淺議農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)移的影響因素

袁靜杰

摘要：隨著改革開放的推進和工業(yè)化的發(fā)展，在農(nóng)村推力和城市拉力的雙重作用下，農(nóng)村剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移。但由于陳舊的思想觀念、城市經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)管理體制、勞務信息閉塞、農(nóng)民自身水平等各種因素嚴重制約了我國農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)移的進程。本文就影響農(nóng)民市民化的影響因素進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：市民化；勞務信息；陳舊的思想觀念；城市經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化更是推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，大量農(nóng)村勞動力被機械化替代，出現(xiàn)農(nóng)村勞動力剩余，而且數(shù)量有逐年上升的趨勢。與此同時，城市經(jīng)濟也呈現(xiàn)了迅猛發(fā)展的趨勢，由于兩者發(fā)展速度存在明顯差距，導致城鄉(xiāng)差距加速擴大，尤其在經(jīng)濟收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距較大，特別是就業(yè)機會方面表現(xiàn)出來的不平等性尤為突出。

第一、陳舊的思想觀念是影響農(nóng)民市民化的根源。

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，人們普遍存在城鄉(xiāng)對立的思想。農(nóng)民進城引發(fā)城市居民相當矛盾的心態(tài)。1.城市居民接納度的心態(tài)，因農(nóng)民進城可以提供廉價勞動力，能承擔城市居民不愿做而不能不做的一些險、累、臟、等工作。2.不接納的心態(tài)原因是因為農(nóng)民進城后加劇了勞動市場的競爭，使城市居民面臨就業(yè)難、子女教育資源緊缺的現(xiàn)象等；3、因為大多數(shù)的農(nóng)民因受教育程度較低，在個人素質(zhì)、法律意識等方面的意識很淡薄，犯罪率高于城市居民，因此讓城市居民感覺到不安全。因為城市居民沒有擺正自己的心態(tài)，對農(nóng)村進城務工的農(nóng)民在意識上產(chǎn)生一定程度的排斥，因此，城市居民無法正確對待農(nóng)民進城的情況，對進城的農(nóng)民缺乏包容的心態(tài)。這也導致了農(nóng)民工不愿意進城的對城里人的排斥態(tài)度，進而形成了城鄉(xiāng)對立的局面。

第二、 城市的發(fā)展水平高低是直接影響農(nóng)民市民化的瓶頸

農(nóng)民市民化發(fā)展的速度和城市的經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模息息相關(guān)，二者是正比關(guān)系。正常情況下，如果城市的經(jīng)濟發(fā)展速度快、規(guī)模大，對勞動力的需求量也越大，因此農(nóng)民進城的趨勢也加快了。近年來，隨著我國城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對勞動力的需求不斷加大，雖然有大量的農(nóng)民進城，但是我國目前的城市經(jīng)濟發(fā)展狀況還遠遠不能滿足適應勞動力的需要。而且，我國現(xiàn)在正是經(jīng)濟增長的特殊時期，經(jīng)濟增長模式也由原來的粗放型急速轉(zhuǎn)向集約型，依靠科技、不斷完善的管理措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整等來促進經(jīng)濟增長。這一轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了以資本、科技技術(shù)來替代傳統(tǒng)的勞動力，使得勞動力需求的逐漸減少，使經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的關(guān)系發(fā)生了嚴重改變，關(guān)系復雜化，經(jīng)濟的增長就難以適應當前的就業(yè)需求。所以，城市居民失業(yè)的人員越來越多，這種現(xiàn)象抑制了農(nóng)民進城的步伐，同時制約了農(nóng)民市民化的發(fā)展。

第三、國家和地方政策制度是影響農(nóng)民市民化的門檻。

國家和地方政府的政策直接影響到進城農(nóng)民的待遇安排等，嚴重影響著農(nóng)民市民化的發(fā)展趨勢和程度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家不斷制定新的制度，隨著一系列政策的出臺為進城務工的農(nóng)民市民化創(chuàng)造了條件。但是，因為各地區(qū)的不同差異，地方政府依據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展和多方面的因素對國家出臺的政策采取不同的態(tài)度，使得國家政策無法高效的進行。因為我國目前實行的統(tǒng)一決策和分級管理措施，地方政府和中央在對于就業(yè)、社會保障等方面所承擔的責任不同。地方政府在制定某種政策的時候往往會從成本、收益方面進行考慮，作出最大化的政策。因此，對農(nóng)民市民化這個問題在政策方面出現(xiàn)眾多阻礙，鼓勵和支持的政策較少。

