提升“平安校園”創(chuàng)建水平 確保學(xué)校發(fā)展的血液暢通和細(xì)胞健康

吳國民+李瑞林

首都體育學(xué)院黨委始終牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山，有了安全才能發(fā)展”的理念，把安全穩(wěn)定工作作為學(xué)?？缭桨l(fā)展中血液暢通和細(xì)胞健康的保證。兩年多來，學(xué)校緊緊圍繞“平安校園”六大體系建設(shè)，組織開展了一系列創(chuàng)建工作，學(xué)校師生員工對校園安全穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)顯著增強(qiáng)，安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作顯著提升，保持了安全穩(wěn)定的良好局面。

高度重視，做好血液暢通和細(xì)胞健康的基礎(chǔ)性工作

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)

學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹北京市委教育工委等4部門聯(lián)合下發(fā)的文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，研究制定了學(xué)校的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，把創(chuàng)建工作列入學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃，擺在學(xué)校全局工作中統(tǒng)籌推進(jìn)，提出要以“平安校園”創(chuàng)建為載體，著眼于建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作的長效機(jī)制，全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)校和諧安全穩(wěn)定。為確保創(chuàng)建工作按計(jì)劃推進(jìn)，學(xué)校還制定了工作進(jìn)度表。在創(chuàng)建過程中，“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，對創(chuàng)建工作進(jìn)行分階段部署，對各項(xiàng)要素和指標(biāo)體系細(xì)化分工，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，各部門（單位）嚴(yán)格按照要求制定了工作方案。可以說，真正做到了思想到位、工作到位、責(zé)任到位，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作的全面深入。

2.大力動(dòng)員，營造氛圍

創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)后，學(xué)校召開了全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、教研室主任、學(xué)生輔導(dǎo)員以及學(xué)生班長近200人參加的動(dòng)員大會(huì)。通過動(dòng)員，大家明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提高了對創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)水平和參與熱情。2013年3月，學(xué)校又專門召開同等規(guī)模的“平安校園”創(chuàng)建工作推進(jìn)大會(huì)。通過學(xué)校兩個(gè)輪次的深入動(dòng)員和推進(jìn)，有力推動(dòng)了學(xué)校開展“平安校園”創(chuàng)建工作的良好氛圍。在創(chuàng)建工作中，學(xué)校和各二級(jí)學(xué)院經(jīng)常通過宣傳櫥窗、校內(nèi)廣播、校園網(wǎng)等方式宣傳“平安校園”創(chuàng)建工作，結(jié)合新生安全教育、安全知識(shí)競賽、逃生疏散演練、交通宣傳周和消防宣傳周等專題活動(dòng)強(qiáng)化學(xué)生“平安校園在身邊”的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的安全責(zé)任意識(shí)。學(xué)校還以下發(fā)文件、召開會(huì)議、簡報(bào)等形式將創(chuàng)建工作的進(jìn)度、內(nèi)容、要求和各單位創(chuàng)建情況等及時(shí)發(fā)送到各部門（單位），對于形成創(chuàng)建合力起到了積極的促進(jìn)作用。截至目前，學(xué)校已編印“平安校園”創(chuàng)建工作簡報(bào)近30期。隨著宣傳動(dòng)員力度的不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建工作不斷深入，學(xué)校逐漸形成了“平安校園，人人有責(zé)”的濃厚創(chuàng)建氛圍。

3.加大投入，改善條件

學(xué)校將“平安校園”創(chuàng)建工作與學(xué)校安全穩(wěn)定工作通盤考慮，在人、財(cái)、物上給予大力支持。堅(jiān)持對保衛(wèi)干部、校衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對學(xué)生公寓、后勤、餐飲等重點(diǎn)部門人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，在教師和學(xué)生中開展形式多樣的安全教育。學(xué)校每年拿出近10萬元用于消防和監(jiān)控設(shè)施的更新、改造和維護(hù)，2012年投入396萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)完成了消防設(shè)施基礎(chǔ)改造。在建的綜合實(shí)驗(yàn)樓投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)140萬元用于安防系統(tǒng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還設(shè)立了每年9萬元的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于重大突發(fā)事件處置、新發(fā)安全事故隱患整改、安全穩(wěn)定工作獎(jiǎng)勵(lì)和安全宣傳等。

