男女平等就業(yè)：多視角的解讀與比較

摘要：文章旨在澄清男女平等就業(yè)概念。對(duì)中外44個(gè)政策法規(guī)文本和35名雇主、92名女性求職者訪談資料的分析表明，中國政策文本兼顧了注重同等對(duì)待的形式平等和關(guān)注結(jié)果的實(shí)質(zhì)平等，但忽視對(duì)間接歧視的規(guī)定，對(duì)女性的就業(yè)保護(hù)也隱含了可能產(chǎn)生的負(fù)面作用；雇主與女性求職者的理解主要停留在形式平等階段，且很多人所持的是認(rèn)同男女傳統(tǒng)分工的有限的形式平等觀念；就業(yè)實(shí)踐中存在各種公開的、隱蔽的基于性別因素的區(qū)別對(duì)待，形式平等也不能保證，且很多人都能認(rèn)同，甚至對(duì)性別歧視存在集體的無意識(shí)。基于現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該逐步追求從形式到實(shí)質(zhì)的平等。

關(guān)鍵詞：男女平等；就業(yè)；多視角；解讀

中圖分類號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2014）05-0138-008

一、問題的提出與研究方法

男女平等就業(yè)是我國就業(yè)政策倡導(dǎo)的一個(gè)重要價(jià)值理念。然而，究竟什么是男女平等就業(yè)，什么是對(duì)女性就業(yè)的歧視，人們尚有爭(zhēng)議[1][2]。而在實(shí)踐中，“對(duì)自身擁有的公平就業(yè)權(quán)，究竟包含哪些內(nèi)容，應(yīng)該公平到什么程度，大多數(shù)人并沒有概念?！盵3]這樣，便帶來諸多的問題。首先，人們可能會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象無法識(shí)別，甚至形成集體的無意識(shí)。我們?cè)趯?shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些聲稱沒有在求職和就職過程中遭遇過性別歧視的女性，經(jīng)過進(jìn)一步訪談，我們發(fā)現(xiàn)其中的不少人都遇到過因?yàn)樾詣e原因被拒錄，懷孕生育成為求職和升職障礙，女性較多聚集于傳統(tǒng)女性職業(yè)和層次較低的崗位等明顯性別歧視現(xiàn)象，但她們卻并未意識(shí)到，或并不認(rèn)為是一種性別歧視。女性對(duì)性別歧視的這種無意識(shí)，不僅縱容了雇傭單位的性別歧視行為，而且也影響了一些關(guān)于性別歧視的實(shí)證研究的信效度。[4]而另一方面，當(dāng)人們?cè)诶碚撋虾蛯?shí)踐中都未對(duì)平等就業(yè)權(quán)的定義達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，有關(guān)的制度設(shè)計(jì)和政策制定便失去了基礎(chǔ)。所以，澄清男女平等就業(yè)的概念，是保障男女平等就業(yè)的基礎(chǔ)。

具體來說，我們需要了解：（1）人們到底是如何理解“男女平等就業(yè)”的：政策文本中體現(xiàn)的男女平等就業(yè)是什么含義，求職者和雇主是如何理解的。（2）這些理解之間有哪些分歧，這些分歧又導(dǎo)致了哪些問題。（3）如何合理地認(rèn)識(shí)這一概念，在當(dāng)前中國，我們需要追求何種意義上的男女平等就業(yè)。

本文采用質(zhì)性研究的方法。收集的資料有兩種，一是關(guān)于女性就業(yè)的政策法規(guī)文本，收集分析了中國27個(gè)、美國6個(gè)、歐盟3個(gè)、國際8個(gè)（1）政策法規(guī)文本；二是訪談資料，在民工勞務(wù)市場(chǎng)、綜合性就業(yè)市場(chǎng)、大學(xué)生招聘市場(chǎng)及其他場(chǎng)合共訪談了35名雇主和92名女性求職者。樣本的選擇采取目的性抽樣方法，盡量考慮到研究對(duì)象年齡、受教育程度、行（專）業(yè)等的多樣性，以為研究提供最大的信息量。

