試析新疆巴州電大開放教育考務(wù)管理工作的實(shí)踐探索

摘 要： 考務(wù)管理是電大教學(xué)管理整個(gè)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)之一。巴州電大合理分工，明確責(zé)任；增強(qiáng)能力，強(qiáng)化考務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)；規(guī)范操作，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作；優(yōu)化考試環(huán)境，提高考試質(zhì)量。針對(duì)管理過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，從考前管理到硬件建設(shè)，在進(jìn)一步完善考務(wù)管理各環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索中，形成了一套較有特色、具有一定操作性的管理辦法。

關(guān)鍵詞： 巴州電大；開放教育；考務(wù)管理；實(shí)踐探索

中圖分類號(hào)：G432 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0829（2014）04-0021-05

收稿日期：2014-03-10

作者簡(jiǎn)介：李俊卿，新疆庫(kù)爾勒市巴州廣播電視大學(xué)副教授，研究方向：遠(yuǎn)程開放教育。

電大開放教育考務(wù)管理是考務(wù)管理者依據(jù)電大開放教育理論要求，制定并落實(shí)考務(wù)管理規(guī)范，為有效地達(dá)到考試目標(biāo)，對(duì)組織資源和組織活動(dòng)不斷進(jìn)行的有意識(shí)、有組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)?？紕?wù)管理是廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育教學(xué)過(guò)程的重要組成部分，是教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。[1]32012年初，新疆電大本著“嚴(yán)密組織、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律”的考試工作方針，為提高全系統(tǒng)考試組織與管理工作的水平，規(guī)范管理，保證全疆電大系統(tǒng)考試工作和諧有序地進(jìn)行，在全疆電大開展了“考試工作規(guī)范年”活動(dòng)，進(jìn)一步凸顯了考務(wù)管理工作的重要性。多年來(lái)，巴州廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“巴州電大”）始終把加強(qiáng)考務(wù)管理、保證電大教育教學(xué)質(zhì)量作為一項(xiàng)特殊重要的工作來(lái)抓，特別是隨著學(xué)校開放教育招生專業(yè)和學(xué)生人數(shù)的不斷增加，考務(wù)管理工作量日益繁重，在進(jìn)一步完善考務(wù)管理各環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索中，形成了一套較有特色、具有一定可操作性的管理辦法?，F(xiàn)予以總結(jié)，拋磚引玉，共同探討，以便更好做好電大考務(wù)管理工作。

一、巴州電大開放教育考務(wù)管理工作的基本做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，合理分工，明確責(zé)任

電大開放教育考試保密屬國(guó)家機(jī)密。全國(guó)統(tǒng)一課程考核由國(guó)家開放大學(xué)組織和管理，在全國(guó)范圍內(nèi)同一時(shí)間統(tǒng)一考試，屬國(guó)家級(jí)考試。省級(jí)電大統(tǒng)一課程考核參照國(guó)家開放大學(xué)相關(guān)制度執(zhí)行。廣播電視大學(xué)全國(guó)統(tǒng)一考試的考試規(guī)模大（每年超過(guò)1 000萬(wàn)以上人次）、考點(diǎn)范圍廣（2 700多個(gè)）、統(tǒng)考課程多（每年2 100多科次），學(xué)生群體構(gòu)成復(fù)雜，管理難度較大，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，甚至引發(fā)大的責(zé)任事故，影響社會(huì)的穩(wěn)定。[2]3

長(zhǎng)期以來(lái)，巴州電大對(duì)考試管理工作極為重視，始終堅(jiān)持校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由教務(wù)處具體負(fù)責(zé)終結(jié)性紙質(zhì)考試考務(wù)管理工作，信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)無(wú)紙化、教育部統(tǒng)考及課改網(wǎng)考考務(wù)管理工作，組織機(jī)構(gòu)健全，分工明確。作為考點(diǎn)負(fù)責(zé)人的校長(zhǎng)能對(duì)考務(wù)管理工作的重要性有明確的認(rèn)識(shí)，并能對(duì)全校教職工進(jìn)行思想教育，牢固樹立正確的考試工作質(zhì)量意識(shí)，較好地處理了“生存線”與“生命線”的辯證關(guān)系，確保了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。教務(wù)處、信息中心每學(xué)期初根據(jù)新疆電大考試中心要求，制定學(xué)?？紕?wù)工作計(jì)劃；教務(wù)處主任、信息中心主任定期向校長(zhǎng)匯報(bào)考務(wù)工作完成情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理存在的問(wèn)題。學(xué)校在人力、物力上向考務(wù)管理工作傾斜，教務(wù)處、信息中心分別配備考務(wù)管理人員2人、1人，辦公設(shè)備、環(huán)境較好。每學(xué)期期末考試前結(jié)合新疆電大考試管理工作要求，下發(fā)考試安排具體實(shí)施細(xì)則，制訂應(yīng)急預(yù)案，成立考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理分工，制定有《巴州電大開放教育考務(wù)管理工作實(shí)施細(xì)則》、《巴州電大教務(wù)處、信息中心崗位責(zé)任事故劃分標(biāo)準(zhǔn)及處罰條例》，責(zé)任明確，可操作性強(qiáng)。