4.邊查邊改，鞏固成效

為抓好“平安校園”創(chuàng)建工作的推進(jìn)落實(shí)，學(xué)校加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，本著以查促改、邊查邊改的精神，通過開展自查工作會(huì)、對重點(diǎn)二級(jí)單位督導(dǎo)檢查等形式，使各部門（單位）明確工作要求和責(zé)任，深入對照本標(biāo)準(zhǔn)查找問題和不足。每次檢查后，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組都會(huì)對各部門（單位）的工作提出整改意見和要求，從而有效促進(jìn)創(chuàng)建工作的扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)校還將“平安校園”創(chuàng)建工作任務(wù)的完成情況納入了部門和個(gè)人的年度考核，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，學(xué)校還將創(chuàng)建工作與學(xué)校安全穩(wěn)定常規(guī)工作緊密結(jié)合，每半年組織創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對各項(xiàng)安全穩(wěn)定制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)進(jìn)行整改。通過檢查督導(dǎo)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將專項(xiàng)工作和常規(guī)工作相結(jié)合，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，將“平安校園”創(chuàng)建工作落到了實(shí)處，產(chǎn)生了實(shí)效。

成效顯著，提升了師生對血液暢通和細(xì)胞健康的意識(shí)和行為

1.對“平安校園”創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)普遍得到提高

進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“平安校園”創(chuàng)建工作是“平安北京”建設(shè)的重要組成部分，校園安全穩(wěn)定對首都的安全穩(wěn)定有至關(guān)重要的影響，“高校穩(wěn)，首都穩(wěn)”已經(jīng)成為師生的共識(shí)。廣大師生員工普遍認(rèn)為“平安校園”創(chuàng)建工作是推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是民生工程。安全穩(wěn)定的校園環(huán)境是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，也與師生員工的福祉密切相關(guān)，安全穩(wěn)定祥和的生活工作環(huán)境是師生員工幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。通過多年來的實(shí)踐以及兩年的“平安校園創(chuàng)建”，使得廣大師生對安全穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)顯著提高，參與“平安校園”創(chuàng)建工作的熱情顯著增強(qiáng)，形成了人人宣傳、人人參與、人人受益的良好局面。

2.安全穩(wěn)定工作六大體系建設(shè)達(dá)到了較高水平

加強(qiáng)了安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨委對安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善了校、院兩級(jí)安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)了安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)，深化了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

加強(qiáng)了維護(hù)穩(wěn)定工作體系建設(shè)。不斷鞏固意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地，確保了校園安全穩(wěn)定，加強(qiáng)校園輿情搜集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了安全穩(wěn)定形勢研判機(jī)制，及時(shí)掌握師生思想動(dòng)態(tài)和輿情。

深化了矛盾糾紛排解體系建設(shè)。健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少了矛盾糾紛，建立事務(wù)公開和民主監(jiān)督機(jī)制，防止和減少了矛盾糾紛形成，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效化解了各類矛盾糾紛。

創(chuàng)新了校園綜合防控體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)了科技創(chuàng)安深化工程，完善了以網(wǎng)格化、等級(jí)化為核心的校園綜合防控模式，建設(shè)了“平安校園”管理服務(wù)中心。

加強(qiáng)了教育管理服務(wù)體系建設(shè)。開展法制教育與安全教育，使學(xué)生牢固樹立了法治及安全意識(shí)，建立健全安全制度，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了校園網(wǎng)絡(luò)管理，深入了解學(xué)生困難群體，做好貧困家庭幫扶工作，擴(kuò)大心理素質(zhì)教育面，推動(dòng)了心理素質(zhì)教育工作扎實(shí)開展，切實(shí)做好保密工作，嚴(yán)格落實(shí)了國家保密法律和有關(guān)制度要求。

