河南省市屬本科高校推行公務(wù)卡制度的利弊分析

張惠惠

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革的不斷推進(jìn)，高校推行公務(wù)卡制度已成必然。從公務(wù)卡的運(yùn)作原理出發(fā)，通過(guò)對(duì)河南省市屬本科高校推行公務(wù)卡制度的利弊進(jìn)行分析，找出了阻礙公務(wù)卡制度在高校推行的諸多障礙，并針對(duì)這些障礙提出了可行的建議，以期為高校公務(wù)卡制度的推行提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：河南；高校；公務(wù)卡制度；結(jié)算工具

中圖分類(lèi)號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0177-02

河南省公務(wù)卡制度自2007年推行以來(lái)，覆蓋面迅速擴(kuò)大，公務(wù)卡發(fā)卡量快速增長(zhǎng)，有效減少了預(yù)算單位的現(xiàn)金支付結(jié)算總量。但同時(shí)也存在公務(wù)卡使用率不高、配套制度不健全等諸多問(wèn)題。為此，2012年11月，河南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、河南省審計(jì)廳、河南省監(jiān)察廳、河南省預(yù)防腐敗局聯(lián)合下發(fā)了《實(shí)施省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》的通知，進(jìn)一步推進(jìn)了公務(wù)卡制度改革。作為河南省“省市共建，以市為主”的市屬本科高校，推行公務(wù)卡制度已成必然。

一、公務(wù)卡制度的運(yùn)作原理

公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡。它不僅具有普通信用卡的屬性，還具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性，其操作可以簡(jiǎn)單概括為“銀行授信額度，個(gè)人持卡消費(fèi)，單位報(bào)銷(xiāo)還款，財(cái)政實(shí)施監(jiān)控”。

高校教職工持公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持POS機(jī)刷卡小票、發(fā)票和購(gòu)物清單到高校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)；高校財(cái)務(wù)人員根據(jù)消費(fèi)卡號(hào)、日期和金額通過(guò)河南省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)從銀聯(lián)系統(tǒng)中下載交易信息，與POS機(jī)刷卡小票核對(duì)無(wú)誤后確認(rèn)報(bào)銷(xiāo)，并選擇相應(yīng)的計(jì)劃額度生成公務(wù)卡支付申請(qǐng)，送交財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核；財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，由高校財(cái)務(wù)人員生成、打印公務(wù)卡支付憑證和還款明細(xì)單，并送交代理銀行；最終由代理銀行通過(guò)公務(wù)卡還款集中賬戶進(jìn)行還款，完成整個(gè)報(bào)銷(xiāo)還款流程。

二、高校推行公務(wù)卡制度的有利性分析

1.有利于提升高校的財(cái)務(wù)管理水平

公務(wù)卡制度是一種新型的資金結(jié)算方式。這種先進(jìn)、安全的無(wú)現(xiàn)金結(jié)算方式優(yōu)化了高校的資金結(jié)算方式，是對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式的替代。傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式下，高校財(cái)務(wù)部門(mén)需要從銀行提取大量現(xiàn)金，并安排專(zhuān)人進(jìn)行管理；高校教職工發(fā)生公務(wù)支出時(shí)，需要提前到財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)借現(xiàn)金，再攜帶現(xiàn)金進(jìn)行消費(fèi)。實(shí)行公務(wù)卡制度后，高校教職工在公務(wù)消費(fèi)過(guò)程中，不需要持有現(xiàn)金，也不需要提前向財(cái)務(wù)部門(mén)借款，只需刷卡消費(fèi)，大大減少了高校的現(xiàn)金使用量。高校財(cái)務(wù)人員也不必頻繁到銀行提取現(xiàn)金，減少了財(cái)務(wù)工作量，降低了持現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提升了高校的財(cái)務(wù)管理水平。

2.有利于提高高校財(cái)政資金使用的透明度

高校教職工持卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)后，高校財(cái)務(wù)人員可以憑借POS機(jī)刷卡小票的信息，在銀聯(lián)系統(tǒng)中下載該筆交易信息，核對(duì)是否一致，使每一筆公務(wù)消費(fèi)都有跡可循，有利于跟蹤調(diào)查公務(wù)消費(fèi)的真?zhèn)?，有效克服了現(xiàn)金結(jié)算方式下存在的違規(guī)套現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)也可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控高校的資金使用情況，使公務(wù)消費(fèi)置于陽(yáng)光之下，確保每一筆公務(wù)支出都公開(kāi)透明。

