中歐的民意認(rèn)知差異及其根源

□ 劉作奎／文

中國和世界相關(guān)研究機(jī)構(gòu)所從事的多次民意調(diào)查表明，中歐的民意認(rèn)知在某些方面的差異問題已經(jīng)越來越引起雙方的關(guān)注。深刻剖析其中的原因?qū)τ诟纳颇酥撂嵘袣W雙方對彼此的良好認(rèn)知有一定的幫助。

中國民眾對歐洲/歐盟的看法

調(diào)查數(shù)據(jù)方面，中國社會科學(xué)院歐洲研究所在2007、2008、2010年共做了三次調(diào)研，[1]對中國人的歐盟觀進(jìn)行了系統(tǒng)的跟蹤。此外，由英國諾丁漢大學(xué)中國政策研究所牽頭、中國社會科學(xué)院研究生院等參與的歐盟第七框架項(xiàng)目在2010年也做了中國人的歐盟觀調(diào)查。皮尤的全球輿情調(diào)查項(xiàng)目也有中國對歐盟看法的調(diào)查。本文將充分參考上述調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

一、 中國民眾對歐盟的好感度

與2008年調(diào)研相比，2010年民眾選擇對歐盟印象“很好”和“比較好”的比例明顯上升，從34.2%上升到47.8%。這表明中國人對歐盟的好感度處于持續(xù)上升的狀態(tài)（見表1）。然而，需要注意的是，中方的調(diào)查止于2010年，對于2010年以后的變化，則沒有了數(shù)據(jù)支撐。這里引用皮尤的全球輿情調(diào)查來考察一下（見表2）。

皮尤調(diào)查表明，從2007—2010年，中國人對歐盟的好感度處于上升狀態(tài)，從40%增長到47%，然而自2010年之后，這種好感度開始下降，2011年下降了15個(gè)百分點(diǎn)，2012年為14個(gè)百分點(diǎn)，2013年為10個(gè)百分點(diǎn)，從2011—2013年中國民眾的好感度雖有緩慢抬升的狀況，但比起2010年，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下降，且好感度要低于無好感度。

表1： 2008、2010年中國民眾對俄、美、歐、日印象比較（%）

表2：中國民眾對歐盟的好感度（根據(jù)皮尤調(diào)查數(shù)據(jù)整理）（%）[2]

二、 中國民眾對歐盟國際影響力的評價(jià)

在2010年的調(diào)研詢問“您認(rèn)為下列國家和歐盟對國際事務(wù)的影響程度如何？”時(shí)（見表3），有25.6%的受訪者認(rèn)為歐盟的影響很大，47.9%的受訪者認(rèn)為歐盟影響較大。就美國、俄羅斯、日本和歐盟四個(gè)國家/地區(qū)而言，受訪者對其影響力的排序從大到小依次是：美國、歐盟、俄羅斯和日本。

對問及“對于歐盟在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)體系中的作用，您如何評價(jià)？”時(shí)，受訪者認(rèn)為歐盟在國際經(jīng)濟(jì)中具有“比較重要”和“極其重要”的占85.32%，而2007年為85.60%，比率基本持平，但其中認(rèn)為歐盟極其重要的比例從2007—2010年出現(xiàn)明顯下降。

由于中國社科院從事的三次調(diào)研在樣本選擇、調(diào)研問題穩(wěn)定性上存在一定的問題，而歐盟第七框架項(xiàng)目和皮尤項(xiàng)目在調(diào)研取樣上也有差異，因此，本調(diào)研總結(jié)的特點(diǎn)只是一種初步的、探索性分析。但通過不同角度比較，仍能看出其中一些特點(diǎn)。

首先，中國民眾對歐盟的好感度在2010年之前保持了上升態(tài)勢，但此后進(jìn)入一定的下行趨勢。尤其是近兩年來，下行的趨勢還是較為明顯的，且無好感度要高于有好感度。