強(qiáng)化了應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善了高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，建立健全值班值守機(jī)制，完善了應(yīng)急信息報(bào)送工作制度，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急體系，提高了學(xué)校應(yīng)急處置水平。

3.校園安全穩(wěn)定工作的硬件設(shè)施得到了改善

“平安校園”創(chuàng)建工作以來，學(xué)校在硬件設(shè)施投入上舍得下力氣，在原有投入的基礎(chǔ)上，又先后投入近600萬元完成了消防設(shè)施的改造和新建綜合樓的技防設(shè)施，學(xué)生宿舍、場館、食堂、圖書館、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等部位實(shí)現(xiàn)了消防自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴淋滅火，同時(shí)做到消防監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)與技防監(jiān)控中心整合，提高了技防監(jiān)控中心的工作效率。加大了新建綜合樓的安防技防的投入，整體安防水平顯著提升。學(xué)生宿舍等多個(gè)部位啟用了門禁系統(tǒng)，降低了宿管人員對宿舍大門看管壓力，宿舍丟失物品的幾率顯著降低。通過投入，校園網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也得到了加強(qiáng)。

4.安全穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)初步形成

學(xué)校采取教育引導(dǎo)與制度管理并舉，充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行思想政治引導(dǎo)，加強(qiáng)對課堂、論壇、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的管理，確保意識(shí)形態(tài)陣地鞏固、導(dǎo)向正確，堅(jiān)決抵制各種形式的思想滲透。學(xué)校制定了《關(guān)于做好敏感期安全穩(wěn)定工作方案》，落實(shí)重要時(shí)期應(yīng)急措施。實(shí)行保衛(wèi)處長列席學(xué)生工作例會(huì)制度，做到按月研判學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。建立和完善了反應(yīng)靈敏的情況信息動(dòng)態(tài)搜集網(wǎng)絡(luò)，形成有關(guān)部門、學(xué)院參加的每月形勢會(huì)商機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、師生利益訴求表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制、困難學(xué)生群體幫扶機(jī)制、心理健康教育與危機(jī)干預(yù)機(jī)制、安全隱患排查協(xié)調(diào)處置機(jī)制等。

5.安全穩(wěn)定局面不斷鞏固

由于學(xué)校高度重視安全穩(wěn)定工作，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了：學(xué)校無重大政治事件、無重大火災(zāi)火情、無重大交通責(zé)任事故、無非正常死亡、無重大治安事件、無重大安全責(zé)任事故等。自創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各類刑事案件發(fā)案率，2012年比2011年降低34%，2013年比2012年降低19%。師生員工主動(dòng)參與“平安校園”創(chuàng)建工作的意識(shí)日益增強(qiáng)，共同營造了良好的教學(xué)、科研環(huán)境，學(xué)校呈現(xiàn)出安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好局面。

深入思考，確保血液暢通和細(xì)胞健康的長久性和持續(xù)性

1.要高度重視安穩(wěn)工作

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和黨的十八屆三中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用改革的思路和建設(shè)的思想抓好安全穩(wěn)定工作。把“平安校園”建設(shè)工作與實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大目標(biāo)緊密結(jié)合在一起；把“平安校園”建設(shè)置于我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考；把“平安校園”建設(shè)工作納入“平安北京”“平安中國”建設(shè)的大局中去設(shè)計(jì)和部署；把“平安校園”建設(shè)作為推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障，作為為廣大師生員工謀福祉來安排和落實(shí)。要將安全穩(wěn)定工作納入到各級(jí)黨組織和行政組織的重要議事日程，列入五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期討論研究安全穩(wěn)定工作。要將安全穩(wěn)定工作任務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)和任期工作目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行一票否決。要廣泛發(fā)動(dòng)師生員工參與安全穩(wěn)定工作，真正形成人人宣傳安全穩(wěn)定工作、人人參與安全穩(wěn)定工作、人人在安全穩(wěn)定工作中受益的局面。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