3.有利于提升高校資金的使用效率

公務(wù)卡具有透支消費(fèi)、免息還款期等優(yōu)點(diǎn)，是一種先支后還的結(jié)算方式，高校教職工可以先利用銀行提供的透支額度進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)，再在免息還款期內(nèi)及時(shí)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行還款。這種結(jié)算方式下，高校不必儲(chǔ)備大量現(xiàn)金，降低了資金的占用成本，提升了高校資金的使用效率。

4.有利于高校從源頭上遏制腐敗

現(xiàn)金結(jié)算方式下，高校教職工的公務(wù)消費(fèi)以現(xiàn)金為主，這種結(jié)算方式很容易使他們產(chǎn)生違法動(dòng)機(jī)，利用虛開(kāi)、多開(kāi)發(fā)票等非法手段套取財(cái)政資金，為個(gè)人牟取利益。實(shí)行公務(wù)卡制度后，除公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄規(guī)定的仍可實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算的情況外，公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄中的公務(wù)支出必須使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，大大減少了高校的現(xiàn)金流量，避免了違規(guī)違法套取財(cái)政資金的發(fā)生。同時(shí)，公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)必須憑借POS機(jī)刷卡小票、發(fā)票和購(gòu)物清單，才能按照高校的相關(guān)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定和流程進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，否則一律不得報(bào)銷(xiāo)，從源頭上了遏制了腐敗的發(fā)生。

三、高校推行公務(wù)卡制度的障礙分析

1.高校教職工對(duì)公務(wù)卡的認(rèn)識(shí)不足

公務(wù)卡作為一種新型的無(wú)現(xiàn)金結(jié)算支付工具，具有透支消費(fèi)、免息還款期等優(yōu)點(diǎn)。高校教職工對(duì)這種先透支再還款的支付方式認(rèn)識(shí)不足，害怕因?yàn)閬?lái)不及報(bào)銷(xiāo)產(chǎn)生額外的利息、滯納金，影響個(gè)人信用。此外，受傳統(tǒng)的“一手交錢(qián)，一手交貨”的現(xiàn)金支付方式的影響，部分教職工尤其是一些年齡較大的教職工不清楚公務(wù)卡的便利性，不放心其安全性，不習(xí)慣刷卡消費(fèi)，對(duì)公務(wù)卡消費(fèi)存在抵觸心理。還有，部分教職工基于自身考慮，不想擁有過(guò)多的銀行卡，擔(dān)心銀行卡的丟失給自己帶來(lái)不必要的麻煩或者泄露個(gè)人信息，不愿意辦理公務(wù)卡，即使辦理了公務(wù)卡也不激活，或者激活了卻不使用，公務(wù)卡形同虛設(shè)，成了真真正正的“睡眠卡”。

2.客觀條件制約了公務(wù)卡的推行

公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄中規(guī)定的公務(wù)卡的結(jié)算范圍十分廣泛，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于客觀條件的制約，公務(wù)卡的推行并不理想。作為公務(wù)卡制度推行的配套硬件設(shè)備——POS機(jī)，一般只有大型商場(chǎng)、超市、酒店等大眾消費(fèi)場(chǎng)所才配備，偏遠(yuǎn)地區(qū)或者是個(gè)體商戶由于自身?xiàng)l件所限，根本沒(méi)有安裝POS機(jī)；商家安裝POS機(jī)提供刷卡服務(wù)是要承擔(dān)手續(xù)費(fèi)的，有些商家為了不承擔(dān)額外的手續(xù)費(fèi)，即使安裝了POS機(jī)也拒絕刷卡，還有的商家將手續(xù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，虛增了高校的公務(wù)支出金額，為公務(wù)卡的推行設(shè)置了障礙。

3.高校公務(wù)卡相關(guān)配套制度不健全

在公務(wù)卡運(yùn)行初期，很多高校在接到實(shí)行公務(wù)卡制度的文件時(shí)，僅僅是通報(bào)或者原文轉(zhuǎn)發(fā)，并未結(jié)合自身實(shí)際制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的規(guī)定或者實(shí)施細(xì)則；高校財(cái)務(wù)人員由于缺乏公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)流程的一些規(guī)定和要求也僅限于理論上的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中不能及時(shí)處理遇到的新問(wèn)題，給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了困擾，降低了工作效率。endprint

