新城市居民與城市居民體育權(quán)利均等化發(fā)展

李同彥， 高宇飛， 方 微

（1.齊齊哈爾大學體育學院，黑龍江齊齊哈爾161006；2.惠州學院體育系，廣東惠州516007；3.溫州大學體育學院，浙江溫州325035）

新城市居民與城市居民體育權(quán)利均等化發(fā)展

李同彥1， 高宇飛2， 方 微3

（1.齊齊哈爾大學體育學院，黑龍江齊齊哈爾161006；2.惠州學院體育系，廣東惠州516007；3.溫州大學體育學院，浙江溫州325035）

對安徽、河北、黑龍江、浙江四省新城市與城市居民體育權(quán)利現(xiàn)狀進行調(diào)查。結(jié)果顯示：新城市與城市居民體育權(quán)利在場地設(shè)施、健身環(huán)境、政府宣傳和居民自身意識上均存在不均等現(xiàn)象。探討新城市與城市居民體育權(quán)利不均等的原因，提出相應措施：完善新城市居民體育權(quán)利相關(guān)法律及參與體育活動的管理制度；增加新城市居民參與體育活動的資金投入；加大新城市居民體育場地、設(shè)施擴建力度等。

新城市居民；城市居民；體育權(quán)利；均等化

Author's address1.School of Physical Education，Qiqihaer University，Qiqihaer 161006，China；2.Department of Physical Education，Huizhou College，Huizhou 516007，China；3.School of Physical Education，Wenzhou University，Wenzhou 325035，China

改革開放以來，隨著經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，黨的“十六大”提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”［1］。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，加快農(nóng)村發(fā)展的步伐，是黨和政府堅持以人為本，高度關(guān)注民生的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是有效地推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重的不平衡，即城鄉(xiāng)居民享有的權(quán)利和收入不平等；農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展不平等，這些現(xiàn)象破壞城鄉(xiāng)公平發(fā)展的同時，也嚴重破壞了我國的社會公平秩序［2］。在打破城鄉(xiāng)二元壁壘實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，特別是在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變成新城市居民（以下簡稱“新市民”）。新市民的出現(xiàn)是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，處理好新市民與城市居民（以下簡稱“市民”）的各項關(guān)系是政府和社會的重大責任。所謂新市民是指在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，由原來的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?，在城?zhèn)化進程中出現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)居民；而市民是指在城市里生活的居民，他們具有城市有效戶籍，是常住在市區(qū)的、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的合法公民［3］。

參與體育運動、接受體育教育是現(xiàn)代人權(quán)制度的重要內(nèi)容。作為人權(quán)的具體體現(xiàn)，體育權(quán)利不僅是每一個社會成員的應然權(quán)利，同時也是由法律所確認的并由國家強制力保障實施的法定權(quán)利［4］。將體育權(quán)利解釋為：每一位公民與生俱有的，為發(fā)展自身身體素質(zhì)、運動技能，獲得健康，經(jīng)由法律、法規(guī)保障從而實現(xiàn)體育目的的權(quán)利。我國長期城鄉(xiāng)二元分割的格局加大了城鄉(xiāng)差距，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)體育資源非均等的現(xiàn)象，造成了城鄉(xiāng)居民享有體育權(quán)利的不平等。新市民雖然實現(xiàn)了身份（戶籍）上的轉(zhuǎn)變，但尚未享有與市民均等的體育權(quán)利。為此，本文擬對如何實現(xiàn)新市民與市民體育權(quán)利均等化的發(fā)展作一探析。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象安徽省、河北省、黑龍江省、浙江省的部分新市民和市民。

1.1.1 樣本容量 唐盛明［5］在《社會科學研究方法新解》一書中指出：當總體為1 000萬或1 000萬人以上時，樣本比例的增加實際上不產(chǎn)生作用。除非有特殊的要求，樣本的數(shù)目一般無須超過2 500人。筆者將調(diào)查對象的樣本容量分別確定為新市民2 500名、市民2 500名，合計5 000名。

1.1.2 抽樣方法和樣本分布 采用分層隨機抽樣和配額抽樣相結(jié)合的辦法，即先立意確定每個省的新市民和市民樣本數(shù)由各省隨機抽取市，再由市隨機抽取區(qū)，然后將該省的新市民和市民數(shù)平均分配（配額）到該區(qū)所屬的各個街道辦，委托街道辦發(fā)放和回收問卷。讓街道辦大致了解調(diào)查的目的、意義和內(nèi)容，請他們在發(fā)放問卷時兼顧新市民和市民的性別、年齡和職業(yè)的區(qū)別。