本文對(duì)資料的分析采用歸納性分析，沒有先驗(yàn)的理論和概念，而是在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)模式、主題和分類。具體的分析過程是：（1）閱讀文本，進(jìn)行初次編碼。采取兩組雙盲編碼的方法，每組2人，兩組對(duì)同一內(nèi)容進(jìn)行編碼，然后對(duì)編碼結(jié)果進(jìn)行比較，討論有分歧的部分并決定最終的代碼。（2）對(duì)初次編碼結(jié)果分別進(jìn)行比較、分類、歸納，即二級(jí)編碼的過程。（3）對(duì)這些不同文本的二級(jí)編碼進(jìn)行類比、歸納，得出結(jié)論。（4）對(duì)結(jié)論進(jìn)行解釋與討論。

二、就業(yè)政策法規(guī)文本中的男女平等

就業(yè)和性別歧視

我們對(duì)美國、歐盟、國際及中國政策法規(guī)中涉及的“男女平等就業(yè)”和“性別歧視”概念進(jìn)行編碼。首先根據(jù)法規(guī)文本之義進(jìn)行初級(jí)編碼，如將“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他女職工禁忌從事的勞動(dòng)”編碼為“勞動(dòng)保護(hù)”；再將初級(jí)編碼整理歸納為二級(jí)編碼，如將“勞動(dòng)保護(hù)”、“嬰兒照顧”等歸為“女性保護(hù)”；最后將編碼內(nèi)容進(jìn)一步整理歸納成表1。從分析的文本看，不同國家或地區(qū)對(duì)“男女平等就業(yè)”及“性別歧視”有如下特點(diǎn)：

1.從用詞上看，國外法規(guī)用“不因?yàn)樾詣e”、“不基于性別”、“與性別無關(guān)”、“男女平等”等表達(dá)性別平等，中國的文本用“與男子平等”來表達(dá)女性的平等權(quán)利。

2.是否基于性別原因進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，是判斷是“性別歧視”還是“男女平等就業(yè)”的最重要的也是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，也是4類文本中最認(rèn)同的。

3.歐盟和美國把表面中立但卻給不同性別帶來差別影響的雇傭政策和實(shí)踐，也視為性別歧視。在所分析的中國和國際法中未發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。

4.性騷擾也多被認(rèn)為是一種性別歧視。

5.中國和國際法將對(duì)女性的保護(hù)視為性別平等的重要內(nèi)容。特別是中國的法規(guī)，涉及平等就業(yè)和歧視的只有64頻次，而涉及勞動(dòng)保護(hù)的有195頻次，各種條款非常細(xì)致。而對(duì)女性禁忌的勞動(dòng)，特別是特殊生理期（經(jīng)期、孕前、孕期、產(chǎn)假剛結(jié)束時(shí)、哺乳期、更年期等）的禁忌工作和勞動(dòng)保護(hù)也有非常詳細(xì)的規(guī)定。相比之下，美國在這一點(diǎn)上最弱，即使為照顧孩子設(shè)的假期，男性也可以以同樣的原因申請(qǐng)。

6.國際法把平等就業(yè)還理解為一種選擇職業(yè)的自由，每個(gè)人都有使用其技能與天賦的最大可能的機(jī)會(huì)，都有取得一項(xiàng)對(duì)其很合適的工作的機(jī)會(huì)。而歧視就是對(duì)人權(quán)和基本自由的妨礙或破壞。

三、雇主和求職者對(duì)男女平等就業(yè)與

就業(yè)中的歧視的理解

我們對(duì)35名雇主和92名女性求職者關(guān)于“男女平等就業(yè)”的理解進(jìn)行編碼、整理和歸納如下。

將表2和3的“男女平等就業(yè)”概念的初級(jí)編碼進(jìn)行進(jìn)一步編碼，整理歸類如表4。

由表4可以看到，雇主和女性求職者對(duì)“男女平等就業(yè)”的理解基本上相似，主要指平等對(duì)待，即根據(jù)能力而非性別公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，強(qiáng)調(diào)男女工作類型不同，平等是指男女都適合的工作時(shí)，平等對(duì)待；平等是“各司其職”。另外，也有少數(shù)人提到“女性保護(hù)”和“自由選擇”。