（二）不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，強(qiáng)化考務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

電大開放教育考務(wù)管理工作按照“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施、分級(jí)管理”的原則，由各級(jí)電大根據(jù)課程開設(shè)和管理權(quán)限分級(jí)組織實(shí)施?？荚嚪N類多、時(shí)間長(zhǎng)，考務(wù)管理操作程序復(fù)雜。在考試方式上有閉卷、半開卷、開卷；在考試單位上有國(guó)家開放大學(xué)、省級(jí)電大；在考試形式上有紙質(zhì)考試、計(jì)算機(jī)無(wú)紙化考試、教育部統(tǒng)考及課改網(wǎng)考考試等；在考試時(shí)間上有一個(gè)小時(shí)、一個(gè)半小時(shí)、兩個(gè)半小時(shí)、三個(gè)小時(shí)。一天考試是四個(gè)單元，時(shí)間為4天，加上3天左右的基于網(wǎng)絡(luò)課改考試，期末考試時(shí)間為7天左右。教務(wù)管理現(xiàn)在是新版、老版教務(wù)管理系統(tǒng)同時(shí)并存，基本操作程序包括選課（課程注冊(cè)）、選課轉(zhuǎn)報(bào)考（課程報(bào)考）、賦試卷號(hào)、報(bào)考確認(rèn)（一次報(bào)考、二次報(bào)考）、考點(diǎn)管理、考場(chǎng)編排、試卷征訂及訂單維護(hù)、考試通知單及考場(chǎng)簽到單打印、成績(jī)錄入及打印等環(huán)節(jié)，所有程序的完成都是在新疆電大考試中心指令下按時(shí)、準(zhǔn)確完成。與其他成人高等院?？紕?wù)管理相比，電大開放教育考務(wù)管理工作具有復(fù)雜性和特殊性。

為了適應(yīng)考務(wù)管理工作要求，樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升考務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)勢(shì)在必行，這是做好考務(wù)管理的重要基礎(chǔ)之一。為此，巴州電大非常重視考務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極參加國(guó)家開放大學(xué)、新疆電大組織的各類考務(wù)管理培訓(xùn)，參與考務(wù)管理所有人員需持證上崗。教務(wù)處安排專人對(duì)全校教師進(jìn)行了新版教務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并能在考務(wù)管理各環(huán)節(jié)運(yùn)行中對(duì)縣級(jí)電大，校本部相關(guān)部門、人員考務(wù)管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)、督促、檢查，利用各種手段進(jìn)行支持服務(wù)，及時(shí)將新疆電大考務(wù)管理的各類文件、通知等下載上掛巴州電大考務(wù)管理論壇，傳達(dá)文件精神，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升能力，規(guī)范操作。學(xué)校每學(xué)期召開的系統(tǒng)工作會(huì)議能對(duì)考務(wù)工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，務(wù)必使所屬各考點(diǎn)的考務(wù)管理人員對(duì)新疆電大考務(wù)管理規(guī)定能深刻領(lǐng)會(huì)并付諸實(shí)施。每次考試前由巴州電大考點(diǎn)主任（校長(zhǎng)）與所屬各縣電大考點(diǎn)主任、下派巡考人員簽訂考試管理責(zé)任協(xié)議書，由考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查執(zhí)行落實(shí)情況。全州8個(gè)考點(diǎn)考務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)取得了較為顯著的成績(jī)。

（三）周密安排，精心組織，規(guī)范操作，及時(shí)準(zhǔn)確、扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

電大開放教育考務(wù)管理工作的內(nèi)容主要包括：考務(wù)管理基礎(chǔ)（主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)及人員配備、規(guī)章制度建設(shè)、考點(diǎn)設(shè)置、日常管理和保密安全等）、考前管理（主要內(nèi)容包括選課信息錄入、繳費(fèi)情況、選課轉(zhuǎn)報(bào)考、考點(diǎn)管理、試卷征訂單管理、考場(chǎng)編排、考試通知單的發(fā)布、考前準(zhǔn)備工作、試卷管理、考試組織等）、考試過(guò)程管理（主要內(nèi)容包括試卷收發(fā)管理、考場(chǎng)秩序、違紀(jì)查處等）、考后管理（主要內(nèi)容包括試卷的裝訂、試卷交送、有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)、考試總結(jié)、成績(jī)的錄入及發(fā)布），簡(jiǎn)稱為“一個(gè)基礎(chǔ)、三個(gè)環(huán)節(jié)”， [3]43其內(nèi)容涵蓋了考務(wù)管理過(guò)程所有環(huán)節(jié)，這也是對(duì)電大開放教育考務(wù)管理工作進(jìn)行考核的依據(jù)。巴州電大考務(wù)管理較有特點(diǎn)的做法主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.全力以赴，全員動(dòng)員，扎扎實(shí)實(shí)做好選課工作

