金礦清潔生產(chǎn)案例研究

摘 要：通過(guò)對(duì)某金礦首輪清潔生產(chǎn)的研究，發(fā)現(xiàn)阻礙企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的五個(gè)問(wèn)題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理理論進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并從政府、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等方面提出一些建議，為清潔生產(chǎn)的實(shí)施提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：金礦；清潔生產(chǎn)；研究

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但環(huán)境生態(tài)問(wèn)題非常突出。生態(tài)和環(huán)境是人類生存的空間。因此必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]我國(guó)人口眾多，人均資源占有量非常低，水、耕地、礦產(chǎn)資源這三項(xiàng)資源不僅短缺，而且利用率十分低下，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題之一。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須解決環(huán)境污染與資源的有效利用問(wèn)題。清潔生產(chǎn)可以提高企業(yè)績(jī)效，促使企業(yè)管理者更重視“干凈”技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的降低。因此，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的今天，清潔生產(chǎn)是企業(yè)可實(shí)施的最有現(xiàn)實(shí)意義的策略之一。

根據(jù)2010年發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2010]54號(hào)）精神，金礦屬于重有色金屬冶煉業(yè)，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)部確定的產(chǎn)能過(guò)剩的主要行業(yè)，是實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)。

1 企業(yè)概況

某金礦企業(yè)成立于1996年，是一座集采、選、冶為一體的黃金采選企業(yè)。建礦初期生產(chǎn)規(guī)模為日處理礦石100t，尾礦濕式排放。1998年底，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大為日處理礦石200t，尾礦采用干排式，將含氰壓濾水回用至選廠，形成閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢水的零排放。該采礦方法主要為中深孔階段礦房法，通風(fēng)系統(tǒng)為對(duì)角式布置，抽出式機(jī)械通風(fēng)；選礦工藝為全泥氰化-炭漿提金，尾礦壓濾干堆法，年處理礦石能力達(dá)7萬(wàn)噸。該企業(yè)迫于政府的壓力，在減小環(huán)境污染方面只是采用一定的末端治理技術(shù)，在污染產(chǎn)生后再進(jìn)行治理。企業(yè)投入了大量的治理資金，處理效果卻不盡如人意，而且污染治理措施高額的日常運(yùn)行管理費(fèi)用讓企業(yè)難以承受。在獲得有限的環(huán)境效益的同時(shí)，企業(yè)幾乎沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)效益。

2 清潔生產(chǎn)內(nèi)容

按照清潔生產(chǎn)要求及工作方案，企業(yè)首先通過(guò)多種形式在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳和培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全礦上下統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。其次，工作小組克服了許多思想意識(shí)上的困難，邊學(xué)習(xí)邊工作，通過(guò)收集整理企業(yè)歷史數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，在行業(yè)專家的帶領(lǐng)下，了解同行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平等工作，科學(xué)地對(duì)全礦管理及污染物排放現(xiàn)狀作出評(píng)價(jià)。第三，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)際監(jiān)測(cè)建立物料輸入、輸出平衡，評(píng)估各生產(chǎn)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)和挖掘企業(yè)存在的清潔生產(chǎn)潛力。最后，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)，針對(duì)主要產(chǎn)污原因制定了清潔生產(chǎn)方案。具體清潔生產(chǎn)方案及實(shí)施情況見(jiàn)表1。

表1 清潔生產(chǎn)方案篩選結(jié)果匯總表

本輪清潔生產(chǎn)審核共確定18項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案，其中無(wú)/低費(fèi)方案14項(xiàng)，中/高費(fèi)方案4項(xiàng)。已實(shí)施方案15項(xiàng)，其中無(wú)/低費(fèi)方案14項(xiàng)，中費(fèi)方案1項(xiàng)，總投資3.05萬(wàn)元，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益合計(jì)11.83萬(wàn)元，包括節(jié)電15.7萬(wàn)kWh，節(jié)煤1.2t，減少粉（揚(yáng)）塵7.8t，減少30%的氰化鈉消耗0.35噸。