4.高校公務(wù)卡的使用存在一定風(fēng)險(xiǎn)

公務(wù)卡制度的推行減少了高校教職工攜帶現(xiàn)金的不便，降低了持現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。但是公務(wù)卡跟普通的信用卡一樣，一旦不慎丟失，就存在被盜刷或者金融詐騙的可能，影響個(gè)人利益。公務(wù)卡是專(zhuān)門(mén)為高校教職工的公務(wù)消費(fèi)支出辦理的，持卡人消費(fèi)后應(yīng)及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，如果報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)超過(guò)免息還款期，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的利息和滯納金，給高校帶來(lái)不必要的損失。公務(wù)卡是高校在職教職工持有并使用的，持卡人離、退休時(shí)應(yīng)將其公務(wù)卡收回，并確認(rèn)是否有欠款未還清，防范產(chǎn)生滯納金風(fēng)險(xiǎn)。

四、加快高校推行公務(wù)卡制度的建議

1.加大公務(wù)卡的宣傳力度

首先，高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂可行的宣傳計(jì)劃，利用校園網(wǎng)、宣傳欄等宣傳工具對(duì)公務(wù)卡進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，了解公務(wù)卡，掌握其使用方法，切身體會(huì)公務(wù)卡的方便快捷，真正接受公務(wù)卡、使用公務(wù)卡。其次，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。高校教職工在公務(wù)卡的使用過(guò)程中，遇到任何疑問(wèn)，首先想到的就是咨詢財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員的耐心講解可以更快的消除持卡人的抵觸心理，使持卡人放心使用公務(wù)卡。最后，高?？梢匝?qǐng)銀行工作人員進(jìn)入高校，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，徹底消除高校教職工對(duì)公務(wù)卡存在的誤解，打消疑慮，從心底真正的接受公務(wù)卡。

2.改善公務(wù)卡使用環(huán)境

高校應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)、人民銀行以及發(fā)卡銀行的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，制定、出臺(tái)相應(yīng)的公務(wù)卡優(yōu)惠政策，如公務(wù)卡刷卡零手續(xù)費(fèi)等，促使商家主動(dòng)、自愿安裝POS機(jī)，樂(lè)于提供公務(wù)卡刷卡消費(fèi)服務(wù)。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)和小型的個(gè)體商戶，相關(guān)單位和部門(mén)要給予一定的扶持政策，可以采用財(cái)政補(bǔ)貼或者銀行出資的方式鼓勵(lì)商家安裝POS機(jī)，逐步提高POS機(jī)的覆蓋率，擴(kuò)大公務(wù)卡的消費(fèi)范圍。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范商家的消費(fèi)行為，對(duì)于商家拒絕刷卡、轉(zhuǎn)嫁手續(xù)費(fèi)等行為要給予嚴(yán)重處罰并曝光。

3.健全公務(wù)卡配套管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，為使高校財(cái)務(wù)部門(mén)在辦理公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)能夠有章可循，高校必須建立健全公務(wù)卡配套管理制度，用制度說(shuō)話。高校要根據(jù)國(guó)家關(guān)于實(shí)施公務(wù)卡制度的相關(guān)管理要求，因地制宜，制定適合本單位的公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)管理制度，明確公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算范圍，哪些項(xiàng)目可以使用現(xiàn)金結(jié)算、哪些項(xiàng)目必須使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算都要一一列明，避免含糊不清。對(duì)于具備刷卡條件，屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍的支出，必須使用公務(wù)卡結(jié)算，否則一律不予報(bào)銷(xiāo)，這個(gè)推行公務(wù)卡制度的剛性紀(jì)律必須遵守。同時(shí)，針對(duì)違規(guī)使用公務(wù)卡的情況，高校還應(yīng)制定相關(guān)的責(zé)任追究和處罰措施，必要時(shí)可以和高校教職工的年度考核、工作績(jī)效相結(jié)合，確保公務(wù)卡的規(guī)范使用。

