招投標(biāo)在控制和管理工程造價(jià)中的研究

袁紅

摘 要：改革開放以來，城市建設(shè)發(fā)展速度加快，建筑行業(yè)也得到快速發(fā)展。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)單位越來越多，招投標(biāo)制度管理便應(yīng)時(shí)代發(fā)展而興起。為了規(guī)范建筑市場，招投標(biāo)管理制度起了很大的作用。招投標(biāo)工作是建筑項(xiàng)目工作開展的首要步驟，招投標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價(jià)格也是合同設(shè)定價(jià)格的基礎(chǔ)，所以招投標(biāo)工作是十分重要的。但是，我國目前的建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中仍存在一些問題，如投標(biāo)人圍標(biāo)和竄標(biāo)、文件編制不合理、評標(biāo)專家不盡職等，因此加強(qiáng)招投標(biāo)工作中工程造價(jià)控制，對于招投標(biāo)工作的良好開展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；控制管理；造價(jià)

引言

招投標(biāo)工作是利用較低價(jià)格選擇較高服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段。通常來說，進(jìn)行招投標(biāo)工作，首先招標(biāo)人要提供競標(biāo)要求，公開公布采購需求，引起投標(biāo)人的關(guān)注，而后投標(biāo)人根據(jù)自己企業(yè)的能力，選擇適宜的競標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行競標(biāo)競爭。招標(biāo)過程中，招標(biāo)人要對投標(biāo)人在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)、能力、技術(shù)等各方面進(jìn)行綜合評審，并聘請有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)等各方面專家進(jìn)行評審，綜合考慮企業(yè)的實(shí)力，以選擇最適宜的投標(biāo)人作為中標(biāo)對象，目的就是通過較低價(jià)格獲得最優(yōu)的服務(wù)與質(zhì)量?，F(xiàn)就招投標(biāo)工作中工程造價(jià)方面內(nèi)容進(jìn)行研討，希望給同行業(yè)學(xué)者以借鑒。

1 招投標(biāo)工作

招投標(biāo)工作是進(jìn)行建筑項(xiàng)目建設(shè)選擇承包商的很重要的步驟，通過招投標(biāo)工作開展，使眾多的符合施工條件的施工企業(yè)共同公平、公開的競爭，從中選擇信譽(yù)好、業(yè)績高、價(jià)格合格的施工單位進(jìn)行工程承包，這項(xiàng)工作利于工程造價(jià)的有效控制，防止行業(yè)壟斷或建設(shè)單位一味的追加工程施工費(fèi)用的情況發(fā)生。這是招投標(biāo)工作理想的工作結(jié)果，但實(shí)際上，我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作還是存在一些問題，常會出現(xiàn)不合理競爭的情況，一些施工單位行賄招標(biāo)人員，或不擇手段的阻礙其他施工企業(yè)獲得中標(biāo)標(biāo)底等，工程施工指定關(guān)系戶、人情工程的情況實(shí)有發(fā)生，這樣造成了工程造價(jià)難以控制，指定的施工單位給國家的工程造價(jià)控制帶來很大困難，工程造價(jià)往往超出預(yù)算很多，存在嚴(yán)重的工程超額隱患。這樣，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，確保將有經(jīng)驗(yàn)的、誠信的施工企業(yè)引入項(xiàng)目建設(shè)中就顯得尤為重要。

1.1 招投標(biāo)工作的原則

在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，必須遵守“公開、公平、公正、公信”的原則。首先說一下什么是公開原則，就是在進(jìn)行招標(biāo)工作之前，一定要將招標(biāo)信息公開宣布，依法公布項(xiàng)目公告，可以借用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介，或是國家指定的刊物等等發(fā)布。對于招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告及投標(biāo)邀請書中都要如實(shí)記錄招標(biāo)人的名稱、地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。其次談一下什么是公平原則，公平就是對于投標(biāo)企業(yè)要公平對待，給予同等競爭的機(jī)會各投標(biāo)人享有同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位或個(gè)人都不允許非法干涉建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過程。再次說一下公正原則，就是指招標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)人資質(zhì)評審、建設(shè)能力審查等各項(xiàng)活動時(shí)，一定要按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)評分，不可以主觀傾向于某一企業(yè)，做到公正對待每一個(gè)投標(biāo)人，確保評審過程公正。最后，就一下公信原則，意思就是誠實(shí)守信，對于招標(biāo)或投標(biāo)單位都要遵守這個(gè)基本的原則，做到誠實(shí)守信，這也是我國對各企業(yè)要求的一項(xiàng)最基本的原則。

1.2 招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容

對于招投標(biāo)工作，每一項(xiàng)工作內(nèi)容其實(shí)都包含著工程造價(jià)管理的信息，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)要特別注意，加強(qiáng)管理與明確。首先，發(fā)包人要選擇合理的招標(biāo)方式和承包方式，然后在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)標(biāo)底，工程造價(jià)計(jì)算方法、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法等，確保工程造價(jià)控制在很合理的一個(gè)水平。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，也要根據(jù)實(shí)際預(yù)算，確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，發(fā)包人能過綜合評審?fù)稑?biāo)企業(yè)的資質(zhì)、報(bào)價(jià)范圍、施工能力等各方面綜合考慮，選擇中標(biāo)單位，確定承包人，簽訂承包合同。