3 影響清潔生產(chǎn)的問(wèn)題分析

3.1 員工清潔生產(chǎn)積極性不高

該企業(yè)有職工266人，除24人具有專業(yè)技術(shù)職稱外，其余均為工人或行政管理干部，技術(shù)人員只占全礦人數(shù)的9%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的平均水平。技術(shù)知識(shí)的欠缺影響了工人解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的能力，工作中憑借的是經(jīng)驗(yàn)和慣性，因而不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決。通過(guò)調(diào)查，多年來(lái)該企業(yè)基本未進(jìn)行過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一般同行業(yè)業(yè)務(wù)交流等機(jī)會(huì)也多由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)人員參加。這種培訓(xùn)方式造成普通員工的必要技能水平不能得到迅速提升，也使得員工很難對(duì)企業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)。

該企業(yè)多年來(lái)招聘員工的條件較低，一般學(xué)歷要求達(dá)到初中即可，招聘時(shí)企業(yè)多重視新員工的身體素質(zhì)，造成現(xiàn)有員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)參差不齊，有的員工存在上一天班掙一天錢的思想，工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。盡管企業(yè)制定了一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，但這些政策也多傾向于非正常加班、好人好事等方面，與員工要求自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)相差很遠(yuǎn)，因此在工作中基本不能起到激勵(lì)的作用。當(dāng)少數(shù)員工經(jīng)過(guò)個(gè)人努力成為技術(shù)型人才時(shí)，會(huì)開(kāi)始找尋更適合自己的發(fā)展空間，企業(yè)很難留住人才。這種員工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)“激勵(lì)相容”的情況，造成員工對(duì)清潔生產(chǎn)工作的積極性不高。

3.2 企業(yè)日常生產(chǎn)管理存在漏洞

近幾年，該企業(yè)不斷強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，建立了一定的管理制度。企業(yè)聘用了些專業(yè)技術(shù)人員組建了相對(duì)完善的技術(shù)隊(duì)伍，在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面也成立了專門(mén)的環(huán)境治理辦公室。但是通過(guò)本輪清潔生產(chǎn)仍可以看出，企業(yè)在一些輔助的生產(chǎn)工序中存在著較大的質(zhì)量管理漏洞，例如：企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)及原礦堆場(chǎng)沒(méi)有防塵措施，破碎車間未實(shí)現(xiàn)全封閉，造成廠區(qū)揚(yáng)塵較大，廠區(qū)環(huán)境不好；企業(yè)在破碎工段沒(méi)有集塵措施，生產(chǎn)期間污染較重；企業(yè)在原料品質(zhì)和有毒原料使用方面存在管理不嚴(yán)的問(wèn)題，造成原料的浪費(fèi)；企業(yè)現(xiàn)有鍋爐熱量沒(méi)有充分利用，廢舊設(shè)備不能實(shí)現(xiàn)合理的再利用，存在浪費(fèi)較嚴(yán)重的現(xiàn)象等等。曾任美國(guó)通用電氣公司質(zhì)量總經(jīng)理的菲根鮑姆于1961年指出，“全面質(zhì)量管理是為了能夠在最經(jīng)濟(jì)的水平上，并考慮到充分滿足顧客要求的前提下進(jìn)行生產(chǎn)和提供服務(wù)，并能把企業(yè)各部門(mén)在設(shè)計(jì)質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動(dòng)中構(gòu)成為一體的一種有效體系?！盵2]企業(yè)這些漏洞不僅造成資源的大量浪費(fèi)，而且造成了周圍環(huán)境的嚴(yán)重污染。