選課準(zhǔn)確是做好考試工作的基礎(chǔ)和前提。為此，教務(wù)處在每學(xué)期開學(xué)初查分工作結(jié)束后（3月10日、9月10日）就選課、報(bào)考工作專門下文，明確要求，全力以赴做好選課工作。選課應(yīng)與學(xué)生繳費(fèi)一致，杜絕了不繳納費(fèi)用參加考試的情形，提升了學(xué)生的參考率，節(jié)約了考試費(fèi)用。組教員根據(jù)學(xué)期開課計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間向教務(wù)處上報(bào)班級(jí)學(xué)生選課大表（先由教學(xué)處主任初審、簽字）。教務(wù)處主任須對(duì)該表進(jìn)行審核簽字?？紕?wù)管理人員根據(jù)審核后的選課大表負(fù)責(zé)錄入教務(wù)管理系統(tǒng)。選課信息錄入工作一般在4月10日、10月10前全部結(jié)束（選課確認(rèn)時(shí)間一般在4月20日、10月20日），考務(wù)管理人員再利用10天的時(shí)間進(jìn)行認(rèn)真檢查，同時(shí)要求全體組教員務(wù)必上新版教務(wù)系統(tǒng)查詢、核對(duì)本班選課情況，將新版教務(wù)系統(tǒng)中選課情況導(dǎo)出，通過(guò)“藍(lán)卓移動(dòng)校園”將信息發(fā)布給學(xué)生，讓學(xué)生也參與選課檢查，及時(shí)處理存在問(wèn)題，確保選課信息的準(zhǔn)確性。

2.利用信息化手段做好考務(wù)管理支持服務(wù)工作

（1）及時(shí)瀏覽新疆電大考務(wù)管理QQ群和考務(wù)管理論壇獲取考務(wù)信息，正確指導(dǎo)巴州電大考務(wù)管理工作。

（2）充分利用巴州電大考務(wù)管理平臺(tái)、巴州電大系統(tǒng)管理QQ群發(fā)布新疆電大各類考試文件、考務(wù)管理規(guī)定、縣級(jí)電大試卷征訂單、各類考試所用表格等考務(wù)管理信息，相互交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

（3）組教員利用各班級(jí)QQ群和“藍(lán)卓移動(dòng)校園”發(fā)布考務(wù)信息做好對(duì)考生的支持服務(wù)和考前考風(fēng)、考紀(jì)教育工作。

3.較為科學(xué)、合理編制考場(chǎng)安排

巴州電大校本部考點(diǎn)每學(xué)期期末考試近26 000人次、1 000多場(chǎng)次，涉及近700門課程，又分民、漢雙語(yǔ)，留考人數(shù)多，有教室54間，擁擠在一幢高層樓上，場(chǎng)地狹小，教室緊張，考場(chǎng)安排凸顯重要?？紕?wù)管理人員能結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，一切從零開始，較為科學(xué)、合理地編制考場(chǎng)安排，在考場(chǎng)安排表上對(duì)考試時(shí)間、考試教室、樓層、課程名稱、考場(chǎng)號(hào)、留考考場(chǎng)、民漢考場(chǎng)都能逐一落實(shí)，使用不同的顏色予以明確標(biāo)明，在廣告公司進(jìn)行繪制，界面清晰，色彩分明，標(biāo)示明確，在學(xué)校所有樓層張貼，方便考生查閱，確?？忌苎杆僬业娇紙?chǎng)，以利于考試秩序的維護(hù)。

4.重視考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)并且有具體措施

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凸顯強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)工作的重要性

學(xué)校能按要求組織全體監(jiān)考教師、考務(wù)管理人員進(jìn)行考前培訓(xùn)。考點(diǎn)主任（校長(zhǎng)）帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)和考試管理工作的意見》等有關(guān)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)考試管理、抓好考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)是廣播電視大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是關(guān)系到廣播電視大學(xué)生存與發(fā)展的大問(wèn)題。

（2）采取多種措施，強(qiáng)化對(duì)廣大考生考前教育和監(jiān)考教師隊(duì)伍建設(shè)