樣本分布情況如表1所示。

表1 調(diào)查對象樣本分布情況Table 1 The Distribution of Investigation Objects

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 查閱有關(guān)法學、社會學和公共管理學等方面的著作，并通過中國知網(wǎng)，檢索到以“體育權(quán)利”為主題的文獻324篇，以“體育權(quán)利均等化”為主題的文獻1篇。這些文獻為本文的設(shè)計、調(diào)研和撰寫報告奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法 問卷設(shè)計：在文獻研究和個別訪問的基礎(chǔ)上，按照社會學的要求設(shè)計了“居民體育權(quán)利相關(guān)問題”調(diào)查問卷。

效度檢驗：采用內(nèi)容效度專家評判法對問卷進行了效度檢驗，8位專家一致認為本問卷的指標內(nèi)容能夠有效涵蓋研究主題。

信度檢驗：信度檢驗采用“重測法”，即在正式實施調(diào)查前，對浙江省溫州市鹿城區(qū)五馬街道的100名新市民和市民（各50名），前后2次（間隔2周）發(fā)放本問卷?；厥諉柧斫y(tǒng)計后，計算出相關(guān)系數(shù)r= 0.738，表明問卷具有較高的可信度。

問卷的發(fā)放與回收：對安徽、河北、黑龍江、浙江四省的新市民和市民分別發(fā)放問卷2 500份，回收新市民問卷2 326份，有效問卷2 201份，有效回收率為88.04%；回收市民問卷2 312份，有效問卷2 274份，有效回收率為90.96%。

1.2.3 統(tǒng)計法 運用社會科學統(tǒng)計軟件SPSS 17.0進行描述性統(tǒng)計。

2 結(jié)果與分析

2.1 被調(diào)查對象參與體育活動現(xiàn)狀

2.1.1 新市民與市民參與體育活動情況比較

（1）體育活動態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民對于是否有必要參加體育活動的看法存在顯著性差異（X2=8.958，P=0.011＜0.05），新市民參與體育活動的態(tài)度較市民差。

（2）體育權(quán)利內(nèi)容認知。從表2可見，在對體育權(quán)利內(nèi)容認知的現(xiàn)狀比較中，新市民與市民對于各項體育權(quán)利的認知存在非常顯著性差異。新市民的認知度均非常明顯地低于市民，特別是當體育權(quán)利受到侵害時，有許多新市民選擇了忍氣吞聲，不懂得運用法律手段（只有6.95%的人選擇運用法律手段）捍衛(wèi)自身的體育權(quán)利。

表2 新市民與市民對體育權(quán)利內(nèi)容認知現(xiàn)狀統(tǒng)計結(jié)果Table 2 The Sport Right Awareness in New Citizens and Citizens

（3）體育活動人數(shù)。調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民在參加體育活動和不參加體育活動的人數(shù)上不存在顯著性差異，但在性別上存在顯著性差異（男性X2= 53.00，P＜0.01；女性X2=58.29，P＜0.01）。從表3可以看出，在不同年齡段的新市民與市民參加體育活動的人數(shù)上，40歲以下年齡段差異非常顯著；41～65歲年齡段差異顯著；66歲以上年齡段差異不顯著（見表3）。

表3 不同年齡段新市民與市民參加體育活動人數(shù)統(tǒng)計結(jié)果Table 3 The Number of New Citizen and Citizen’s Participation in Sports in Different Ages

（4）不參加體育活動的原因。調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民不參加體育活動的原因存在非常顯著性差異（X2=195.31，P＜0.01）：新市民占首位的原因是“沒場地器材”，其次是“沒時間”；而市民占首位的是“沒時間”，其次是“沒場地器材”。此外，在新市民中選擇“受經(jīng)濟條件限制”和“沒有興趣”的也占有較大比例，且高于市民。

2.1.2 新市民與市民參加體育活動項目的比較 從表4可見，在參加體育活動的項目選擇上，新市民與市民均存在著非常顯著性差異。這或許與兩者間文化修養(yǎng)、價值取向和興趣愛好的差異有一定的關(guān)系。