3.3 企業(yè)成本管理體系落后

傳統(tǒng)的成本核算是指將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)按照一定的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集，以計(jì)算總成本和單位成本。進(jìn)入20世紀(jì)30年代以后，成本的核算逐步形成了理想標(biāo)準(zhǔn)成本、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本，甚至是質(zhì)量成本。[3]企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)不僅可以減少污染物的排放，其直接的經(jīng)濟(jì)效益在于生產(chǎn)成本的持續(xù)降低。這既包括傳統(tǒng)的末端治理方式被取代而節(jié)省的成本，也包括原材設(shè)備、工藝合理配置而節(jié)省的成本。該企業(yè)由于多年來(lái)始終沿用著較落后的成本管理體系，企業(yè)對(duì)資金使用計(jì)劃不足，導(dǎo)致清潔生產(chǎn)確定的中/高費(fèi)方案由于資金困難無(wú)法實(shí)施，同時(shí)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)節(jié)省的末端治理成本沒(méi)有得到體現(xiàn)。endprint

3.4 生產(chǎn)設(shè)備更新緩慢

通過(guò)本次清潔生產(chǎn)工作，該企業(yè)還存在著生產(chǎn)設(shè)備更新維修滯后現(xiàn)象。企業(yè)采礦場(chǎng)現(xiàn)有大部分生產(chǎn)設(shè)備已超期服役，這樣的設(shè)備效率低、維修費(fèi)用高，原料消耗大，污染重，對(duì)企業(yè)而言無(wú)形中既增加了由于原料、人工等投入量增大而產(chǎn)生的成本，也增加了為防治污染而投入的大量生產(chǎn)成本，然而這些問(wèn)題是完全可以通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部全面質(zhì)量管理的辦法得到解決的。

3.5 清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策缺乏

企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)解決環(huán)境污染的有效措施，政府應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)，相關(guān)政策要向?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)的企業(yè)傾斜。雖然國(guó)家在稅收、信貸等方面已制訂了一些鼓勵(lì)政策，但是目前多數(shù)地方關(guān)于這方面的政策實(shí)施細(xì)則非常欠缺，落實(shí)到某個(gè)城市、某個(gè)企業(yè)，相關(guān)政策幾乎無(wú)法落實(shí)。對(duì)于完成清潔生產(chǎn)并驗(yàn)收后的企業(yè)，政府也只是下發(fā)一個(gè)“驗(yàn)收批復(fù)”，再無(wú)下文。我國(guó)目前進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)一般均由政府下文強(qiáng)制進(jìn)行，企業(yè)自愿進(jìn)行的不多，很多企業(yè)對(duì)于清潔生產(chǎn)工作熱情不高。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 政府應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)清潔生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

政府職能部門(mén)應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立一套完整的引導(dǎo)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，為自覺(jué)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)提供有利的政策支持和全方位的技術(shù)指導(dǎo)。政府對(duì)于自愿參與清潔生產(chǎn)的企業(yè)或者具潛力的強(qiáng)制企業(yè)，在實(shí)施過(guò)程中或?qū)嵤┖?，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以是多樣的，比如獎(jiǎng)金、排污費(fèi)返還、享受資源利用政策、銀行低息信貸、稅收減免、項(xiàng)目資金資助等多種途徑。地方政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)的配套政策和實(shí)施細(xì)則，使國(guó)家政策真正落到實(shí)處。

4.2 國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格清潔生產(chǎn)的驗(yàn)收認(rèn)定管理

日前，由于清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系不統(tǒng)一，各主管部門(mén)由于地區(qū)差異存在清潔生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，驗(yàn)收過(guò)程中人為因素較多。受驗(yàn)收審核專家個(gè)人理解和喜好的影響，導(dǎo)致許多企業(yè)清潔生產(chǎn)的方向、內(nèi)容和效果偏離了清潔生產(chǎn)的初衷，過(guò)分強(qiáng)調(diào)污染的治理，使清潔生產(chǎn)等同于末端治理，整個(gè)過(guò)程流于形式，沒(méi)有起到真正的強(qiáng)化企業(yè)管理、提升企業(yè)績(jī)效、減少企業(yè)污染的作用。國(guó)家應(yīng)對(duì)清潔生產(chǎn)的驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這樣不僅能促使企業(yè)提高對(duì)清潔生產(chǎn)的重視程度，同時(shí)也能保證該項(xiàng)工作完成的時(shí)間和進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)節(jié)能、降耗、減污的目的。