四、雇主和女性求職者實(shí)踐中的“男女平等就業(yè)”觀念

雇主和女性求職者對(duì)“男女平等就業(yè)”有自己的理解。雇主認(rèn)為“男女平等就業(yè)”最主要的意思是平等對(duì)待，即按照能力平等競(jìng)爭(zhēng)而不考慮性別因素，但從表5我們可以看到，仍有不少雇主在招聘、晉升培訓(xùn)方面對(duì)不同性別有不同對(duì)待，對(duì)女性的結(jié)婚生育方面也有限制。而且，他們一致認(rèn)同按崗位要求性別是合理的，絕大多數(shù)人也理解限招女性或不招女性的做法。endprint

從女性求職者來看，情況也大抵相似。表6表明，有23人明確表示遭遇過性別歧視，有66人認(rèn)為沒有遭遇過，但從這66人后面的談話中可以發(fā)現(xiàn)許多人事實(shí)上都經(jīng)歷過各種形式的性別歧視，不過她們并未意識(shí)到或并不認(rèn)為是性別歧視。也有不少人是認(rèn)可招聘工作中的男性優(yōu)先或只招男性做法，認(rèn)可招聘工作的性別分工以及女性從事較低層次工作，甚至認(rèn)同性別不平等。

五、研究發(fā)現(xiàn)

通過對(duì)中國、歐盟、國際、美國就業(yè)法規(guī)的文本，以及35名雇主和92名女性求職者訪談資料的分析，我們發(fā)現(xiàn)：對(duì)于何謂“男女平等就業(yè)”，中國的政策法規(guī)文本與歐盟、國際、美國就業(yè)法規(guī)有不同的地方，而中國的政策法規(guī)文本、雇主和求職者的理解、雇主和求職者在實(shí)踐中的態(tài)度之間，又有不一致的地方。具體表現(xiàn)在：

1.從政策法規(guī)文本看，中國把“男女平等就業(yè)”主要理解為平等對(duì)待，這是與歐盟、國際、美國就業(yè)法規(guī)一致的地方；其次，中國的政策非常強(qiáng)調(diào)對(duì)女性的特殊照顧，各種勞動(dòng)保護(hù)、生育照顧及嬰兒照顧條款之細(xì)之多為所分析的四地文本之首；第三，中國就業(yè)政策文本中未提及間接歧視，即未把表面中立但卻給不同性別帶來差別影響的雇傭政策和實(shí)踐也視為歧視；第四，中國就業(yè)政策文本中對(duì)“男女平等就業(yè)”的界定也未提及到自由選擇之意；第五，用詞上，區(qū)別于國外的“男女平等”、“不基于性別”，中國政策文本用“與男子平等”作為男女平等就業(yè)的目標(biāo)。

2.從雇主與女性求職者對(duì)“男女平等就業(yè)”的理解來看，也主要是指“平等對(duì)待”，即“根據(jù)能力而非性別公平競(jìng)爭(zhēng)”；其次，也有少數(shù)人提到了對(duì)女性的特殊照顧，但主要指不因女性懷孕生育而減少其機(jī)會(huì)，如不錄用、解聘、減少升職機(jī)會(huì)，而不是中國政策文本大量強(qiáng)調(diào)的勞動(dòng)保護(hù)、生育照顧等。與政策文本不同的還有，所調(diào)查的雇主和女性求職者都比較強(qiáng)調(diào)男女工作種類和崗位的分工，認(rèn)為“平等對(duì)待”指的是男女都適合的工作，甚至平等就是男女“各司其職”，就是“男的干男的行業(yè)，女的干女的行業(yè)”。雖然政策文本在強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待時(shí)也指出“除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外”，但“不適合女性的工種或者崗位”畢竟很少。此外，少數(shù)被調(diào)查者也把自由選擇、發(fā)揮自己才能、做自己喜歡的事視為平等就業(yè)，這也是我國政策文本中未顯示的。