再者我國長期以來的戶籍制度的高門檻、受教育的不公平也對農(nóng)民市民化造成一定的影響，致使出現(xiàn)農(nóng)民進城打拼后不得不返回農(nóng)村的反流現(xiàn)象。

第四、 勞動力市場供求信息不暢是影響農(nóng)民市民化的最大障礙

如何保證農(nóng)民進城后有工做，有經(jīng)商之地，就需要勞動市場能夠提供及時、準確、有效的勞動信息，這也是保障農(nóng)民市民化的前提之一。但是農(nóng)村接收信息的條件有限，部分農(nóng)民所處之地的局限性，使得勞動市場的供求信息很難及時準確的宣傳到位，盲目的流動結(jié)果對實現(xiàn)農(nóng)民市民化毫無幫助。根據(jù)今年農(nóng)民的流向地區(qū)分布來看，大部分的農(nóng)民還是向本省內(nèi)發(fā)展速度的城市流動，占據(jù)了轉(zhuǎn)移農(nóng)民的百分之六十以上，主要原因還是在于農(nóng)民很難獲得進行跨省流動的有效信息。就目前的發(fā)展情況，跨省就業(yè)的消息主要還是來自于身邊的親戚、朋友、同鄉(xiāng)人等。根據(jù)廣東省對農(nóng)民進城就業(yè)消息渠道的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過朋友、親戚、同鄉(xiāng)介紹的占了69%。然而，我國跨省就業(yè)的農(nóng)民流動甚少，因此很跨省就業(yè)的農(nóng)民工的社會關(guān)系就相對減少很大，對就業(yè)信息的準確了解也有所降低。面對這種信息不及時通暢的情況，導致農(nóng)民工無法了解到各城市的勞動力供求情況，不能向有效的城市流動，更加不知道如何獲得其它城市的就業(yè)機會。

第五，農(nóng)民工個人素質(zhì)是影響農(nóng)民市民化的內(nèi)因。

農(nóng)民能否轉(zhuǎn)變成城市居民還受自身的文化程度和個人的素質(zhì)決定。多年來事實證明，進城的農(nóng)民自身的文化程度和個人素質(zhì)是轉(zhuǎn)變成市民的重要條件，影響著農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市居民的成功率高低。農(nóng)民的自身素質(zhì)高，入城以后不但能夠獲取更多的就業(yè)機會，還能獲得更好的職業(yè)和更高的收入，同時也能夠更迅速的融入到市民社會環(huán)境中，培養(yǎng)城市居民的觀念和承擔起城市居民的義務，以此來獲取原城市居民的認可。農(nóng)民的整體素質(zhì)是保證其在城市長久安身的立業(yè)資本，農(nóng)民自身的整體素質(zhì)越高，進入城市就業(yè)的機會也就越來越多，成為城市市民的可能性也越來越大。

上述情況說明我國農(nóng)民城市化進程中面臨的阻礙是多方面的的，但是，農(nóng)民城市化既然是我國改革發(fā)展中必須要面臨和解決的問題，那么我們就應當積極應對。從國家和政府層面，應大力發(fā)展我國的經(jīng)濟、提供更多就業(yè)機會，為農(nóng)民工進城提供充分的基礎(chǔ)保障；從城市人方面，城里人轉(zhuǎn)變對農(nóng)村人的歧視和排斥思想，熱情接納農(nóng)民工入城；從農(nóng)民角度，農(nóng)民應當不斷強化學習，不斷提高自身素質(zhì)，及早做好城市化準備。相信通過我們共同的努力，一定會順利實現(xiàn)農(nóng)民市民化。（作者單位：西南財經(jīng)大學）

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