4.3 國(guó)家應(yīng)制定持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的措施

很多企業(yè)總會(huì)在一輪清潔生產(chǎn)結(jié)束后提這樣的問(wèn)題，比如：審核完成了，驗(yàn)收也通過(guò)了，政府能給企業(yè)一個(gè)什么相關(guān)認(rèn)證嗎？本輪審核結(jié)束了，以后的清潔生產(chǎn)是不是在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展就行了？終于結(jié)束了，以后可以不再做清潔生產(chǎn)審核了吧？國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)這樣的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤行為，制定相應(yīng)的管理辦法和措施，讓企業(yè)有法可依、有法必依，以保證清潔生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。例如：對(duì)審核驗(yàn)收通過(guò)的企業(yè)，給予先進(jìn)單位等名譽(yù)上的鼓勵(lì)；對(duì)企業(yè)確定考核頻率和方法；對(duì)不合格的企業(yè)撤銷其評(píng)優(yōu)資格；進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的政策等等。

4.4 企業(yè)應(yīng)完善管理制度并建立常設(shè)機(jī)構(gòu)

建立完善清潔生產(chǎn)管理制度是保持清潔生產(chǎn)審核成果，使其發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)根據(jù)清潔生產(chǎn)中提出的各項(xiàng)措施完善內(nèi)部管理制度，建立內(nèi)部清潔生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)秀的員工不僅要給予經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)，還要有精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的全面質(zhì)量管理，以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的管理來(lái)保證清潔生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

清潔生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期保持的一種持續(xù)動(dòng)態(tài)、循環(huán)上升的過(guò)程，并非一蹴而就可以完成，因此企業(yè)需要有固定和完善的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和操作該項(xiàng)工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)立專門(mén)清潔生產(chǎn)管理部門(mén)，同時(shí)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)有組織、有計(jì)劃地在企業(yè)中進(jìn)行下去。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)重有色金屬采選、冶煉企業(yè)普遍存在能源消耗大、污染重的情況。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)管理粗放，造成了礦產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi)。清潔生產(chǎn)是減小環(huán)境污染并使企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的全新戰(zhàn)略，它的實(shí)施將在減少污染物產(chǎn)生、提高資源利用率、增強(qiáng)企業(yè)管理能力等方面，起到不可估量的作用。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)所體現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)，將逐漸為更多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)可，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的有力措施。

參考文獻(xiàn)

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[2]田志成.第三方物流公司倉(cāng)儲(chǔ)分揀和配送管理的精益化研究[D].上海交通大學(xué)，2011.

[3]杜勇，鄭弘懌，杜軍.成本管理理論的發(fā)展與研究趨勢(shì)[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，9：28-31.

作者簡(jiǎn)介：于英華（1970，11-），女，高級(jí)工程師，遼寧省丹東市人，1995年畢業(yè)于北京理工大學(xué)管理工程專業(yè)，目前主要從事的專業(yè)：環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收，研究方向：環(huán)境保護(hù)。endprint

3.4 生產(chǎn)設(shè)備更新緩慢

通過(guò)本次清潔生產(chǎn)工作，該企業(yè)還存在著生產(chǎn)設(shè)備更新維修滯后現(xiàn)象。企業(yè)采礦場(chǎng)現(xiàn)有大部分生產(chǎn)設(shè)備已超期服役，這樣的設(shè)備效率低、維修費(fèi)用高，原料消耗大，污染重，對(duì)企業(yè)而言無(wú)形中既增加了由于原料、人工等投入量增大而產(chǎn)生的成本，也增加了為防治污染而投入的大量生產(chǎn)成本，然而這些問(wèn)題是完全可以通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部全面質(zhì)量管理的辦法得到解決的。