3.盡管雇主與女性求職者認(rèn)同“男女平等就業(yè)”就是要平等對(duì)待，但從工作實(shí)踐上看，不平等對(duì)待仍然存在。而且，關(guān)鍵的是，他們中的很多人認(rèn)為這種不平等對(duì)待是“可以理解的”，是“很正常的”，“其實(shí)也不是歧視，我只是從我自身的利益出發(fā)”。更值關(guān)注的是，有很多女性在遭遇因?yàn)樾詣e原因被拒絕錄用、因?yàn)閼言猩黄缫?、性騷擾等明顯性別歧視之后，仍然渾然不覺，對(duì)性別歧視存在集體無意識(shí)現(xiàn)象。

六、解釋與討論

平等，是現(xiàn)代社會(huì)的重要價(jià)值觀。但什么是平等，古往今來的理解并不相同，丹尼爾·貝爾曾說過：平等“從來沒有一個(gè)明確的含義” [5]463。不過總體看來，我們可以把平等分為形式平等與實(shí)質(zhì)平等兩種類型。

形式平等的核心是“同等對(duì)待”。人們對(duì)于平等的認(rèn)識(shí)始于形式平等，有學(xué)者認(rèn)為亞里士多德是形式平等論的典型代表。[6]亞里士多德在《政治學(xué)》中認(rèn)為，“相等的人就該配給到相等的事物?！?[7]148事實(shí)上，亞里士多德的平等對(duì)待是有限制的，是等級(jí)制度下的平等對(duì)待，如城邦外的奴隸是天生的低等人，不享有任何權(quán)利。所以，法國哲學(xué)家皮埃爾·勒魯批評(píng)說“平等如此受到限制，實(shí)際上它成為一種沒有價(jià)值的概念，它只能適用于人類的孩提時(shí)代”，亞里士多德“粗暴地否定了人類的平等” [8]75-76。自17世紀(jì)開始，人類天生不平等的觀念遭到拋棄，人們相信所有人都有同樣的機(jī)會(huì)、尊嚴(yán)和權(quán)利，因而都要平等對(duì)待。要保證形式平等，機(jī)會(huì)均等和程序公正是必要的，即要給予每個(gè)人平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，程序上要對(duì)所有人一視同仁，這樣即使結(jié)果會(huì)不公正，也沒有問題。

區(qū)別于關(guān)注主觀動(dòng)機(jī)的形式平等，實(shí)質(zhì)平等則關(guān)注客觀結(jié)果，從結(jié)果上看是否公正。如果形式上平等對(duì)待每一個(gè)人了，但結(jié)果卻會(huì)產(chǎn)生事實(shí)上的不平等，則是實(shí)質(zhì)的不平等。這種情況下，為了達(dá)到實(shí)質(zhì)的平等，需要區(qū)別地對(duì)待。對(duì)實(shí)質(zhì)平等的論述最有名的當(dāng)屬羅爾斯。羅爾斯提出正義的兩個(gè)原則，第一個(gè)原則是用于處理公民政治權(quán)利的“平等自由原則”，“每個(gè)人對(duì)與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利” [9]56。第二原則是用于處理有關(guān)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益問題的“差別原則”和“機(jī)會(huì)公平原則”，“社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們：①被合理地期望適合于每一個(gè)人的利益，并且②依系于地位和職務(wù)向所有人開放” [9]56或表述為“使它們：①適合于最少受惠者的最大利益，②依系于在機(jī)會(huì)公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放” [9]79。羅爾斯的社會(huì)正義觀是：“所有社會(huì)價(jià)值——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富、自尊的基礎(chǔ) ——都要平等地分配，除非對(duì)其中的一種價(jià)值或所有價(jià)值的一種不平等分配合乎每一個(gè)人的利益?！?[11]（p.58）這樣，假設(shè)最初情況相同，權(quán)利和自由、權(quán)力和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富都應(yīng)被平等地分配。但是如果起始狀況不同，處于不利地位者的利益就需要得到補(bǔ)償，這稱為“補(bǔ)償原則”，即“為了平等地對(duì)待所有的人，提供真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們”。補(bǔ)償原則的觀念是“要按平等的方向補(bǔ)償由偶然因素造成的傾斜” [9]56。從以上我們可以看出，羅爾斯把正義理解為兩類：一是“均等性”，其核心理念是平等地對(duì)待相同者，如人生而平等、法律面前人人平等。另一類是“非均等性”的，其理念是不均等地對(duì)待不同者。后一種理解把平等轉(zhuǎn)到了結(jié)果上，可以說是一種實(shí)質(zhì)的平等觀。