4.多部門(mén)配合防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

首先，高?？梢耘e辦公務(wù)卡安全使用講座，邀請(qǐng)銀行專(zhuān)門(mén)人員對(duì)教職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高教職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；同時(shí)，還要鼓勵(lì)教職工將公務(wù)卡與儲(chǔ)蓄卡進(jìn)行綁定，約定自動(dòng)還款賬戶，避免超期還款產(chǎn)生的利息和滯納金風(fēng)險(xiǎn)；高校教職工要妥善保管公務(wù)卡和支付密碼，一旦被盜或者丟失，應(yīng)立即掛失。其次，發(fā)卡銀行要加大對(duì)公務(wù)卡業(yè)務(wù)的投入力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示等防范公務(wù)卡使用風(fēng)險(xiǎn)，保證高校教職工的資金安全。最后，高校應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)卡銀行的溝通，如有人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)向發(fā)卡銀行反饋；同時(shí)，發(fā)卡銀行也要及時(shí)提醒高校即將到期的還款，避免超期利息和滯納金的產(chǎn)生。

公務(wù)卡的推行是加強(qiáng)高校財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理具有重大影響。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際，密切配合相關(guān)部門(mén)，保障公務(wù)卡制度在高校的順利推行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金霞.高校公務(wù)卡結(jié)算運(yùn)行現(xiàn)狀與思考[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013，（8）.

[2] 陳瑩.廣東高校公務(wù)卡推行中的問(wèn)題與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2011，（8）.

[3] 王昕.淺議高校推行公務(wù)卡制度的問(wèn)題及對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014，（5）.

[4] 孫燕.淺議四川高校公務(wù)卡推行的問(wèn)題及對(duì)策[J].樂(lè)山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（5）.

[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint

4.高校公務(wù)卡的使用存在一定風(fēng)險(xiǎn)

公務(wù)卡制度的推行減少了高校教職工攜帶現(xiàn)金的不便，降低了持現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。但是公務(wù)卡跟普通的信用卡一樣，一旦不慎丟失，就存在被盜刷或者金融詐騙的可能，影響個(gè)人利益。公務(wù)卡是專(zhuān)門(mén)為高校教職工的公務(wù)消費(fèi)支出辦理的，持卡人消費(fèi)后應(yīng)及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，如果報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)超過(guò)免息還款期，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的利息和滯納金，給高校帶來(lái)不必要的損失。公務(wù)卡是高校在職教職工持有并使用的，持卡人離、退休時(shí)應(yīng)將其公務(wù)卡收回，并確認(rèn)是否有欠款未還清，防范產(chǎn)生滯納金風(fēng)險(xiǎn)。

四、加快高校推行公務(wù)卡制度的建議

1.加大公務(wù)卡的宣傳力度

首先，高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂可行的宣傳計(jì)劃，利用校園網(wǎng)、宣傳欄等宣傳工具對(duì)公務(wù)卡進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，了解公務(wù)卡，掌握其使用方法，切身體會(huì)公務(wù)卡的方便快捷，真正接受公務(wù)卡、使用公務(wù)卡。其次，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。高校教職工在公務(wù)卡的使用過(guò)程中，遇到任何疑問(wèn)，首先想到的就是咨詢財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員的耐心講解可以更快的消除持卡人的抵觸心理，使持卡人放心使用公務(wù)卡。最后，高?？梢匝?qǐng)銀行工作人員進(jìn)入高校，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，徹底消除高校教職工對(duì)公務(wù)卡存在的誤解，打消疑慮，從心底真正的接受公務(wù)卡。

2.改善公務(wù)卡使用環(huán)境

高校應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)、人民銀行以及發(fā)卡銀行的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，制定、出臺(tái)相應(yīng)的公務(wù)卡優(yōu)惠政策，如公務(wù)卡刷卡零手續(xù)費(fèi)等，促使商家主動(dòng)、自愿安裝POS機(jī)，樂(lè)于提供公務(wù)卡刷卡消費(fèi)服務(wù)。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)和小型的個(gè)體商戶，相關(guān)單位和部門(mén)要給予一定的扶持政策，可以采用財(cái)政補(bǔ)貼或者銀行出資的方式鼓勵(lì)商家安裝POS機(jī)，逐步提高POS機(jī)的覆蓋率，擴(kuò)大公務(wù)卡的消費(fèi)范圍。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范商家的消費(fèi)行為，對(duì)于商家拒絕刷卡、轉(zhuǎn)嫁手續(xù)費(fèi)等行為要給予嚴(yán)重處罰并曝光。