3.5 清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策缺乏

企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)解決環(huán)境污染的有效措施，政府應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)，相關(guān)政策要向?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)的企業(yè)傾斜。雖然國(guó)家在稅收、信貸等方面已制訂了一些鼓勵(lì)政策，但是目前多數(shù)地方關(guān)于這方面的政策實(shí)施細(xì)則非常欠缺，落實(shí)到某個(gè)城市、某個(gè)企業(yè)，相關(guān)政策幾乎無(wú)法落實(shí)。對(duì)于完成清潔生產(chǎn)并驗(yàn)收后的企業(yè)，政府也只是下發(fā)一個(gè)“驗(yàn)收批復(fù)”，再無(wú)下文。我國(guó)目前進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)一般均由政府下文強(qiáng)制進(jìn)行，企業(yè)自愿進(jìn)行的不多，很多企業(yè)對(duì)于清潔生產(chǎn)工作熱情不高。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 政府應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)清潔生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

政府職能部門(mén)應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立一套完整的引導(dǎo)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，為自覺(jué)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)提供有利的政策支持和全方位的技術(shù)指導(dǎo)。政府對(duì)于自愿參與清潔生產(chǎn)的企業(yè)或者具潛力的強(qiáng)制企業(yè)，在實(shí)施過(guò)程中或?qū)嵤┖?，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以是多樣的，比如獎(jiǎng)金、排污費(fèi)返還、享受資源利用政策、銀行低息信貸、稅收減免、項(xiàng)目資金資助等多種途徑。地方政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)的配套政策和實(shí)施細(xì)則，使國(guó)家政策真正落到實(shí)處。

4.2 國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格清潔生產(chǎn)的驗(yàn)收認(rèn)定管理

日前，由于清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系不統(tǒng)一，各主管部門(mén)由于地區(qū)差異存在清潔生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，驗(yàn)收過(guò)程中人為因素較多。受驗(yàn)收審核專家個(gè)人理解和喜好的影響，導(dǎo)致許多企業(yè)清潔生產(chǎn)的方向、內(nèi)容和效果偏離了清潔生產(chǎn)的初衷，過(guò)分強(qiáng)調(diào)污染的治理，使清潔生產(chǎn)等同于末端治理，整個(gè)過(guò)程流于形式，沒(méi)有起到真正的強(qiáng)化企業(yè)管理、提升企業(yè)績(jī)效、減少企業(yè)污染的作用。國(guó)家應(yīng)對(duì)清潔生產(chǎn)的驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這樣不僅能促使企業(yè)提高對(duì)清潔生產(chǎn)的重視程度，同時(shí)也能保證該項(xiàng)工作完成的時(shí)間和進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)節(jié)能、降耗、減污的目的。

4.3 國(guó)家應(yīng)制定持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的措施

很多企業(yè)總會(huì)在一輪清潔生產(chǎn)結(jié)束后提這樣的問(wèn)題，比如：審核完成了，驗(yàn)收也通過(guò)了，政府能給企業(yè)一個(gè)什么相關(guān)認(rèn)證嗎？本輪審核結(jié)束了，以后的清潔生產(chǎn)是不是在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展就行了？終于結(jié)束了，以后可以不再做清潔生產(chǎn)審核了吧？國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)這樣的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤行為，制定相應(yīng)的管理辦法和措施，讓企業(yè)有法可依、有法必依，以保證清潔生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。例如：對(duì)審核驗(yàn)收通過(guò)的企業(yè)，給予先進(jìn)單位等名譽(yù)上的鼓勵(lì)；對(duì)企業(yè)確定考核頻率和方法；對(duì)不合格的企業(yè)撤銷其評(píng)優(yōu)資格；進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的政策等等。

4.4 企業(yè)應(yīng)完善管理制度并建立常設(shè)機(jī)構(gòu)

建立完善清潔生產(chǎn)管理制度是保持清潔生產(chǎn)審核成果，使其發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)根據(jù)清潔生產(chǎn)中提出的各項(xiàng)措施完善內(nèi)部管理制度，建立內(nèi)部清潔生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)秀的員工不僅要給予經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)，還要有精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的全面質(zhì)量管理，以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的管理來(lái)保證清潔生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

