則經(jīng)濟也會飛速發(fā)展。

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[3]陳潔.地方財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展[N].河北建筑科技學(xué)院學(xué)報，2005(04)