其次，中國人對歐盟國際影響力的評價(jià)相對積極，認(rèn)為歐盟國際影響力雖不及美國，但超過俄羅斯和日本。但具體到其在國際經(jīng)濟(jì)體系中作用評價(jià)，認(rèn)為極其重要的比例出現(xiàn)明顯下降，認(rèn)為比較重要的比例有一定上升。隨著歐盟因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)國際影響力可能會進(jìn)一步下降。

歐洲民眾對中國的看法

這里引用的資料主要來自相關(guān)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)。由于相關(guān)調(diào)研較多，有多個(gè)同時(shí)并行的項(xiàng)目，[3]因此這里有針對性地選擇權(quán)威的、持續(xù)進(jìn)行的調(diào)查。美國皮尤公司、美國德國馬歇爾基金會、英國BBC和加拿大環(huán)球掃描公司（Global Scan）的調(diào)研是筆者重點(diǎn)選擇的數(shù)據(jù)。[4]需要強(qiáng)調(diào)的是，筆者引用上述資料，只是如實(shí)地反映調(diào)研內(nèi)容，并不表示筆者完全認(rèn)同相關(guān)的調(diào)研結(jié)果。

這些民意調(diào)研機(jī)構(gòu)對中國印象（或形象）的調(diào)查較為集中，是一個(gè)熱點(diǎn)話題，主要包含下列幾個(gè)問題：對中國的好感度（the degree of favorability），對中國影響力的評價(jià)（積極還是消極），中國是歐洲的伙伴還是敵人等方面。

一、 歐洲人對中國的好感度（見表4）

從2005—2013年的調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，歐洲大國英國、法國、德國、西班牙、意大利等對中國的好感度呈整體下降態(tài)勢，而不好感度呈上升態(tài)勢。對中國好感度和不好感度變化最為明顯的是法國和德國，均經(jīng)歷了好感度波動(dòng)，且好感度總體出現(xiàn)下滑而不好感度明顯上升的狀態(tài)。被調(diào)查的兩個(gè)中東歐國家捷克和波蘭對華不好感度總體超過好感度，且不好感度相對維持高位。南歐國家希臘、意大利近兩年的調(diào)查表明，希臘對華好感度相對較高，而意大利則比較低，是歐此看法有趨同的趨勢，即好感度基本低于不好感度。但從基數(shù)比較看，歐洲國家民眾對中國的好感度更低，而無好感度更高。同時(shí)，也需要辯證看待歐洲國家民眾對中國的好感度，如英國民眾對中國好感度多年來均明顯高于不好感度。

二、 歐洲人對中國影響力的評價(jià)

BBC和環(huán)球掃描公司從事的對中國影響力的調(diào)查總體趨勢與上述調(diào)查比較相近，但也表現(xiàn)出一定差異性（見表5）。

在對中國影響力的看法上，被調(diào)查的國家觀點(diǎn)雖有所波動(dòng)，但歐洲國家總體上對中國影響力的消極態(tài)度高于積極態(tài)度。法國、德國、葡萄牙、意大利仍將更多的消極印象投給了中國。尤其是德國，2014年對中國影響力的積極評價(jià)低至10%。如此低的洲被調(diào)查國家對華好感度最低國家之一?？傊谥袊∠蟮拇蚍稚?，被調(diào)查的歐洲國家總體不甚正面。2008年對華好感度下降到最低值。在好感度問題上，最近幾年，中歐民眾對彼評價(jià)值得關(guān)注。英國仍是個(gè)例外，它在大多時(shí)候仍將更多的好評投給了中國。不過，總體而言，中國對歐盟和歐洲人對中國的影響力評價(jià)明顯存在不對稱情況，中國對歐盟的評價(jià)還是非常的積極，而歐洲則正好相反。