清潔生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期保持的一種持續(xù)動(dòng)態(tài)、循環(huán)上升的過(guò)程，并非一蹴而就可以完成，因此企業(yè)需要有固定和完善的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和操作該項(xiàng)工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)立專門(mén)清潔生產(chǎn)管理部門(mén)，同時(shí)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)有組織、有計(jì)劃地在企業(yè)中進(jìn)行下去。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)重有色金屬采選、冶煉企業(yè)普遍存在能源消耗大、污染重的情況。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)管理粗放，造成了礦產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi)。清潔生產(chǎn)是減小環(huán)境污染并使企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的全新戰(zhàn)略，它的實(shí)施將在減少污染物產(chǎn)生、提高資源利用率、增強(qiáng)企業(yè)管理能力等方面，起到不可估量的作用。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)所體現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)，將逐漸為更多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)可，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的有力措施。

參考文獻(xiàn)

[1]王建生.中國(guó)環(huán)境生態(tài)問(wèn)題及對(duì)策探討[J].發(fā)展研究，2001，4.

[2]田志成.第三方物流公司倉(cāng)儲(chǔ)分揀和配送管理的精益化研究[D].上海交通大學(xué)，2011.

[3]杜勇，鄭弘懌，杜軍.成本管理理論的發(fā)展與研究趨勢(shì)[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，9：28-31.

作者簡(jiǎn)介：于英華（1970，11-），女，高級(jí)工程師，遼寧省丹東市人，1995年畢業(yè)于北京理工大學(xué)管理工程專業(yè)，目前主要從事的專業(yè)：環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收，研究方向：環(huán)境保護(hù)。endprint

3.4 生產(chǎn)設(shè)備更新緩慢

通過(guò)本次清潔生產(chǎn)工作，該企業(yè)還存在著生產(chǎn)設(shè)備更新維修滯后現(xiàn)象。企業(yè)采礦場(chǎng)現(xiàn)有大部分生產(chǎn)設(shè)備已超期服役，這樣的設(shè)備效率低、維修費(fèi)用高，原料消耗大，污染重，對(duì)企業(yè)而言無(wú)形中既增加了由于原料、人工等投入量增大而產(chǎn)生的成本，也增加了為防治污染而投入的大量生產(chǎn)成本，然而這些問(wèn)題是完全可以通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部全面質(zhì)量管理的辦法得到解決的。

3.5 清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策缺乏

企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)解決環(huán)境污染的有效措施，政府應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)，相關(guān)政策要向?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)的企業(yè)傾斜。雖然國(guó)家在稅收、信貸等方面已制訂了一些鼓勵(lì)政策，但是目前多數(shù)地方關(guān)于這方面的政策實(shí)施細(xì)則非常欠缺，落實(shí)到某個(gè)城市、某個(gè)企業(yè)，相關(guān)政策幾乎無(wú)法落實(shí)。對(duì)于完成清潔生產(chǎn)并驗(yàn)收后的企業(yè)，政府也只是下發(fā)一個(gè)“驗(yàn)收批復(fù)”，再無(wú)下文。我國(guó)目前進(jìn)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)一般均由政府下文強(qiáng)制進(jìn)行，企業(yè)自愿進(jìn)行的不多，很多企業(yè)對(duì)于清潔生產(chǎn)工作熱情不高。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 政府應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)清潔生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

政府職能部門(mén)應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立一套完整的引導(dǎo)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，為自覺(jué)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)提供有利的政策支持和全方位的技術(shù)指導(dǎo)。政府對(duì)于自愿參與清潔生產(chǎn)的企業(yè)或者具潛力的強(qiáng)制企業(yè)，在實(shí)施過(guò)程中或?qū)嵤┖?，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以是多樣的，比如獎(jiǎng)金、排污費(fèi)返還、享受資源利用政策、銀行低息信貸、稅收減免、項(xiàng)目資金資助等多種途徑。地方政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)的配套政策和實(shí)施細(xì)則，使國(guó)家政策真正落到實(shí)處。

4.2 國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格清潔生產(chǎn)的驗(yàn)收認(rèn)定管理

