國有企業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀和對策分析

王空軍

摘 要：我國現(xiàn)行的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度，國有企業(yè)作為控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響，但當(dāng)前就我國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言還存在許多問題，其中國有企業(yè)檔案管理問題顯得尤為突出，國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主要主體，其檔案管理顯得尤為重要，國有企業(yè)檔案管理是否合理，對于國有企業(yè)的資產(chǎn)安全、國家財(cái)產(chǎn)收入、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都有著深遠(yuǎn)的影響，因此在當(dāng)前搞好國有企業(yè)的檔案管理至關(guān)重要?；诖?，筆者將從我國國有企業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀分析出發(fā)，在系統(tǒng)分析現(xiàn)狀原因后，并提出相應(yīng)的對策分析，不斷促進(jìn)我國國有企業(yè)檔案管理的水平與能力的提高，為我國國有企業(yè)檔案管理的改革作出有力的探索。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；市場經(jīng)濟(jì)；檔案管理；問題分析；對策

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-08-0071-01

檔案管理這一概念是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息日益呈現(xiàn)多元化復(fù)雜化的大背景下是由西方發(fā)達(dá)國家首次提出來的，隨著我國改革開放的不斷深入，檔案管理這一概念被引入到了我國企業(yè)當(dāng)中去，檔案管理與各類經(jīng)濟(jì)信息，情報(bào)資源等共同作用形成了信息資源，這種信息資源的形成與整合對于我國國有企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。那么，在如今經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代與我國國有企業(yè)轉(zhuǎn)型階段中，如何不斷提高我國國有企業(yè)的檔案管理水平是當(dāng)下應(yīng)該關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、國有企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀分析概述

我國的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國企業(yè)的類型及國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，加之我國實(shí)行的是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在日益激烈的國際競爭中，無論是民營企業(yè)、集體企業(yè)還是國有企業(yè)都不得從企業(yè)的陳本控制與管理、合同的控制與管理、運(yùn)營模式的管理等貫穿于企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中入手來增加其收益，以積累更多的資本來面臨經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近年來隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)與人工智能的發(fā)展以此推進(jìn)了信息化時(shí)代的到來，無論是集體企業(yè)還是民營企業(yè)都越來越重視對于企業(yè)的檔案管理問題了，當(dāng)然，國有企業(yè)也不例外。目前我國國有企業(yè)的檔案管理存在著職能部門管理、檔案室管理、檔案——智能混合管理、綜合檔案室—檔案室管理、企業(yè)檔案館——檔案室管理等多種形式，但同國際檔案管理水平相比，我國國有企業(yè)檔案管理普遍缺乏生機(jī)與活力，缺乏健全的檔案管理機(jī)制，不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府管理國有企業(yè)檔案漏洞百出

改革創(chuàng)新一直是我國發(fā)展的主線，近年來，政府在深化改革的不斷推進(jìn)中削弱了對于國有企業(yè)的管理，逐漸放松了對國有企業(yè)的檔案管理，這就使得我國國有企業(yè)不斷發(fā)展成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不在依托政府的力量來發(fā)展了。另外，隨著政府的轉(zhuǎn)型與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型需要，市場經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)集團(tuán)與二級企業(yè)的關(guān)系變成了以資本為支撐的新型關(guān)系，打破了原有的國有企業(yè)集團(tuán)對二級企業(yè)集團(tuán)的上下級關(guān)系的局面，使得國有企業(yè)的檔案管理職能部門的外延更加廣泛，不僅要加強(qiáng)國有企業(yè)集團(tuán)的檔案管理，更要直接面對旗下二級企業(yè)所謂的基層檔案管理，大大增加了國有企業(yè)檔案管理職能部門的工作量與工作壓力。在新的時(shí)代背景下，處于改革轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)對于政府提出了更多的要求：希望政府減少對于國有企業(yè)的行政干預(yù)，以打破改革之前政府過多干預(yù)國有企業(yè)的局面，但由于機(jī)制尚不完善，政府對于國有企業(yè)的管理方式并沒有多大改變，完全達(dá)不到改革的效果，使得國有企業(yè)檔案管理與政府管理之間的矛盾不斷升級，不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展進(jìn)步，給我國國有企業(yè)也提出了新的要求，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度。過去，國有企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)式按照政府的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)來設(shè)置的，但現(xiàn)代企業(yè)制度要求國有企業(yè)進(jìn)行改革重組，將內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)獨(dú)立起來，不按照政府的內(nèi)部管理設(shè)置結(jié)構(gòu)來設(shè)置，使得國有企業(yè)檔案管理職能部門與大部分職能部分獨(dú)立起來，缺乏了內(nèi)部的連貫性，不利于國有企業(yè)檔案管理工作的開展與檔案管理水平與能力的提升，在現(xiàn)代企業(yè)制度建立的大背景下，原有的國有企業(yè)檔案管理工作已不能適應(yīng)單一制國有制形式下的單一集中管理體制，這要求國有企業(yè)檔案管理不斷進(jìn)行改革。另一方面，由于國有企業(yè)內(nèi)部集團(tuán)的復(fù)雜性因素影響，使得國有企業(yè)檔案管理出現(xiàn)各自為政的局面，不利于國有企業(yè)檔案管理工作的順利進(jìn)行，這就要求國有企業(yè)進(jìn)行檔案管理改革的時(shí)候要打破標(biāo)準(zhǔn)不一、組織形式不同、互不干擾的檔案管理的僵局，建立健全統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，使得國有集團(tuán)之下的各個(gè)企業(yè)中的檔案管理處于相對聯(lián)系中，共同搞好國有企業(yè)檔案管理的工作，不斷提升國有企業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）國有企業(yè)信息化建設(shè)不斷完善

