中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露的問題及改進策略

葉陳云+杜海霞+張琪

摘 要：首先闡述中國電力企業(yè)社會責任信息披露狀況，進一步分析中國企業(yè)實施社會責任會計信息披露的必要性。再針對中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露的現(xiàn)狀，分析存在各種問題的原因所在。并結合國內外的理論研究成果和實踐經驗與中國電力企業(yè)的發(fā)展特點，提出適合中國電力企業(yè)的社會責任會計信息披露的模式和內容，希望能對中國電力企業(yè)社會責任的更好履行起到有益的支持作用。

關鍵詞：電力企業(yè)；社會責任；信息披露

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0143-03

一、中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露實踐的進展

改革開發(fā)以后，中國經濟突飛猛進，各項事業(yè)得到不斷發(fā)展，同時，各種社會問題也不斷涌現(xiàn)，尤其是近年來不斷發(fā)生的食品安全和環(huán)境破壞問題更是將民眾對企業(yè)社會責任的關注推向了高峰。中國政府也非常重視這些問題，頒布了一些法規(guī)以規(guī)范企業(yè)的行為，例如，2008年，國家發(fā)布了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，要求有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告；同年5月，上海證券交易所發(fā)布《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》，要求各上市公司應根據所處行業(yè)及自身經營特點，形成符合本公司實際的社會責任戰(zhàn)略規(guī)劃及工作機制；2008 年3 月3 日，國家環(huán)?？偩殖雠_了《關于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》，要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經營行業(yè)的公司申請首次發(fā)行上市或再融資的，必須根據環(huán)保總局的規(guī)定進行環(huán)保核查。目前，中國企業(yè)社會責任會計還處于基礎理論研究階段，企業(yè)社會責任會計還缺少單獨反映社會責任會計信息的指標和計量標準，企業(yè)對社會責任會計信息的披露模式很不規(guī)范，報告信息質量較差，缺乏數(shù)據資料做支撐。

在參考相關文獻和中國電力企業(yè)的特征上，筆者歸納出了適合中國電力企業(yè)社會責任會計信息的披露模式和披露內容，即（1）披露模式：中國電力企業(yè)應當采用敘述性描述、輔助性披露、獨立報告性披露三種披露模式相結合的方式披露社會責任會計信息；（2）披露內容：1）實現(xiàn)收益的內容。企業(yè)只有實現(xiàn)了收益目標，才能真正體現(xiàn)其經營效益，才能實現(xiàn)收入和凈利潤，從而有能力去履行社會責任。因此，收益是社會責任會計反映的重要內容。2）對環(huán)保處理的內容。電力企業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，其資本雄厚，技術相對較為先進，有責任和能力去履行相應社會責任。電力企業(yè)應采取有效措施，防止生產活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。企業(yè)活動對環(huán)境的破壞和對環(huán)境的保護都應該披露在其社會責任報告中，使其成為社會責任會計的重要內容。3）其他相關內容。如為發(fā)展公共事業(yè)的支出、發(fā)展文化教育事業(yè)的支出、捐贈、招聘人才支出、員工技術培訓支出、員工和管理層工資、職工福利支出、改善職工工作條件支出、美化企業(yè)環(huán)境支出、培養(yǎng)企業(yè)文化氛圍支出等方面。

二、中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露現(xiàn)狀

2012年底，中國電力企業(yè)一共有67家在深滬兩市上市，其中有34家發(fā)布了2011年社會責任報告，在發(fā)布了社會責任報告的電力企業(yè)中，有8家發(fā)布了單獨的社會責任報告，另外16家則將社會責任報告以報表附件的形式發(fā)布。

到2012年底，電力企業(yè)在深滬兩市A股上市的企業(yè)總數(shù)為68家，上交所上市27家，深交所41家。在68家電力上市企業(yè)中，發(fā)布企業(yè)社會責任報告的情況（見表2）。

從上頁表1、表2中統(tǒng)計數(shù)據我們可以看出，目前中國上市電力企業(yè)披露社會責任信息的還不多，社會責任披露整體情況不是十分理想，目前中國電力上市公司社會責任報告總體發(fā)布的數(shù)量還占不到電力企業(yè)家數(shù)的一半，很多電力企業(yè)都沒有主動發(fā)布社會責任信息。

三、中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露存在的問題

由于資料獲取渠道有限，加上時間有限，不可能對每一個上市電力企業(yè)的社會責任報告逐一查閱，本文將利用前文中界定的社會責任會計內容，選取中國境內在深市、滬市發(fā)行A 股和B 股的13家上市電力公司2011年的社會責任報告為研究樣本，概括性總結出中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露存在的問題。

從表1、表2、下頁表3中我們可以總結出目前中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露存在的問題如下：

1.很多上市電力公司年報中不愿披露有關自然資源和環(huán)境的信息，有的企業(yè)就算披露了也只是以文字描述一筆帶過，沒有相關數(shù)據作為支撐。如明星電力在環(huán)境保護這方面只是說實施脫硫工程和綠化工程，沒有說明具體投入多少。

2.一些電力企業(yè)在社會福利和公益勞動方面只是披露捐贈支出的信息，而沒有披露參與社區(qū)活動的信息。在上述選取的12家樣本中，只有2家披露了產品和售后服務方面的信息，可見中國大部分電力企業(yè)對這方面的信息不太重視。

3.在披露方式上，很多企業(yè)都是選擇性地披露。近年來，迫于社會公眾和政府的壓力，中國大多數(shù)上市電力企業(yè)自愿和非自愿地以年報附注的形式披露了相關社會責任信息，但是政府并沒有制定相應的披露內容和標準，結果導致披露具有較強的隨意性，披露內容差異較大，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。

4.由下頁表3可知，在對政府履行職責這一項中，很多電力企業(yè)只是披露其繳納稅金的事項，而沒有其他比如支持政府工作的支持等信息。

5.在披露內容方面，很多電力企業(yè)都只披露了對自己有利的信息，其他相關信息則是選擇性地進行披露，尤其是對環(huán)境信息并沒有太多量化指標，只是進行模糊性地描述，披露的內容還不全面。

四、中國電力企業(yè)社會責任會計信息披露存在問題的原因

1.缺乏堅實的社會責任信息披露理論研究體系。由于中國對社會責任會計的研究起步較晚，對社會責任會計信息披露的內容、披露模式、評價體系等內容還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，有些企業(yè)不知道如何報告和披露，多半企業(yè)只報告對企業(yè)有利的信息，對負面信息避而不談，報告存在隨意性大，企業(yè)披露其社會責任信息非常不充分。endprint