表4：歐洲人對中國的好感度（據(jù)皮尤調(diào)查整理）（%）

表5：對中國影響力的評價(jià)（據(jù)BBC和環(huán)球掃描公司全球輿情調(diào)研整理）（%）

表6：中國是伙伴、敵人還是兩者都不是（根據(jù)皮尤調(diào)查整理）（%）

三、 中國是歐洲的伙伴還是敵人

對于這個(gè)話題，皮尤調(diào)查主要集中在2008、2010和2013這三年（見表6）。調(diào)查結(jié)果顯示：歐洲國家認(rèn)同中國是伙伴的比率極低，認(rèn)為既不是伙伴也不是敵人的占據(jù)較高比率，當(dāng)然認(rèn)為中國是歐洲的敵人的比率最低；比之世界其他區(qū)域，整個(gè)歐洲區(qū)域國家對中國伙伴關(guān)系認(rèn)同度是最低的。認(rèn)同度較高主要集中在非洲、亞洲（日本除外）國家。[6]

總的來說，在一般情況下，大多數(shù)被調(diào)查的歐洲國家民眾整體上對中國的好感度不高，基本低于中國對歐盟的好感度。在國際影響力評價(jià)上，大多數(shù)被調(diào)查的歐洲國家民眾對中國的評價(jià)很低，明顯與中國對歐盟的評價(jià)不對稱。而對雙邊關(guān)系的評價(jià)，被調(diào)查的歐洲國家總體上表現(xiàn)不夠積極，認(rèn)為中國是合作伙伴的比率明顯低于中國對歐盟的看法。

事實(shí)上，從上述調(diào)查中可以看到一個(gè)大致的趨勢，中歐民意對彼此的認(rèn)知事實(shí)上大致處于一種不對稱的狀態(tài)下。比較而言，中國對歐盟的看法相對積極，而歐洲國家對中國的看法明顯消極。

中歐民意認(rèn)知差異的根源

一、 中國方面

第一，中歐關(guān)系大氣候影響到中國人的歐盟觀。從2006年到現(xiàn)在，中歐關(guān)系在矛盾與合作中前行。在2003—2004年是合作的“蜜月期”，雙方關(guān)系達(dá)到歷史最好時(shí)期，因此西方民意調(diào)研機(jī)構(gòu)在調(diào)查雙邊關(guān)系時(shí)，歐洲大國對華印象也是較為良好。2006—2007年盡管雙邊官方關(guān)系在變調(diào)，但民意還在繼續(xù)透支著“蜜月期”延續(xù)的勢頭。但自2008年開始民意充分感受到雙邊關(guān)系出現(xiàn)的諸多問題，因此出現(xiàn)趨勢性下滑。在承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位和解除對華武器禁運(yùn)這兩個(gè)傳統(tǒng)議題上，歐盟依然沒有拿出實(shí)際行動(dòng)；在人權(quán)領(lǐng)域，盡管雙方加強(qiáng)了溝通，但是歐盟沒有停止對中國人權(quán)狀況的指責(zé)和非議；在氣候變化問題上，雙方在2009年底哥本哈根國際氣候會議上達(dá)成了一定共識，但也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的分歧。從2010年到現(xiàn)在，雙方的矛盾和摩擦事實(shí)上在增多。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟為扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差，更為頻繁地使用反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)等非關(guān)稅壁壘來限制中國對歐出口，對人民幣升值施壓，要求中國開放公共采購市場。歐盟的一系列做法影響了中國民意。中國民意的變化集中體現(xiàn)了自2010年以來對歐盟某些看法處于持續(xù)下降的情況。

第二，中國對歐盟的看法是中國對歐積極而務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略引導(dǎo)的結(jié)果。

中國嘗試從國際格局多極化的角度看待歐盟，積極支持歐盟發(fā)展。中國支持歐洲一體化政策是一貫的，支持其成為世界的一極，成為國際社會具有影響力的力量。中國官方這種積極的對歐政策基調(diào)影響了民意認(rèn)知。

北京奧運(yùn)會舉辦前，西方媒體歪曲報(bào)道拉薩騷亂事件和奧運(yùn)圣火傳遞，引發(fā)來自法國各地的中國留學(xué)生和華人華僑近萬人舉行集會表示抗議。

