論經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性及其內(nèi)在化

摘 要：經(jīng)濟(jì)法中的制定及實(shí)施會(huì)給人帶來(lái)一些非自愿的成本或者是收益，簡(jiǎn)單稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)法的外部性，經(jīng)濟(jì)法的外部性的一般是來(lái)源于經(jīng)濟(jì)法中的本位利益。經(jīng)濟(jì)法的外部性具有兩方面的特征，一是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性中不容易受到一定的有效克服及可以使經(jīng)濟(jì)法本身的價(jià)值方面不受到任何的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)法的外部性的內(nèi)在化需要用類(lèi)一種明顯的方式來(lái)界定中央與地方中的經(jīng)濟(jì)立法權(quán)，從而促使經(jīng)濟(jì)立法程序制度完善合理。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法的制定實(shí)施；外部性?xún)?nèi)在化

一、 外部性和經(jīng)濟(jì)法

外部性可以分為正外部性和負(fù)外部性?xún)煞N，可以不計(jì)回報(bào)的無(wú)償?shù)慕o其他人帶來(lái)額外的收益稱(chēng)之為正外部性，而負(fù)內(nèi)外部性是沒(méi)有經(jīng)過(guò)他人的允許而強(qiáng)加給他人帶來(lái)額外的成本。外部性的存在使資源的配置不具有有效性，因此，如果促使外部性?xún)?nèi)在化，這將會(huì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的一大重要的課題之一。經(jīng)濟(jì)法范疇內(nèi)的外部性就目前法律制度而言，起到了關(guān)鍵性的作用。

1.侵權(quán)行為法受到外部性的影響

其外部性的作用對(duì)侵權(quán)法是有一定的影響力的，把過(guò)時(shí)責(zé)任原則轉(zhuǎn)向成嚴(yán)格責(zé)任原則。侵權(quán)行為法傳統(tǒng)的歸責(zé)原則是如果僅有加害方對(duì)多數(shù)的人群造成的傷害或損失中有故意的行為，這種行為才可承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是如果加害方的行為不是故意過(guò)失的行為則不予以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。過(guò)失的責(zé)任原則一般是與社會(huì)中市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件相聯(lián)系的，責(zé)任原則是公正且合理的。但是隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，從中所出現(xiàn)的一些缺陷物品及環(huán)境的污染，常會(huì)對(duì)一些人員造成不同的傷害，按照經(jīng)濟(jì)法中的過(guò)失責(zé)任原則，對(duì)于以上的損害是很難追究到加害人個(gè)人的原則的，所以，各個(gè)國(guó)家都對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行了相對(duì)的修改和完善，使其轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格責(zé)任原則。

2.外部性與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

侵權(quán)行為向嚴(yán)格責(zé)任原則的轉(zhuǎn)變，但是這種嚴(yán)格責(zé)任原則對(duì)于外部性的修正還不是很充分，所以，嚴(yán)格責(zé)任嚴(yán)責(zé)只能在負(fù)外部性中發(fā)揮作用，對(duì)正外部性中所存在的一些問(wèn)題是沒(méi)有任何影響力的；在一些公共場(chǎng)所，一些損害是由于一些不特定的多數(shù)人群造成的，所以無(wú)法特定的加害者追求責(zé)任。目前，各個(gè)國(guó)家都在積極的采取相應(yīng)的措施來(lái)修改和完善緊急領(lǐng)域中的外部性。

二、 經(jīng)濟(jì)法中的外部性

1.經(jīng)濟(jì)法范疇中的外部性

通過(guò)立法主體來(lái)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的過(guò)程中所出現(xiàn)的外部性便稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)法所制定的外部性。在目前社會(huì)中，國(guó)家立法權(quán)是由中央和地方兩者進(jìn)行分享的，但中央立法權(quán)責(zé)是通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及國(guó)家行政機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行分享的，因此，經(jīng)濟(jì)法中立法的所有收益一般包含個(gè)體和社會(huì)收益兩種。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行干預(yù)的相關(guān)法律統(tǒng)稱(chēng)之經(jīng)濟(jì)法，整改和調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，極易與其他的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生異性的連帶性。經(jīng)濟(jì)法立法也逐漸轉(zhuǎn)變成外部性的類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2. 經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的外部性