3.健全公務(wù)卡配套管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，為使高校財(cái)務(wù)部門(mén)在辦理公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)能夠有章可循，高校必須建立健全公務(wù)卡配套管理制度，用制度說(shuō)話。高校要根據(jù)國(guó)家關(guān)于實(shí)施公務(wù)卡制度的相關(guān)管理要求，因地制宜，制定適合本單位的公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)管理制度，明確公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算范圍，哪些項(xiàng)目可以使用現(xiàn)金結(jié)算、哪些項(xiàng)目必須使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算都要一一列明，避免含糊不清。對(duì)于具備刷卡條件，屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍的支出，必須使用公務(wù)卡結(jié)算，否則一律不予報(bào)銷(xiāo)，這個(gè)推行公務(wù)卡制度的剛性紀(jì)律必須遵守。同時(shí)，針對(duì)違規(guī)使用公務(wù)卡的情況，高校還應(yīng)制定相關(guān)的責(zé)任追究和處罰措施，必要時(shí)可以和高校教職工的年度考核、工作績(jī)效相結(jié)合，確保公務(wù)卡的規(guī)范使用。

4.多部門(mén)配合防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

首先，高?？梢耘e辦公務(wù)卡安全使用講座，邀請(qǐng)銀行專(zhuān)門(mén)人員對(duì)教職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高教職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；同時(shí)，還要鼓勵(lì)教職工將公務(wù)卡與儲(chǔ)蓄卡進(jìn)行綁定，約定自動(dòng)還款賬戶，避免超期還款產(chǎn)生的利息和滯納金風(fēng)險(xiǎn)；高校教職工要妥善保管公務(wù)卡和支付密碼，一旦被盜或者丟失，應(yīng)立即掛失。其次，發(fā)卡銀行要加大對(duì)公務(wù)卡業(yè)務(wù)的投入力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示等防范公務(wù)卡使用風(fēng)險(xiǎn)，保證高校教職工的資金安全。最后，高校應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)卡銀行的溝通，如有人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)向發(fā)卡銀行反饋；同時(shí)，發(fā)卡銀行也要及時(shí)提醒高校即將到期的還款，避免超期利息和滯納金的產(chǎn)生。

公務(wù)卡的推行是加強(qiáng)高校財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理具有重大影響。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際，密切配合相關(guān)部門(mén)，保障公務(wù)卡制度在高校的順利推行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金霞.高校公務(wù)卡結(jié)算運(yùn)行現(xiàn)狀與思考[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013，（8）.

[2] 陳瑩.廣東高校公務(wù)卡推行中的問(wèn)題與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2011，（8）.

[3] 王昕.淺議高校推行公務(wù)卡制度的問(wèn)題及對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014，（5）.

[4] 孫燕.淺議四川高校公務(wù)卡推行的問(wèn)題及對(duì)策[J].樂(lè)山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（5）.

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4.高校公務(wù)卡的使用存在一定風(fēng)險(xiǎn)

公務(wù)卡制度的推行減少了高校教職工攜帶現(xiàn)金的不便，降低了持現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。但是公務(wù)卡跟普通的信用卡一樣，一旦不慎丟失，就存在被盜刷或者金融詐騙的可能，影響個(gè)人利益。公務(wù)卡是專(zhuān)門(mén)為高校教職工的公務(wù)消費(fèi)支出辦理的，持卡人消費(fèi)后應(yīng)及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，如果報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)超過(guò)免息還款期，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的利息和滯納金，給高校帶來(lái)不必要的損失。公務(wù)卡是高校在職教職工持有并使用的，持卡人離、退休時(shí)應(yīng)將其公務(wù)卡收回，并確認(rèn)是否有欠款未還清，防范產(chǎn)生滯納金風(fēng)險(xiǎn)。