每學(xué)期期末考試前，學(xué)校就考風(fēng)考紀(jì)教育專門下文，明確要求，教務(wù)處負(fù)責(zé)提供考風(fēng)考紀(jì)教育相關(guān)資料，教學(xué)處負(fù)責(zé)具體落實(shí)，由組教員組織召開考前教育主題班會(huì)，通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行考風(fēng)考紀(jì)和誠(chéng)信教育，并將落實(shí)情況記入組教員考核手冊(cè)，由督導(dǎo)室負(fù)責(zé)檢查，納入對(duì)組教員工作的考核，與組教員費(fèi)用發(fā)放直接掛鉤。學(xué)校制定了《巴州電大開放教育監(jiān)考教師管理辦法》，教務(wù)處在監(jiān)考教師的安排上按要求嚴(yán)格篩選、培訓(xùn)，對(duì)不合格的教師堅(jiān)決清除出監(jiān)考教師隊(duì)伍。考務(wù)管理人員以身作則，自覺抵制一切舞弊行為和不良風(fēng)氣。在建立一支工作認(rèn)真、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守、相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)考教師隊(duì)伍方面取得了一定成效。

5.按要求及時(shí)錄入形成性考核成績(jī)

教務(wù)處能根據(jù)《新疆廣播電視大學(xué)開放教育課程形成性考核實(shí)施細(xì)則》和《巴州電大開放教育平時(shí)形成性考核成績(jī)管理規(guī)定》要求，制定每學(xué)期形成性考核工作安排。組教員負(fù)責(zé)收繳學(xué)生作業(yè)，教學(xué)處負(fù)責(zé)對(duì)課程輔導(dǎo)教師批閱作業(yè)進(jìn)行明確要求，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)按要求檢查學(xué)生平時(shí)作業(yè)完成、課程輔導(dǎo)教師批閱情況，組教員、教學(xué)處主任、督導(dǎo)室主任在形成性考核成績(jī)單上簽字后，由教務(wù)處安排考務(wù)管理人員錄入形成性考核成績(jī)，教務(wù)管理人員負(fù)責(zé)檢查成績(jī)錄入是否準(zhǔn)確。

（四）優(yōu)化考試環(huán)境、提高考試質(zhì)量

巴州電大以創(chuàng)建全國(guó)“示范型電大”和“信得過(guò)”考點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)范考試管理工作，加強(qiáng)考試硬件投入，優(yōu)化考試環(huán)境，提高考試質(zhì)量。

1.完善制度，規(guī)范操作有依據(jù)

巴州電大能對(duì)照《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)和考試管理工作的意見》、《關(guān)于印發(fā)廣播電視大學(xué)全國(guó)統(tǒng)一課程考核有關(guān)管理文件的通知》，結(jié)合《新疆廣播電視大學(xué)考務(wù)管理工作手冊(cè)》，制定了《巴州電大開放教育考務(wù)管理工作實(shí)施細(xì)則》，修訂了《巴州電大開放教育考務(wù)管理崗位責(zé)任制》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際完善管理制度與工作流程，使考試管理規(guī)范化，工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.努力做好考試硬件建設(shè)和文檔管理工作

為了確保考試工作的順利進(jìn)行，學(xué)校增加了考試硬件的投入，按照《國(guó)家安全保密法》和《新疆電大統(tǒng)一考試試卷安全保密規(guī)定》要求，建設(shè)了試卷保密室，添置了試卷柜9組，所有樓層安裝有20個(gè)攝像頭，強(qiáng)化安全防衛(wèi)工作；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室設(shè)備更新，重新購(gòu)置計(jì)算機(jī)250臺(tái)，引入中國(guó)電信50兆光纖校園網(wǎng)，購(gòu)置了9臺(tái)服務(wù)器；所有教室配置了電風(fēng)扇或空調(diào)；對(duì)以往的試卷裝訂工具、胸牌全部更新；購(gòu)置屏蔽器10個(gè)、高檔打印機(jī)三臺(tái)。教務(wù)處注重文檔管理工作，每學(xué)期按要求整理一次，分類裝訂成冊(cè)，及時(shí)存檔，管理水平有所提高。

3.注重考試文化氛圍建設(shè)

按照《新疆廣播電視大學(xué)考務(wù)工作管理暫行辦法》要求，學(xué)校充分利用電子屏幕，滾動(dòng)播出考生考試紀(jì)律及違紀(jì)處理規(guī)定、考風(fēng)考紀(jì)警示教育標(biāo)語(yǔ)，并在教學(xué)樓每層樓道走廊懸掛考風(fēng)考紀(jì)警示教育標(biāo)語(yǔ)，共計(jì)16塊。

4.注重考場(chǎng)衛(wèi)生整潔。在考試期間保衛(wèi)科安排專人每天打掃考場(chǎng)衛(wèi)生兩次，所有教室配備了電風(fēng)扇或空調(diào)，每層樓配置了數(shù)碼飲水機(jī)，優(yōu)化了考試環(huán)境。