只是形式的平等肯定是有問題的，因?yàn)樗鲆暳嗣總€(gè)人起點(diǎn)的不平等。一些多元文化主義者則認(rèn)為絕對(duì)的同等對(duì)待，忽視了個(gè)體的差異和需求，有不尊重多元、民主而走向單一價(jià)值的危險(xiǎn)[10]。而僅看結(jié)果的實(shí)質(zhì)平等也是有問題的，因?yàn)閷?duì)一部分人的補(bǔ)償，即逆向歧視，同時(shí)可能意味著對(duì)其他人的不公平對(duì)待。而且，不利地位具體指什么？誰應(yīng)該得到補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)绞裁闯潭?，如何處理平等的差異原則與平等的普遍性原則？等等，都有含糊之處。[5]489-494endprint

女性主義對(duì)性別平等的看法也經(jīng)歷了與此相似的過程。早期的自由主義女性主義認(rèn)為，男女沒有本質(zhì)的差別，所以要相同地對(duì)待。她們非常看重機(jī)會(huì)的均等，反對(duì)對(duì)弱者的照顧，認(rèn)為只要爭(zhēng)取到男女平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，即使女性最終失敗，也是公正的。所以性別平等應(yīng)該是不考慮性別因素的公平競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是能人統(tǒng)治。[11]41后來的女性主義者承認(rèn)兩性差異，因而要保證男女實(shí)質(zhì)的平等，有時(shí)需要對(duì)女性的特別對(duì)待。如社會(huì)主義的女性主義認(rèn)為女性在生活中的不利地位不是女性個(gè)人能力造成的，而是歷史和社會(huì)的原因造成的，所以要改變女性的不利地位，不能僅靠女人自身的力量和所謂的公平競(jìng)爭(zhēng)，而是要為女性爭(zhēng)取特別的法律保護(hù)和各種特殊的補(bǔ)償措施。[11].53但這種模式也是有問題的，因?yàn)槿匀皇且耘詾槿鮿?shì)，以男性為平等的標(biāo)準(zhǔn)，目的仍然是設(shè)法讓女性去適應(yīng)一個(gè)由男性統(tǒng)治的社會(huì)。今天的女性主義理論則更加多元化，她們強(qiáng)調(diào)男性與女性多元不同的需求，認(rèn)為真正的平等是按各人的需求而提供適當(dāng)?shù)馁Y源。

用這些平等的理論去分析前文的結(jié)果，我們可以看到：

從本文所分析到的法規(guī)文本看，美國主要是一個(gè)推崇自由主義、關(guān)注形式平等的國家，但在對(duì)歧視問題的認(rèn)識(shí)上，關(guān)注到了同樣對(duì)待可能造成的差異影響。歐盟法明確關(guān)注形式與實(shí)質(zhì)兩種平等，非常清楚地界定了間接歧視，即可能使弱勢(shì)人群處于更為不利的結(jié)果。國際法雖然沒有對(duì)間接歧視的規(guī)定，但強(qiáng)調(diào)了對(duì)女性的保護(hù)，是一種結(jié)果平等的考慮。而且國際法還關(guān)注到人的選擇自由和潛能的發(fā)揮，這應(yīng)該是對(duì)平等的更高一級(jí)的追求。中國的法規(guī)沒有關(guān)注間接歧視，但有大量的關(guān)于女性勞動(dòng)保護(hù)與生育保護(hù)的規(guī)定，所以說也兼顧了形式平等和實(shí)質(zhì)平等。但其中也可能存在問題：（1）由于沒有禁止間接歧視，一些看似中性、但實(shí)際會(huì)傷害女性利益的規(guī)定即實(shí)質(zhì)的不平等，就可能不會(huì)被關(guān)注或被合法化。（2）過多的保護(hù)措施也可能帶來負(fù)面效應(yīng)，首先會(huì)使用人單位的成本加大，因而加劇女性求職的難度[12]；其次，一些女性禁忌勞動(dòng)的規(guī)定不僅為單位不招女性提供了合法化的借口，事實(shí)上也影響了女性選擇的自由，而沒有了自由的平等顯然也不是真正的平等。所以有學(xué)者表示，特別保護(hù)女性的一些法律結(jié)果把女性推向了火坑，可能是一種隱性歧視。[13]（3）政策追求的目標(biāo)是“與男子平等”的勞動(dòng)權(quán)利，這種以男性為標(biāo)準(zhǔn)的平等目標(biāo)也是有局限的。