第三，全球化和國家崛起狀態(tài)下中國民眾的復(fù)雜心態(tài)，在民意上有充分的體現(xiàn)。2010年歐盟第七框架項(xiàng)目對中國民眾完全隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，中國民眾的歐盟觀就表現(xiàn)得較為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民眾對當(dāng)前的“自我”感到滿意，中國民眾認(rèn)為大部分人是值得信任、大部分人會公正對待他人，82.0%的公眾認(rèn)同這一觀點(diǎn)，合作共贏心態(tài)表現(xiàn)得比較明顯。[7]但是，中國民眾所表現(xiàn)的國家利益觀也值得關(guān)注，在詢問“中國可以信任其他國家嗎？”55.9%的中國民眾表示同意，39.3%的表示不同意，但有高達(dá)71.9%的中國民眾認(rèn)為“世界上大多數(shù)國家，只要有機(jī)會，都想從中國身上得到好處”。[8]因此，就不難理解，中國對歐盟看法積極背后的消極是有原因的。

第四，中國歐盟觀逐漸轉(zhuǎn)向消極應(yīng)是目前和未來的趨勢。中國作為新興經(jīng)濟(jì)體國家不斷快速發(fā)展，相反歐盟等國因歐債危機(jī)等影響，國際地位和影響力均在下滑，再加上反全球化等舉動(dòng)以及對中國采取的不友好措施，預(yù)期中國對其看法會有所改變。這一點(diǎn)西方民意調(diào)研機(jī)構(gòu)的調(diào)查已經(jīng)顯示出苗頭，但我們?nèi)孕璩鋵?shí)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，深度解讀相關(guān)變化。

二、 歐洲方面

歐洲人中國觀的形成既有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因概括起來主要有如下幾點(diǎn)。

首先，全球化無疑是主要原因。中國作為新崛起的國家，在資本積累和貿(mào)易發(fā)展上獲得快速的進(jìn)步。一些國家從中國的發(fā)展和繁榮中受益，而另有一些國家則因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題無法適應(yīng)全球化進(jìn)程中新經(jīng)濟(jì)體崛起而發(fā)生的利益格局變化，比如“中國制造”逐漸擠占國際市場，發(fā)達(dá)國家企業(yè)在與中國的競爭中不斷受挫，企業(yè)利潤的下滑直接影響到國內(nèi)利益集團(tuán)和工人的利益，導(dǎo)致西方國家普通民眾和輿論對中國心存不滿，這一點(diǎn)在法國和意大利體現(xiàn)得比較明顯。一些西方國家認(rèn)為沒有從中國的發(fā)展中得到想象的利益，相反自己的一些核心利益和技術(shù)遭到侵害而對中國心存不滿，這一點(diǎn)在德國身上體現(xiàn)得比較明顯。而英國則不但從全球化中受益，也從與中國的合作和中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得利益，導(dǎo)致民眾對中國的看法盡管存在負(fù)面因素，但相對較低。

其次，西方媒體負(fù)面的、有導(dǎo)向性的宣傳是造成民眾對中國負(fù)面看法上升的另一重要原因。中國與西方國家歷史基礎(chǔ)、價(jià)值觀和發(fā)展階段均有不同，造成兩者的價(jià)值認(rèn)同和發(fā)展觀念的差異。部分西方媒體為吸引群眾眼球，照顧消費(fèi)者的心理需求和價(jià)值觀，從主觀上解讀或有傾向性地、選擇性地解讀中國現(xiàn)實(shí)，造成讀者對中國的誤讀。首先是歐洲民眾——他們很少有機(jī)會來中國，因此對中國缺乏了解，而一些對中國不了解的政客和學(xué)者，也盲從民意的結(jié)果，最終導(dǎo)致西方民眾對中國看法的“選擇性”迷失。還應(yīng)注意到，西方媒體的一些經(jīng)營習(xí)慣：它們熱衷于揭露負(fù)面問題，當(dāng)然也包括經(jīng)常揭露本國社會的陰暗面和政治丑聞。所以，在報(bào)道中國時(shí)只熱衷負(fù)面新聞和夸大問題的做法也不奇怪。