隨著網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)科學(xué)與人工智能的發(fā)展，現(xiàn)代國有企業(yè)的信息話建設(shè)越來越完善，但，在完善的過程中，卻把國有企業(yè)檔案管理工作拋到了九霄云外，忽視了國有企業(yè)檔案管理在國有企業(yè)當(dāng)中的作用與地位，信息化與網(wǎng)絡(luò)話已成為了當(dāng)今時(shí)代的主流。由于與國外發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀企業(yè)相比，我國國有企業(yè)由于機(jī)制不健全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等特點(diǎn)更需要注重內(nèi)部檔案管理系統(tǒng)的建立與改革，推動國有企業(yè)檔案管理的變革，不斷提高國有企業(yè)檔案管理的整體的水平，努力把自身打造成國際競爭力強(qiáng)的具有中國特色的新型國有企業(yè)。從而促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)檔案管理的幾點(diǎn)淺見

（一）政府行政管理部門重新定位

在市場經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，政府應(yīng)當(dāng)在全面調(diào)查研究國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)質(zhì)需要的的基礎(chǔ)上，減少對于國有企業(yè)的行政干預(yù)，發(fā)揮市場對于國有企業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制，使國有企業(yè)的檔案管理工作能不受政府職能部門的直接管理，而是依托國有企業(yè)的實(shí)際情況來開展高效的檔案管理工作，為國有企業(yè)的發(fā)展提供助力。

（二）完善國有企業(yè)檔案管理制度

在目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)法治相對健全的情況下，國有企業(yè)要依靠相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善國有企業(yè)的檔案制度，不斷健全國有企業(yè)的檔案管理機(jī)制，使國有企業(yè)檔案管理立足于國有企業(yè)的各個(gè)職能部門與各個(gè)發(fā)展階段，不斷提高國有企業(yè)檔案管理的水平與能力，不斷促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）引進(jìn)新技術(shù)

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)與人工職能的發(fā)展，國有企業(yè)要在現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入國有企業(yè)檔案管理的工作中去，從而不斷改進(jìn)國有企業(yè)檔案管理的工作方式與工作形式，使得國有企業(yè)的檔案管理工作能夠突破時(shí)空的限制，從而不斷提高國有企業(yè)檔案管理工作的效率與質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，在新形式新背景下，我們要不斷的提高國有企業(yè)檔案管理能力與水平，從政府職能的從新定位、制度的不斷完善以及新技術(shù)的引進(jìn)等三方面入手，不斷的完善我國國有企業(yè)的檔案管理機(jī)制，從而使國有企業(yè)檔案管理工作的能力與水平發(fā)生質(zhì)的變化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)提高自身國際競爭力，不斷實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，搞好國有企業(yè)檔案管理，任重而道遠(yuǎn)。■

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