表4 新市民與市民參加體育活動項目統(tǒng)計結(jié)果（多選）Table 4 The Sports for New Citizens and Citizens to Participate in

2.1.3 新市民與市民參與體育活動形式的比較 調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民參加體育活動的形式也存在非常顯著性差異（X2=319.38，P＜0.01）。在新市民中，選擇“沒有固定形式”的占41.2%，而選擇“與朋友或同事一起”“參加俱樂部活動”“參加社區(qū)活動”的市民比例均高于新市民。表明新市民雖然實現(xiàn)了城市戶籍身份的轉(zhuǎn)換，但完全融入城市體系尚需時日。

2.1.4 新市民與市民參與體育活動場所的比較 調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民在參與體育活動場所的選擇上存在非常顯著性差異，新市民選擇“街頭巷尾”和“公園廣場”占有絕對優(yōu)勢，而市民選擇“專業(yè)健身俱樂部”和“收費場所”占絕對優(yōu)勢（表5）。這既反映了兩者間經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，也反映了兩者間體育鍛煉趣味的差異。

表5 新市民與市民參與體育活動場所統(tǒng)計結(jié)果Table 5 The Place W here New Citizens and Citizens Participate in Sports

2.1.5 被調(diào)查對象居住社區(qū)舉辦體育活動次數(shù) 調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民居住社區(qū)每年舉辦集體體育活動次數(shù)存在非常顯著性差異（X2=190.21，P＜0.01）。新市民居住的社區(qū)從未舉辦過集體體育活動的達50%以上，而市民居住的社區(qū)每年舉辦3次以上集體體育活動的達42%。

2.2 被調(diào)查對象居住社區(qū)體育場地設(shè)施現(xiàn)狀

2.2.1 健身場地 從表6可以看出，新市民與市民居住社區(qū)的體育場地存在非常顯著性差異。市民居住的社區(qū)擁有球類場地、棋牌室、健身俱樂部、健身路徑和社區(qū)空場地的比例均明顯高于新市民。可以說，這是兩者間體育權(quán)利非均等化的一個表現(xiàn)，應引起政府的重視。

表6 新市民與市民居住社區(qū)體育場地統(tǒng)計結(jié)果（多選）Table 6 The Fitness Places in Community W here New Citizens and Citizens Live

2.2.2 健身環(huán)境滿意度 調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民對居住地健身環(huán)境的滿意度存在非常顯著性差異（X2=756.84，P＜0.01）。新市民不滿意的人數(shù)高達60.2%（市民為9.1%）。這從一個側(cè)面反映了需要從健身環(huán)境方面保障新市民的體育權(quán)利。

2.3 政府部門的宣傳和保障現(xiàn)狀

2.3.1 擁有健身指導員、健身管理部門情況 調(diào)查結(jié)果顯示，在擁有健身指導員和健身管理部門兩者間均存在非常顯著性差異。特別是在體育管理部門方面，新市民所在地區(qū)遠比市民少得多，并且還有30%的新市民不知道有健身管理部門。

2.3.2 全民健身相關(guān)法律、法規(guī)認知狀況 調(diào)查結(jié)果顯示，新市民對全民健身相關(guān)法律、法規(guī)基本了解的只占11.9%，而市民占40.9%；新市民對其不太了解的占45.3%，而市民占24.6%；新市民完全不知道的占21.8%，而市民只占2.3%。兩者間差異非常顯著（X2=507.82，P＜0.01）。

2.3.3 政府部門對體育活動的保障情況 調(diào)查結(jié)果顯示，對于政府是否給予參與體育活動的保障，市民回答“是”的占42.4%，而新市民回答“是”的只占7%；市民回答“否”的占37.3%，而新市民回答“否”的占68.6%，兩者間的差異非常顯著（X2=433.80，P＜0.01）。為此，應將新市民參與體育活動的保障問題提上議事日程。

2.4 新市民體育權(quán)利不均等的客觀因素

2.4.1 體育場地設(shè)施 安徽、河北、黑龍江和浙江省的新市民與市民在健身場地設(shè)施方面存在著非常顯著性差異。總體來說，體育場地設(shè)施不足，特別是新市民居住社區(qū)的體育場地設(shè)施與市民居住社區(qū)差距很大。新市民雖然實現(xiàn)了城市戶籍身份的轉(zhuǎn)換，擁有城市戶口，是在城市化進程中出現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)居民；但他們居住的地點并未改變，只是政府將新市民居住地區(qū)及周圍規(guī)劃到城市范圍。為此，新市民居住地區(qū)的體育場地設(shè)施亟待改善，政府應從落實《體育法》和保障公民體育權(quán)利的高度給予應有的重視。