要深化橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。建立健全安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每年對《高校安全穩(wěn)定任務(wù)書》進(jìn)行層層分解，明確各級(jí)、各方的安全穩(wěn)定責(zé)任和義務(wù)。工作中落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任倒查制度，狠抓問題糾改治理并力求盡快解決。

落實(shí)校園網(wǎng)格化安全管理工作，按照責(zé)任化原則和區(qū)域化原則，細(xì)化校園網(wǎng)格，明確網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)與工作標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格所屬二級(jí)單位按照各自區(qū)域，繼續(xù)對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行細(xì)分，實(shí)行精細(xì)化安全管理，做到“重點(diǎn)人員有人管、重點(diǎn)部位有人守、網(wǎng)格區(qū)域有人巡、重要信息有人報(bào)、突出事件有人管”，確保網(wǎng)格化管理的科學(xué)運(yùn)行，全面提升校園安全管理水平。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

嚴(yán)格按照“平安校園”建設(shè)的六大指標(biāo)體系部署和落實(shí)安全穩(wěn)定工作。第一，隨著形勢的不斷發(fā)展，事業(yè)的不斷進(jìn)步，要逐步建立和完善各類安全穩(wěn)定工作的管理制度，形成規(guī)范的制度體系；第二，要按照要求配備必要的工作隊(duì)伍，做到各級(jí)各類崗位都有人落實(shí)安全穩(wěn)定工作任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對各級(jí)各類安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，使得安全穩(wěn)定工作人員明確崗位職責(zé)、明確安全穩(wěn)定工作常識(shí)、明確基本操作技能；第三，落實(shí)安全穩(wěn)定工作職責(zé)，嚴(yán)格按照制度要求，全面落實(shí)中央、北京市委和學(xué)校黨委行政對安全穩(wěn)定工作的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)安全穩(wěn)定責(zé)任事故；第四，努力做好安全穩(wěn)定工作制度文件、活動(dòng)記錄的完整和全面，尤其是重點(diǎn)部位、實(shí)驗(yàn)室等單位（部位），要嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)，有一套完整清晰的記錄記載。通過開展扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，為安全穩(wěn)定工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

4.加大經(jīng)費(fèi)投入

在目前教育經(jīng)費(fèi)比較寬松的情況下，要積極爭取財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大科技創(chuàng)安的經(jīng)費(fèi)投入。第一，要不斷更新老舊的科技創(chuàng)安設(shè)施設(shè)備，使得技防設(shè)施設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，跟上科技進(jìn)步的步伐；第二，要努力做到技防和消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)，合理整合兩類資源，提升設(shè)施設(shè)備整體水平，形成統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一報(bào)警、統(tǒng)一處置的局面；第三，要積極爭取北京市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的大力支持，實(shí)現(xiàn)技防監(jiān)控信息資源與北京市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、市公安部門共享，確保學(xué)校發(fā)生事件處置及時(shí)；第四，要按照人均20元～ 50元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置學(xué)校安全穩(wěn)定工作機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)；第五，配置必要的安防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，通過經(jīng)費(fèi)投入，可以有效提高安全穩(wěn)定工作的處置手段。

5.致力于長效機(jī)制建設(shè)

開展安全穩(wěn)定工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，它將伴隨著學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的始終。開展“平安校園”建設(shè)任務(wù)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，要按照更高的標(biāo)準(zhǔn)致力于長效機(jī)制建設(shè)。要按照“平安校園”創(chuàng)建的六大指標(biāo)體系建設(shè)“升級(jí)版”，按照更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化的校園安全穩(wěn)定工作；要進(jìn)一步提高對安全穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全穩(wěn)定工作的責(zé)任制，健全和完善安全穩(wěn)定工作制度，強(qiáng)化安全穩(wěn)定各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；還要積極與公安機(jī)關(guān)、與屬地街道社區(qū)合作，積極贏得他們的支持，確保校園平安。

（ 作者單位：首都體育學(xué)院，吳國民系該校黨委副書記）

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