第三，2008—2009年金融危機(jī)加深了歐民眾對中國等新興經(jīng)濟(jì)體的不滿情緒。在危機(jī)沖擊下，歐洲社會失業(yè)增加，不滿和騷亂增多。為了應(yīng)對危機(jī)，歐洲國家政府紛紛采取緊縮政策，進(jìn)行社會福利政策改革，以緩解財(cái)政壓力，這進(jìn)一步引起民眾的不滿。部分西歐、南歐和大部分東南歐國家爆發(fā)了持續(xù)的針對政府改革的示威抗議活動(dòng)。這些抗議和不滿實(shí)際隱含著歐洲社會心理的變化，金融危機(jī)導(dǎo)致民眾處于“焦慮”狀態(tài)，對未來充滿了迷惘，經(jīng)濟(jì)前景黯淡導(dǎo)致民眾反全球化的情緒上升。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對歐洲造成的競爭性壓力，又使一些歐洲國家民眾對包括中國在內(nèi)的國家產(chǎn)生了心理落差和不滿。這種情況集中體現(xiàn)在西方輿情調(diào)查公司自2006年以來歷年的調(diào)查結(jié)果，即歐洲大國民眾對中國的不友好感持續(xù)上升，對中國影響力給出更多負(fù)面的評價(jià)。

第四，赴歐旅行的中國人和歐洲華人群體是歐洲了解中國的最直接和直觀的證據(jù)，對歐洲人的中國觀也有很大的影響。不幸的是，赴歐洲旅行和移民到歐洲的中國人近些年來給當(dāng)?shù)厝擞∠筝^為不佳，移民不遵紀(jì)守法、游客行為不檢點(diǎn)多為歐洲人所詬病。這一點(diǎn)在法國、意大利和西班牙表現(xiàn)得較為明顯，這三個(gè)國家都對中國移民采取過專項(xiàng)清理活動(dòng)。法國針對華人華僑和中國游客的暴力事件持續(xù)攀升，意大利當(dāng)?shù)卣宀槿A人商鋪、工廠，西班牙采取的“帝王行動(dòng)”瞄準(zhǔn)了華人，把華人等同于黑幫組織來加以清理。

事實(shí)上，歐洲人的中國觀之所以造成上述結(jié)果，主觀因素對其形成產(chǎn)生了很大的誘導(dǎo)作用，具體體現(xiàn)為下列兩點(diǎn)。

首先，民意調(diào)查貌似公正但有很強(qiáng)的誘導(dǎo)性。綜觀歐美國家輿論調(diào)查的形式、內(nèi)容和結(jié)果，從中國學(xué)者立場看，比較突出的一個(gè)問題是這些民調(diào)引導(dǎo)性較強(qiáng)，部分問題以西方價(jià)值觀念為導(dǎo)向的色彩濃厚。雖然問卷調(diào)查要盡量避免提出具有誘導(dǎo)性的結(jié)果，但從實(shí)際情況看，要想避免這種情況是不可能的。西方很多學(xué)者也承認(rèn)，民意調(diào)查的確是在收集民意，但某種程度上也在塑造民意。歐美國家民意調(diào)研機(jī)構(gòu)的涉中調(diào)查就說明了這一點(diǎn)，即調(diào)查的問題集中圍繞中國崛起而產(chǎn)生的一些負(fù)面問題較多，當(dāng)然結(jié)果也就會傾向于負(fù)面。

在西方，民意調(diào)查被定性為“精確新聞”，盡管尋求“精確”，但也是“新聞”，必須提供能吸引群眾眼球和大家比較關(guān)注的問題。因此，民意調(diào)查公司都是以在中國發(fā)生的突發(fā)事件或者時(shí)下的熱點(diǎn)問題展開調(diào)查。通常調(diào)查問卷中“積極”問題的比例少而“消極”問題的比例多。正因?yàn)樯鲜稣{(diào)查有這些“問題”，才導(dǎo)致西方民意調(diào)查機(jī)構(gòu)得出的結(jié)論必定帶有某些“主觀”的甚至是“負(fù)面”的色彩。如西方媒體根據(jù)調(diào)查炮制出來的話題——“中國的威脅超過美國”、“中國是全球穩(wěn)定最大的威脅”、“中國是全球‘最大的污染者’”等都在西方國家和中國造成很大的影響，媒體曝光率較高。