《全民健身條例》明確指出：居民住宅區(qū)的設(shè)計應當安排健身活動場地。《公共體育文化設(shè)施條例》指出：新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應的文化體育設(shè)施。新市民居住的地區(qū)屬于擴建的居民住宅區(qū)，應享有與市民同等的權(quán)利。同樣《體育法》也規(guī)定：各級人民政府應將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。新市民居住地作為城市一元格局的規(guī)劃，應被納入城市建設(shè)中，建設(shè)國家法律法規(guī)規(guī)定的體育場地設(shè)施；但是，各地在實踐中對上述政策落實缺乏力度，甚至有些地方根本未給予落實，在城市設(shè)計、建設(shè)中對體育健身場地和設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，投入不足，從而導致新建社區(qū)體育設(shè)施嚴重短缺。

2.4.2 健身環(huán)境和氛圍 馬斯洛的需要層次理論告訴人們，當基于生理方面的需求得到滿足后，就會向更高層次的需求邁進。在當代社會，越來越多的人重視精神層面的追求和健康的生活方式。從哲學角度來說，環(huán)境是與某一中心或主體相對的客體，是指環(huán)繞一定事物并與該事物發(fā)生一定關(guān)系的境況。在環(huán)境科學中，環(huán)境是指以人類為主體的外部世界，主要是地球表面與人類發(fā)生相互作用的自然要素及其總體［6］。體育健身環(huán)境是居民在體育活動中的外部世界，將影響居民的健身興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，新市民與市民對自己進行體育活動的健身環(huán)境滿意度均不到20%，特別是新市民對體育健身環(huán)境不滿意的人數(shù)高達60.2%。這從一個側(cè)面反映了需要從健身環(huán)境方面保障新市民的體育權(quán)利。

2.4.3 政府部門的服務(wù) 改革開放30多年來，中國人權(quán)事業(yè)不斷前進，以憲法為核心的中國特色的人權(quán)法律體系基本形成，并隨著不斷地擴大公民的政治參與權(quán)利和日益加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，公民的各項權(quán)利得到了更加切實的保障［7］。政府是公民各項權(quán)利保障的有力后盾，其實施的一系列措施將直接影響公民權(quán)利的實現(xiàn)。政府的宣傳支持力度是居民參與體育活動、實現(xiàn)體育權(quán)利的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示，無論是在健身指導員配備、健身管理部門配備、政府給予體育活動的保障上，還是在居民居住社區(qū)舉辦集體體育活動的次數(shù)上，新市民與市民均存在著非常顯著性差異。這在一定程度上表明政府為新市民提供的各項公共服務(wù)不到位。

《全民健身條例》第1章第2條規(guī)定：縣級以上的地方人民政府應當有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，進行全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第4條提出：地方各級人民政府應當依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利。無論從新市民體育權(quán)利實現(xiàn)的需要，還是社會進步發(fā)展趨勢來看，各級政府體育公共服務(wù)水平亟待提高，各級政府要下大力氣提高體育公共服務(wù)能力和水平，徹底改變新市民與市民體育權(quán)利不均等現(xiàn)象，保證市民體育權(quán)利的均衡發(fā)展，促進市民健康水平上新臺階。

2.5 新市民體育權(quán)利不均等的主觀因素

2.5.1 體育觀念 新市民在享有和實現(xiàn)體育權(quán)利方面均出現(xiàn)不平等現(xiàn)象，其原因之一是新市民自身對參與體育活動的思想觀念落后。雖然新市民與市民在不參加體育活動的人數(shù)上幾乎無差異，但是不參加體育活動的原因存在一定差別。新市民并沒有依靠自身的積極行動去實現(xiàn)體育參與權(quán)。在訪談中得知，一些中年新市民即使在閑暇時也不參加體育鍛煉，而是在家看電視。他們對自己的體育權(quán)利是否得以實現(xiàn)的關(guān)心程度并不高，這與新市民長期以來的生活環(huán)境、文化背景不無關(guān)系。

