農(nóng)業(yè)企業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

張忠波

摘 要：農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國農(nóng)村市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物和必然趨勢，它在實(shí)踐中已顯現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性。目前，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程總體上還處于起步階段，我們必須采取有效的措施解決其發(fā)展中面臨的諸多困難，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；企業(yè)化；必由之路

中圖分類號(hào)：A849.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）34-0028-02

農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國農(nóng)村市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物和必然趨勢，它在實(shí)踐中已顯現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性。但從總體上來看，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營在我國出現(xiàn)的時(shí)間較晚，作為一個(gè)新生事物有待于做進(jìn)一步的研究和宣傳。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)化的含義、特征及其判斷標(biāo)志

所謂農(nóng)業(yè)企業(yè)化實(shí)際是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，農(nóng)業(yè)中的微觀經(jīng)營主體由家庭演變?yōu)槠髽I(yè)的過程，也指企業(yè)式農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營中的絕對(duì)優(yōu)勢程度。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)化的具體含義我們可以從以下幾方面去理解：“第一，農(nóng)業(yè)企業(yè)化應(yīng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織上的體現(xiàn)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的階段性目標(biāo)；第二，農(nóng)業(yè)企業(yè)化絕不是“大鍋飯”的回歸，而是在對(duì)以往農(nóng)業(yè)組織形式揚(yáng)棄基礎(chǔ)上的重構(gòu)；第三，它并不排斥現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，但更著重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的分工與協(xié)作”[1]。

研究者從不同的角度對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的基本特點(diǎn)進(jìn)行了歸納，擇其要點(diǎn)大致可以概括為三點(diǎn)：第一，市場化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體由家庭演變?yōu)槠髽I(yè)，它們根據(jù)市場的要求來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)，按照消費(fèi)者的需要來決定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量以及質(zhì)量，由此開辟了一條從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的康莊大道。第二，企業(yè)化管理。由于農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變不可避免地要求在組織內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，要求建立相對(duì)完善的成本核算制度、生產(chǎn)管理制度以及人事管理制度等一整套企業(yè)規(guī)章制度，同時(shí)也要求對(duì)企業(yè)的管理采用經(jīng)濟(jì)手段通過市場加以調(diào)控。規(guī)模化、集約化的企業(yè)式經(jīng)營取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的超小規(guī)模經(jīng)營，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，也增加了農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量，從而降低了生產(chǎn)成本提高了經(jīng)濟(jì)效益。第三，專業(yè)化生產(chǎn)。企業(yè)化經(jīng)營具有技術(shù)、資金以及管理等方面的優(yōu)勢，促使農(nóng)產(chǎn)品科技含量的不斷提高，生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)，極大地提升了產(chǎn)品品質(zhì)；而且，借助先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率得到提高，它們所具有的規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢使得農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營成為可能，使農(nóng)產(chǎn)品逐漸成為高附加值的產(chǎn)品。

判斷農(nóng)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化的標(biāo)志：“1）農(nóng)業(yè)企業(yè)和以企業(yè)為龍頭或骨干，以較密切的經(jīng)濟(jì)方式聯(lián)系農(nóng)戶、小企業(yè)的協(xié)作經(jīng)營是否是該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，形成規(guī)模經(jīng)營格局，這是最基本的質(zhì)的標(biāo)志。2）以農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或協(xié)作生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值占一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值的主要部分，量可界定在80%以上，以商品生產(chǎn)為主要目的的企業(yè)或聯(lián)合協(xié)作體，主要產(chǎn)品商品率在95%以上。3）農(nóng)業(yè)的管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置較合理，適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系配套完善，農(nóng)業(yè)后加工工業(yè)發(fā)達(dá)。4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備、手段較現(xiàn)代化，基本上屬于20世紀(jì)80年代末和90年代初的設(shè)備和生產(chǎn)方式、方法，產(chǎn)品質(zhì)量較高，單位產(chǎn)品價(jià)值含量大。”

二、中國推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制市場化改革的日益深入，原有農(nóng)戶以家庭為單位的分散生產(chǎn)模式的弊端和缺陷日益暴露出來，而農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營模式的出現(xiàn)和迅速發(fā)展.實(shí)際上已經(jīng)為我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展道路指明了方向。

（一）有利于加速農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營

“我國的人口占世界總?cè)丝诘?/5，而耕地僅為世界耕地的7%”[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前人均耕地面積約為1.2畝，約有1/3的省市人均耕地面積不足1畝，還有666個(gè)縣的人均耕地面積已經(jīng)低于聯(lián)合國制定的0.8畝的警戒線。由于小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模過于狹小，絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)只能滿足生存需要，這就挫傷了農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的積極性。農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化成為現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻档土耸褂孟冗M(jìn)機(jī)械設(shè)備以及科學(xué)技術(shù)的費(fèi)用，從而降低了生產(chǎn)成本，使得農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