其次，歐洲人的“中國觀”是美國塑造的，是美國全球范圍內(nèi)遏制中國戰(zhàn)略的一部分。具體體現(xiàn)在：1.在話題選擇、輿論日程設(shè)置和調(diào)研方法上，均是由美國背景的民意機(jī)構(gòu)所主導(dǎo)、且產(chǎn)生了巨大的影響，充分釋放出美國的戰(zhàn)略意圖。美國對華戰(zhàn)略想要一個(gè)什么樣的“中國觀”，在民意調(diào)查的推進(jìn)下，自然而然在歐洲輿論場中就形成了一個(gè)什么樣的“中國觀”。同時(shí)，歐洲掌控的民意調(diào)查基本上處于歐洲認(rèn)同的自我塑造階段，它們尚無專門針對中國調(diào)查的意圖和興趣。盡管有英國BBC公司和加拿大環(huán)球掃描公司等合作，也進(jìn)行了關(guān)于中國好感度和中國威脅的調(diào)查，但其背后是由美國支撐的（其世界輿情調(diào)查基本由為數(shù)眾多的美國基金會資助[9]）。2.在相關(guān)輿論調(diào)查中成功植入“中國話題”。美國的德國馬歇爾基金會跨大西洋趨勢調(diào)查就是顯著的例子，其早期階段只是調(diào)查美國和歐洲民意對跨大西洋關(guān)系的看法，但近些年來，在跨大西洋關(guān)系調(diào)查中，中國問題基本上“喧賓奪主”，成為跨大西洋趨勢調(diào)查的主要話題之一。它除了客觀反映了跨大西洋兩岸關(guān)系中中國因素的凸顯，同時(shí)也表明美國通過有關(guān)中國威脅論等題目的植入，基本上引導(dǎo)了歐洲對中國民意的“美國化”。而美國輿論戰(zhàn)的目標(biāo)之一就是引導(dǎo)全球輿論加強(qiáng)圍堵甚至是遏制中國。

[1] 下文引用數(shù)據(jù)，除非特別說明，均來自中國社會科學(xué)院國情調(diào)研數(shù)據(jù)。

[2] http://www.pewglobal.org/database/indicator/28/group/11/.

[3] 具體情況可參考：http://www.worldpublicopinion.org/pipa/polls.php

[4] 皮尤公司的全球輿情調(diào)查項(xiàng)目從2002年開始就調(diào)查涉歐民眾好感度的調(diào)查，但從2005年開始具體涉及對“中國形象”看法的調(diào)查，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。美國德國馬歇爾基金會從事的跨大西洋趨勢調(diào)查始于2002年，保持了很好的連續(xù)性，其中涉及很多歐洲對中國看法。英國BBC聯(lián)合加拿大環(huán)球掃描公司從事的全球輿情調(diào)查同樣具有較好的延續(xù)性，涉中話題也較為集中。

[5] 在針對個(gè)別國家的調(diào)查中，可能出現(xiàn)百分比超過100%的情況，這是由于數(shù)據(jù)在四舍五入時(shí)造成的。

[6] 詳見皮尤相關(guān)調(diào)查，限于篇幅，這里不再列舉相關(guān)數(shù)據(jù)。

[7] 根據(jù)歐盟第七框架項(xiàng)目“中國人如何看歐盟”調(diào)研數(shù)據(jù)分析。

[8] 數(shù)據(jù)來源同上。

[9] 主要資助者是洛克菲勒基金會、洛克菲勒兄弟基金、福特基金會、美國德國馬歇爾基金會、卡內(nèi)基基金會、馬里蘭大學(xué)基金會等，詳 見http://www.worldpublicopinion.org/pipa/about.php?nid=&id=.