2.5.2 生活方式 新市民以前是農(nóng)業(yè)戶口或以農(nóng)業(yè)為主的公民，原來在農(nóng)村主要從事農(nóng)業(yè)勞動，體力勞動成為他們釋放身體能力的主要途徑。他們與市民在生活起居、飲食、休閑娛樂、文化趣味等生活方式上有很大的差別，很難徹底改變。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進城務(wù)工的農(nóng)民工或城市擴建后失地農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻瘢麄冸m然名義上成為市民，但與原有的市民在體育生活方式上尚有不少差異。新市民原有農(nóng)村生活方式的痕跡在一定程度上影響了其參與體育活動的動力。

2.5.3 生活成本 新市民面臨著很多壓力和挑戰(zhàn)，生活成本過高是壓力之一。城市物價比農(nóng)村高，城市生活成本必然比農(nóng)村高。現(xiàn)代體育不是生活的第一需要，而是發(fā)展層次的需要。對于剛進城的新市民來說，在生存需要和發(fā)展需要發(fā)生沖突時，他們會首先選擇生存需要。生活成本的壓力在一定程度上影響到他們的體育參與，特別是消費性體育參與。

3 建議

3.1 依法保護新市民的體育權(quán)利法制是體育發(fā)展的必由之路，依法治體也是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分［8］。各級政府要從保障公民合法權(quán)利的高度出發(fā)，結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺《體育法》細則，把落實《體育法》和條例作為政府體育公共服務(wù)頭等大事加以落實，積極推進，促進全民健身工作的順利進行。地方各級人大常委會嚴格督查《體育法》和相關(guān)條例的執(zhí)行情況，并將其納入各級政府考核目標。通過《體育法》和相關(guān)條例保障公民體育權(quán)利的實現(xiàn)，讓新市民享有社會發(fā)展進步和改革的成果，使他們的體育權(quán)利逐步得到保障。

3.2 提高新市民參與體育活動的認識隨著我國公民人權(quán)與權(quán)利意識的覺醒和提升，我國的民主法治逐步深入人心，社會對立法的需求越來越多地從工具主義傾向中解脫出來［9］。新市民應提升自身的法律意識，在接受政府組織活動的同時應多參與戶外體育活動，在城市化進程中與市民多加接觸，參與市民的集體活動。政府應對全民健身進行宣傳，舉辦新市民參與體育活動的教育講座及全民健身日的宣傳活動。傾注社會力量對參與新市民居住地的開發(fā)商和開發(fā)建設(shè)地區(qū)居民進行體育活動教育宣傳。同時，鼓勵和號召新市民轉(zhuǎn)變生活方式，適應城市發(fā)展趨勢，緊跟時代步伐，積極參與時尚、活潑、快樂的體育運動，使自己盡快融入城市生活氛圍，成為城市體育發(fā)展新動力群體。

3.3 完善新市民參與體育活動的管理制度建立新市民參與體育活動的社會體育健身團體，對新市民參與體育活動的場地設(shè)施、健身環(huán)境進行有效管理，同時廣泛接受新市民參與體育活動的意見和建議［10］。加強專門的體育組織建設(shè)，如社區(qū)老年人俱樂部、體育社團等等。體育管理部門對體育社會組織建設(shè)進行管理，對其進行物質(zhì)上的保障，使新市民體育活動規(guī)范開展。

3.4 增加新市民參與體育活動的資金投入新市民體育權(quán)利的實現(xiàn)需要政府投入資金建設(shè)場地設(shè)施和舉辦群眾性的體育活動，但是要使新市民體育權(quán)利均等化，單靠政府的資金投入是遠遠不足的，需要大量社會資金投入。充分發(fā)揮市場、非營利社會組織、私人組織的作用，同時加大制度供給，確保經(jīng)費的合理分配和使用，為解決新市民體育權(quán)利不均等現(xiàn)象提供社會支持。鼓勵新市民自愿增加體育投入提升健康水平，提高生活品味，享有法律賦予的體育權(quán)利。