四、加快高校推行公務(wù)卡制度的建議

1.加大公務(wù)卡的宣傳力度

首先，高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂可行的宣傳計(jì)劃，利用校園網(wǎng)、宣傳欄等宣傳工具對(duì)公務(wù)卡進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，了解公務(wù)卡，掌握其使用方法，切身體會(huì)公務(wù)卡的方便快捷，真正接受公務(wù)卡、使用公務(wù)卡。其次，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。高校教職工在公務(wù)卡的使用過(guò)程中，遇到任何疑問(wèn)，首先想到的就是咨詢財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員的耐心講解可以更快的消除持卡人的抵觸心理，使持卡人放心使用公務(wù)卡。最后，高?？梢匝?qǐng)銀行工作人員進(jìn)入高校，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，徹底消除高校教職工對(duì)公務(wù)卡存在的誤解，打消疑慮，從心底真正的接受公務(wù)卡。

2.改善公務(wù)卡使用環(huán)境

高校應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)、人民銀行以及發(fā)卡銀行的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，制定、出臺(tái)相應(yīng)的公務(wù)卡優(yōu)惠政策，如公務(wù)卡刷卡零手續(xù)費(fèi)等，促使商家主動(dòng)、自愿安裝POS機(jī)，樂(lè)于提供公務(wù)卡刷卡消費(fèi)服務(wù)。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)和小型的個(gè)體商戶，相關(guān)單位和部門(mén)要給予一定的扶持政策，可以采用財(cái)政補(bǔ)貼或者銀行出資的方式鼓勵(lì)商家安裝POS機(jī)，逐步提高POS機(jī)的覆蓋率，擴(kuò)大公務(wù)卡的消費(fèi)范圍。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范商家的消費(fèi)行為，對(duì)于商家拒絕刷卡、轉(zhuǎn)嫁手續(xù)費(fèi)等行為要給予嚴(yán)重處罰并曝光。

3.健全公務(wù)卡配套管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，為使高校財(cái)務(wù)部門(mén)在辦理公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)能夠有章可循，高校必須建立健全公務(wù)卡配套管理制度，用制度說(shuō)話。高校要根據(jù)國(guó)家關(guān)于實(shí)施公務(wù)卡制度的相關(guān)管理要求，因地制宜，制定適合本單位的公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)管理制度，明確公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算范圍，哪些項(xiàng)目可以使用現(xiàn)金結(jié)算、哪些項(xiàng)目必須使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算都要一一列明，避免含糊不清。對(duì)于具備刷卡條件，屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍的支出，必須使用公務(wù)卡結(jié)算，否則一律不予報(bào)銷(xiāo)，這個(gè)推行公務(wù)卡制度的剛性紀(jì)律必須遵守。同時(shí)，針對(duì)違規(guī)使用公務(wù)卡的情況，高校還應(yīng)制定相關(guān)的責(zé)任追究和處罰措施，必要時(shí)可以和高校教職工的年度考核、工作績(jī)效相結(jié)合，確保公務(wù)卡的規(guī)范使用。

4.多部門(mén)配合防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

首先，高校可以舉辦公務(wù)卡安全使用講座，邀請(qǐng)銀行專(zhuān)門(mén)人員對(duì)教職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高教職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；同時(shí)，還要鼓勵(lì)教職工將公務(wù)卡與儲(chǔ)蓄卡進(jìn)行綁定，約定自動(dòng)還款賬戶，避免超期還款產(chǎn)生的利息和滯納金風(fēng)險(xiǎn)；高校教職工要妥善保管公務(wù)卡和支付密碼，一旦被盜或者丟失，應(yīng)立即掛失。其次，發(fā)卡銀行要加大對(duì)公務(wù)卡業(yè)務(wù)的投入力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示等防范公務(wù)卡使用風(fēng)險(xiǎn)，保證高校教職工的資金安全。最后，高校應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)卡銀行的溝通，如有人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)向發(fā)卡銀行反饋；同時(shí)，發(fā)卡銀行也要及時(shí)提醒高校即將到期的還款，避免超期利息和滯納金的產(chǎn)生。

公務(wù)卡的推行是加強(qiáng)高校財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理具有重大影響。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際，密切配合相關(guān)部門(mén)，保障公務(wù)卡制度在高校的順利推行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金霞.高校公務(wù)卡結(jié)算運(yùn)行現(xiàn)狀與思考[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013，（8）.

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[3] 王昕.淺議高校推行公務(wù)卡制度的問(wèn)題及對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014，（5）.

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