日前，由于清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系不統(tǒng)一，各主管部門(mén)由于地區(qū)差異存在清潔生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，驗(yàn)收過(guò)程中人為因素較多。受驗(yàn)收審核專家個(gè)人理解和喜好的影響，導(dǎo)致許多企業(yè)清潔生產(chǎn)的方向、內(nèi)容和效果偏離了清潔生產(chǎn)的初衷，過(guò)分強(qiáng)調(diào)污染的治理，使清潔生產(chǎn)等同于末端治理，整個(gè)過(guò)程流于形式，沒(méi)有起到真正的強(qiáng)化企業(yè)管理、提升企業(yè)績(jī)效、減少企業(yè)污染的作用。國(guó)家應(yīng)對(duì)清潔生產(chǎn)的驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這樣不僅能促使企業(yè)提高對(duì)清潔生產(chǎn)的重視程度，同時(shí)也能保證該項(xiàng)工作完成的時(shí)間和進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)節(jié)能、降耗、減污的目的。

4.3 國(guó)家應(yīng)制定持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的措施

很多企業(yè)總會(huì)在一輪清潔生產(chǎn)結(jié)束后提這樣的問(wèn)題，比如：審核完成了，驗(yàn)收也通過(guò)了，政府能給企業(yè)一個(gè)什么相關(guān)認(rèn)證嗎？本輪審核結(jié)束了，以后的清潔生產(chǎn)是不是在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展就行了？終于結(jié)束了，以后可以不再做清潔生產(chǎn)審核了吧？國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)這樣的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤行為，制定相應(yīng)的管理辦法和措施，讓企業(yè)有法可依、有法必依，以保證清潔生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。例如：對(duì)審核驗(yàn)收通過(guò)的企業(yè)，給予先進(jìn)單位等名譽(yù)上的鼓勵(lì)；對(duì)企業(yè)確定考核頻率和方法；對(duì)不合格的企業(yè)撤銷其評(píng)優(yōu)資格；進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的政策等等。

4.4 企業(yè)應(yīng)完善管理制度并建立常設(shè)機(jī)構(gòu)

建立完善清潔生產(chǎn)管理制度是保持清潔生產(chǎn)審核成果，使其發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)根據(jù)清潔生產(chǎn)中提出的各項(xiàng)措施完善內(nèi)部管理制度，建立內(nèi)部清潔生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制，制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)秀的員工不僅要給予經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)，還要有精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)的全面質(zhì)量管理，以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的管理來(lái)保證清潔生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

清潔生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期保持的一種持續(xù)動(dòng)態(tài)、循環(huán)上升的過(guò)程，并非一蹴而就可以完成，因此企業(yè)需要有固定和完善的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和操作該項(xiàng)工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)立專門(mén)清潔生產(chǎn)管理部門(mén)，同時(shí)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)有組織、有計(jì)劃地在企業(yè)中進(jìn)行下去。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)重有色金屬采選、冶煉企業(yè)普遍存在能源消耗大、污染重的情況。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)管理粗放，造成了礦產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi)。清潔生產(chǎn)是減小環(huán)境污染并使企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的全新戰(zhàn)略，它的實(shí)施將在減少污染物產(chǎn)生、提高資源利用率、增強(qiáng)企業(yè)管理能力等方面，起到不可估量的作用。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)所體現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)，將逐漸為更多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)可，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的有力措施。

參考文獻(xiàn)

[1]王建生.中國(guó)環(huán)境生態(tài)問(wèn)題及對(duì)策探討[J].發(fā)展研究，2001，4.

[2]田志成.第三方物流公司倉(cāng)儲(chǔ)分揀和配送管理的精益化研究[D].上海交通大學(xué)，2011.

[3]杜勇，鄭弘懌，杜軍.成本管理理論的發(fā)展與研究趨勢(shì)[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，9：28-31.

作者簡(jiǎn)介：于英華（1970，11-），女，高級(jí)工程師，遼寧省丹東市人，1995年畢業(yè)于北京理工大學(xué)管理工程專業(yè)，目前主要從事的專業(yè)：環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收，研究方向：環(huán)境保護(hù)。endprint