（1）經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施的外部性。一般是指經(jīng)濟(jì)治法機(jī)關(guān)及相關(guān)的治法人員對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行實(shí)施時(shí)，對(duì)他人所發(fā)生的一些額外的成本后者收益的情況。在當(dāng)前時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施所造成的外部性的狀況也不在少數(shù)。負(fù)外部性是通過(guò)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)執(zhí)法人員給他人早證一些額外成本的情況，這些都必須服從和服務(wù)與公共利益。但是從中也出現(xiàn)了一些不正當(dāng)?shù)那闆r，不按照相關(guān)規(guī)章來(lái)實(shí)施經(jīng)濟(jì)法規(guī)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施的負(fù)外部性情況。

（2） 經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施的外部性。私人所實(shí)施經(jīng)濟(jì)法而出現(xiàn)的外部性情況。國(guó)家所管轄的經(jīng)濟(jì)法中的法律法規(guī)，一般是按照相關(guān)制度通過(guò)公共機(jī)構(gòu)來(lái)共同實(shí)施的，但在實(shí)施的過(guò)程中也存在不少的負(fù)外部性等其他的缺陷問(wèn)題，因此不少?lài)?guó)家內(nèi)部的法律法規(guī)中，一些個(gè)人都可以對(duì)自身沒(méi)有直接利害關(guān)系的經(jīng)濟(jì)違行為進(jìn)行控訴，具有明顯的外部效應(yīng)。

三、 經(jīng)濟(jì)法外部性的內(nèi)在化

1. 經(jīng)濟(jì)法立法中的外部性?xún)?nèi)在化

（1）用界定這一方式來(lái)有效的預(yù)防和防止在立法權(quán)屬不明中所發(fā)生的外部性的問(wèn)題，在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下，立法已經(jīng)成為了一種極為重要的利益分割措施，所有的地方及其部門(mén)利益的獲得都要按照相關(guān)的法律程序來(lái)完成，因此，立法權(quán)這一部門(mén)已經(jīng)成為了各個(gè)地方所爭(zhēng)奪的部門(mén)。在一些法制較為完善的國(guó)家中，立法權(quán)的劃分是非常嚴(yán)格且清晰明確的。

（2） 經(jīng)濟(jì)法立法程序制度的完善。立法與行政、訴訟的程序基本相同，三者都具有促進(jìn)民主和公平的特點(diǎn)，在立法程序?qū)ν獠啃缘膬?nèi)在化有一定的作用，在對(duì)經(jīng)濟(jì)立法程序進(jìn)行完善修訂時(shí)，可以把經(jīng)濟(jì)法立法影響的各個(gè)利益主體充分的聯(lián)系起來(lái)，使影響到他們的自身利益的法案來(lái)公開(kāi)的發(fā)表意見(jiàn)，這也使個(gè)人的主體利益受到尊重，通過(guò)談判的方式來(lái)把經(jīng)濟(jì)法的立法外部性?xún)?nèi)在化。

2. 經(jīng)濟(jì)法實(shí)施外部性的內(nèi)在化

（1）完善經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施制度。經(jīng)濟(jì)法基本都是由公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施完成的，完善公共實(shí)施制度是經(jīng)濟(jì)法中公共實(shí)施外部性的內(nèi)在化首要的任務(wù)。當(dāng)前諸多的法律制度中都包含內(nèi)在化經(jīng)濟(jì)實(shí)施外部性的特征。

（2）建立和完善經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施制度。其首要任務(wù)是建立和完善公益訟訴制度與舉報(bào)制度，當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的公益訴訟制度，但是在現(xiàn)在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)出現(xiàn)了不少與公益訴訟有關(guān)的案例，從這一點(diǎn)就能夠說(shuō)明，我國(guó)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)和能力來(lái)設(shè)立和實(shí)施相關(guān)的公益訴訟制度。

綜上所述，本文主要對(duì)經(jīng)濟(jì)法的外部性?xún)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。雖然我國(guó)的法律中含有艱巨揭發(fā)違法行為的權(quán)力和義務(wù)，但是目前我國(guó)沒(méi)有指定一項(xiàng)同意的舉報(bào)條例，所以必須先要完善舉報(bào)制度，這一制度可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)私人實(shí)施外部性的內(nèi)在化起到一定的意義。

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作者簡(jiǎn)介：李金艷（1979- ），女，山東濟(jì)寧人，青島工學(xué)院，研究方向：婚姻法、經(jīng)濟(jì)法endprint