（二）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化改革

農(nóng)業(yè)企業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地、技術(shù)、資金和勞動(dòng)力等要素的整合、集中，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源由分散走向集中，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)以及區(qū)域化布局，極大地優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也完善了銷售體系，整個(gè)農(nóng)村市場化進(jìn)程也由此加速。與此同時(shí)，同農(nóng)戶的小生產(chǎn)相比，企業(yè)化的大生產(chǎn)有更多規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的方法，由于涉農(nóng)企業(yè)具有較強(qiáng)的信息收集、處理能力，可以及時(shí)地準(zhǔn)確地對(duì)市場的供求做出預(yù)測和判斷，可以減少因決策失誤而造成的損失；另一方面，其在生產(chǎn)方面的規(guī)?；瘍?yōu)勢還可以大幅度地降低生產(chǎn)成本，可以把市場價(jià)格波動(dòng)造成的損失減至最小。

（三）有利于推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通和研發(fā)企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展，農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營將快速發(fā)展，由此衍生出的大量管理、營銷以及科研等方面的崗位可以為農(nóng)村的有才之士提供用武之地。此外，這些涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展壯大必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的金融、保險(xiǎn)、通訊以及農(nóng)技推廣等行業(yè)將會(huì)逐漸興起。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在更大范圍的優(yōu)化組合，農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展進(jìn)程由此加快，對(duì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的市場需求將會(huì)增加，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力跨行業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，這也加速了農(nóng)民身份的變遷以及命運(yùn)的改變。

（四）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

通過以企業(yè)的大生產(chǎn)替代家庭的小生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，使他們有必要的資金用于治病養(yǎng)老以及子女教育，使農(nóng)民也自覺執(zhí)行獨(dú)生子女政策。這樣，農(nóng)民整體數(shù)量的減少和文化素質(zhì)的提高就有了可靠保證，而這正是影響我國農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國農(nóng)業(yè)增長中技術(shù)貢獻(xiàn)所占比重不及40%，大部分農(nóng)業(yè)科技成果沒有全面推廣，與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)突破技術(shù)瓶頸的有力保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)中的節(jié)水灌溉和土壤改良技術(shù)的推廣、普及，會(huì)為農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)以及廣大農(nóng)民群眾的積極支持和自覺參與，不急不躁、腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)地把農(nóng)業(yè)企業(yè)化的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（一）加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

大力發(fā)展中、小型城市，積極適度地發(fā)展大城市及小城鎮(zhèn)（含縣級(jí)市），不斷加速我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由于歷史原因，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化進(jìn)程，為此，我們應(yīng)當(dāng)努力消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和安家落戶的各種制度障礙，使進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、醫(yī)療、福利以及教育等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，“主要是限制農(nóng)村向城市流動(dòng)的戶口制度”[3]，逐漸放松對(duì)中小城市的戶籍管制，使這些城市達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模水平和發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模效益。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，美國一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)31個(gè)國家農(nóng)民教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系后指出，“農(nóng)民接受4年基礎(chǔ)教育，就會(huì)使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率提高1.3%，而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率提高9.5%”[4]。因此，國家務(wù)必加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入，真正承擔(dān)起進(jìn)行義務(wù)教育的義務(wù)，同時(shí)，要努力使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)都達(dá)到初中以上。創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民的相關(guān)職業(yè)技能。國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)初高中畢業(yè)生以及其他農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

（三）深化農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革

農(nóng)地集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)統(tǒng)一為村民集體，代表村民集體行使權(quán)利的代表為村民委員會(huì)，政府應(yīng)通過法律并頒發(fā)農(nóng)地所有權(quán)證書予以確認(rèn)。在農(nóng)地承包過程中，村委會(huì)作為發(fā)包方負(fù)責(zé)土地的發(fā)包，根據(jù)法律要求與承包農(nóng)戶簽訂由國家統(tǒng)一規(guī)定的土地承包合同。在堅(jiān)持農(nóng)地家庭承包經(jīng)營不動(dòng)搖的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)民永久性的土地承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所謂的“永佃制”，由地方政府頒發(fā)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)證書加以確認(rèn)和保護(hù)。在保證土地只進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用途、不用于非農(nóng)建設(shè)、合理利用土地并不給土地造成永久性的損害等義務(wù)的前提下，承包農(nóng)戶永久、依法享有所承包土地的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)；如果承包地被政府合法征用或占用，承包戶也有依法獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)日益增多，規(guī)模愈來愈大，應(yīng)當(dāng)按照自愿、有償、依法的原則有序進(jìn)行，國家也應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管，從而保證農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)范流轉(zhuǎn)。

（四）加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的扶持力度

由于“農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)”[6]，隨著國力增強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)條件適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)引導(dǎo)性財(cái)政投入，逐漸增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等活動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)貼；例如，對(duì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)牧挤N補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料的價(jià)格補(bǔ)貼以及糧價(jià)補(bǔ)貼等等，這樣就可以通過對(duì)市場的間接調(diào)控，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)的數(shù)量以及質(zhì)量，如此一來便可以通過小投入換來大產(chǎn)出，事半功倍，一舉多得。與此同時(shí)還要切實(shí)減輕涉農(nóng)企業(yè)的稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范工商、稅務(wù)等部門的執(zhí)法行為，逐漸減少直至杜絕針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款行為，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)的資金自我積累能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引導(dǎo)它們對(duì)農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

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