1.3 工程評標(biāo)

對于建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)評標(biāo)過程中，首先在投標(biāo)單位中選擇技術(shù)、施工能力、信譽(yù)等各方面較好的單位做為評標(biāo)侯選單位，然后在這些侯選單位中對于招標(biāo)文件內(nèi)容嚴(yán)格評審與對比，確保投標(biāo)文件內(nèi)容合理，具有可操作性，之后再在這些確定可行的投標(biāo)單位中選擇投標(biāo)價(jià)格較低的單位作為中標(biāo)單位，這樣有利于工程造價(jià)價(jià)格的控制，降低施工成本。

2 如何有效的控制好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)

2.1 嚴(yán)格確定投標(biāo)工作有效期

在進(jìn)行招投標(biāo)工作中，要求投標(biāo)人制定合理的投標(biāo)有效期，在這期間，投標(biāo)人不允許將投標(biāo)文件撤回或隨意更改，招標(biāo)人也要在這個(gè)期限內(nèi)將投標(biāo)文件評審，給出用或不用的結(jié)論，若選擇了中標(biāo)單位，還要在投標(biāo)有效期內(nèi)簽訂合同。這樣做確保招投標(biāo)工作在規(guī)定期限內(nèi)完成，即為耽誤投標(biāo)單位的工作安排，也為招標(biāo)單位贏取了時(shí)間，避免無故拖延招標(biāo)時(shí)間，增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 繳納投標(biāo)保證金

為了確保投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)，在投標(biāo)期間不撤回投標(biāo)文件，確保發(fā)包人能夠最終簽訂承包合同，在進(jìn)行招投標(biāo)工作過程中，要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，若投標(biāo)人中途有變化時(shí)，投標(biāo)人可以根據(jù)事先約定，沒收投標(biāo)人的保證金，確保招標(biāo)人的權(quán)益不受損害。

2.3 做好施工投標(biāo)文件差錯(cuò)修正

為了確保以后在合同的實(shí)施過程中，雙方的權(quán)利義務(wù)都能順利的實(shí)現(xiàn)，在工程的招標(biāo)文件中應(yīng)明確合同的履約擔(dān)保的形式。對于招標(biāo)方來說，為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，確保自己在合同履行過程中的主動地位，應(yīng)盡量選擇“銀行履約保函”的形式，因?yàn)?，如果招?biāo)文件中約定采用企業(yè)擔(dān)保，那么，單單憑擔(dān)保企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人資格證明是不足以證明其擔(dān)保企業(yè)的償債能力。并且要明確招標(biāo)文件中有關(guān)條款的約定，絕對不能出現(xiàn)模糊不清的約定，避免發(fā)生爭議，造成不必要的損失。

2.4 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中，控制好工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是招投標(biāo)方案的選擇。如果招投標(biāo)工作決策失誤，則會導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費(fèi)；反之，正確的招投標(biāo)決策，便可以節(jié)約大額度投資，成為最有效的控制工程造價(jià)的方法之一。

首先，在進(jìn)行招投標(biāo)工作中應(yīng)采取招投標(biāo)競選的方式來選擇設(shè)計(jì)單位、施工單位等，經(jīng)過嚴(yán)格和仔細(xì)的比較之后擇優(yōu)選擇。采取招投標(biāo)的好處可以保證在設(shè)計(jì)質(zhì)量相當(dāng)?shù)那疤嵯?，同時(shí)也可以確保建筑單位所選的設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、實(shí)用性強(qiáng)，同時(shí)又可以優(yōu)先選取價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案，標(biāo)語工程的整體造價(jià)的合理控制。

其次，設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的最有效的方法之一就是限額設(shè)計(jì)，因此應(yīng)該在項(xiàng)目中廣泛推行投資。在進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)設(shè)計(jì)多種方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保提供一個(gè)合理、美觀而又新穎的設(shè)計(jì)方案，并且技術(shù)也先進(jìn)，從而避免了在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象出現(xiàn)，達(dá)到了既美觀有經(jīng)濟(jì)合理性目的，確保了工程造價(jià)得到有效的控制。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，是進(jìn)行建筑施工建設(shè)很重要的一步，投標(biāo)單位的正確選擇，對于工程造價(jià)的控制有著重要意義。為了加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理，需要市正招投標(biāo)部門建立完整的管理機(jī)制，加強(qiáng)對于招標(biāo)、投標(biāo)單位的監(jiān)管，避免不公平競爭等情況的發(fā)生，提高各參與單位的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，從而更好的控制工程造價(jià)，降低成本，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張玉紅.建筑工程招標(biāo)存在的問題及對策探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009.