3.5 加大體育場地、設(shè)施的擴建力度首先，各級政府要對已經(jīng)建設(shè)好的公共體育設(shè)施免費開放，供全民健身使用［11］，以此調(diào)動新市民參與體育的積極性。其次，政府要把體育場館、設(shè)施建設(shè)作為整體功能統(tǒng)一規(guī)劃，符合國家頒布的一系列關(guān)于體育場地設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，同時在建設(shè)過程中進行監(jiān)督和管理，以保證體育場地建設(shè)的質(zhì)量。開發(fā)商在建設(shè)新城市規(guī)劃的過程中應充分考慮體育場地建設(shè)的用地問題，同時按照國家頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》進行合理規(guī)劃建設(shè)。在建設(shè)過程中要保留一定空地供居民進行自由活動或舉辦集體活動。在規(guī)劃建設(shè)時應充分考慮到健身路徑的建設(shè)，讓居民充分感受到全民健身的樂趣。最后，在有償性的體育場館建設(shè)方面，政府可以與社會企業(yè)合資建設(shè)，對現(xiàn)有城市體育設(shè)施實施全方位開發(fā)，對新市民免費提供體育場館設(shè)施服務(wù)，從而吸引新市民主動、積極參與健身運動，提高體育場館使用效率。

3.6 改善新市民體育健身環(huán)境第一，政府應加大建設(shè)健身場館、健身公園、健身綠道的力度，保證新市民健身環(huán)境跟城市同步發(fā)展。第二，設(shè)立健身管理部門對居民居住區(qū)的健身環(huán)境、治安、交通、衛(wèi)生等進行管理，制定相應的管理文件，定期檢查，營造安全、有效、良好的健身氛圍。第三，新市民自覺維護健身環(huán)境，共同使用、共同維護。第四，建立多渠道的新市民體育信息傳播交流機制，開展數(shù)字化體育信息服務(wù)。通過體育公共服務(wù)的信息平臺，加快發(fā)展新市民與市民之間體育信息資源共享和互補的公共媒介。加強新市民社區(qū)體育的宣傳，設(shè)置宣傳欄、社區(qū)體育活動展示板等，也可以對體育活動進行年終評比，社區(qū)或街道之間舉辦的體育活動相互交流。以城市輻射帶動新市民參與體育活動的積極性，逐步建立新市民體育信息共同發(fā)展交流的統(tǒng)籌機制，為實現(xiàn)新市民體育權(quán)利均等化營造良好氛圍。

3.7 培養(yǎng)新市民體育健身指導員首先，各級地方政府應加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，通過學習培訓、考試考核、募集自愿者，建立一支訓練有素、樂于奉獻的健身指導員隊伍，為全民健身活動提供充足師資。其次，各級地方政府應組織大量的體育專業(yè)人士對公民體育活動進行免費指導，保證全民健身活動有序發(fā)展。再次，各級地方政府應鼓勵和號召社會各級組織、自愿者加入全民健身行列，為廣大市民免費提供健身指導，引領(lǐng)健康城市生活風氣，使其體育健身活動有序開展。

3.8 搭建新市民體育公共服務(wù)平臺無論是場館建設(shè)還是志愿者指導、信息宣傳服務(wù)、健身檔案建立、法律法規(guī)解答等，應以社區(qū)為中心，以社區(qū)為平臺構(gòu)建體育公共服務(wù)體系，嚴禁在社區(qū)以外重復建設(shè)體育組織機構(gòu)。搭建社區(qū)體育服務(wù)平臺有利于新市民表達自身的體育需求，同樣，政府及各種服務(wù)機構(gòu)應為社區(qū)提供基本的健身器材，搭建新市民訴求的平臺，提高自身體育公共服務(wù)意識。

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The Development of Sport Right Equalization for New Citizens and Citizens

LI Tongyan1，GAO Yufei2，F(xiàn)ANGWei3

This thesis has done the research on the present situation of sport rightbetween the new citizens and citizens in four provinces including Anhui，Hebei，Heilongjiang and Zhejiang. The results show that there exists inequality in sport venue and facilities，fitness environment，government promotion and the selfawareness between new citizens and citizens.On the basis above the causes of inequality are explored as well.It suggests that related laws of sport right and management system of sport participation for new citizens should be completed；the funding should be increased for citizens to take part in physical exercises and sport venue as well as facility construction should be improved，etc.

new citizen；citizen；sport right；equalization

G80- 05 文獻標志碼 A

1000- 5498（2014）04- 0063- 06

2014- 03- 20；

2014- 05- 29

李同彥（1965-），男，黑龍江齊齊哈爾人，齊齊哈爾大學教授；Tel.：13763588719，E- mail：litongyan62062@163.com

·運動人體科學·