從招聘者和女性求職者的理解來看，雖然個(gè)別人提到保護(hù)和自由選擇問題，但大多數(shù)屬于強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的自由主義觀點(diǎn)，即停留在形式平等階段，而且是亞里士多德的“相等的人就該配給到相等的事物”的人類的孩提時(shí)代。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都認(rèn)為男女天生是不同的，所以不同的人應(yīng)該不同地對(duì)待，“公平就業(yè)就是男的干男的行業(yè)，女的干女的行業(yè)”（g016）；“男女平等就業(yè)哈？就是各司其職嘛！我就覺得男女要定位好自己的位置，你說女的去找男的（職位），就說人家歧視的，這是你自己找錯(cuò)位置了”（Y082）。

而從招聘者的招聘實(shí)踐和女性的求職和工作實(shí)踐看，形式平等也不能保證，“限招女生”、“男生優(yōu)先”、“限招男生”這樣的字眼公然地出現(xiàn)在各種招聘廣告和宣傳上，而提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)、給予女性較少的培訓(xùn)與升職機(jī)會(huì)的現(xiàn)象更多地存在。更嚴(yán)重的是，無論招聘者還是女性求職者，大家對(duì)實(shí)踐中的這種不平等對(duì)待大多持理解、認(rèn)同的態(tài)度，以至于很多女性求職者在面對(duì)這些不平等對(duì)待時(shí)渾然不覺，根本沒有意識(shí)到。至于實(shí)質(zhì)的平等，迫于國家法規(guī)的壓力，大多數(shù)單位都能保證對(duì)女性的一些基本保護(hù)如帶薪的產(chǎn)假、不參與禁忌的勞動(dòng)，但沒有做到這些基本要求的也有存在，而且更多的是一些看不到的區(qū)別對(duì)待如因?yàn)榕陨慌囵B(yǎng)和重用。而且，連形式平等都未保證的時(shí)候，想達(dá)到實(shí)質(zhì)平等，幾乎是不可能的。

那么我們現(xiàn)在應(yīng)該追求一種什么樣的男女平等就業(yè)呢？

第一步，要完全做到形式平等，同等地對(duì)待男性與女性。這首先指作為公民權(quán)的就業(yè)權(quán)利的保障，應(yīng)該絕對(duì)的一視同仁；其次是就業(yè)過程中的機(jī)會(huì)公平與平等對(duì)待，即根據(jù)能力而不是性別因素平等競(jìng)爭(zhēng)，杜絕招聘、崗位分配、加薪、培訓(xùn)、升職等方面因?yàn)樾詣e原因的不平等對(duì)待，特別是招聘廣告與宣傳上對(duì)女性的限制。

第二步，禁止間接的歧視，關(guān)注一些表面中性的、但可能會(huì)給男性或女性帶來不公平結(jié)果的規(guī)定或做法，追求實(shí)質(zhì)平等。

第三步，考慮因體質(zhì)、生育等因素給女性帶來的不利地位，給予女性適當(dāng)?shù)恼疹櫯c保護(hù)，即通過差異的對(duì)待，追求實(shí)質(zhì)的平等。由于女性體質(zhì)、生育給就業(yè)帶來的不利是天生的，并不是女性自己可以改變的，而且生育也對(duì)整個(gè)社會(huì)作貢獻(xiàn)，所以這方面帶來的弱勢(shì)必須給予補(bǔ)償。我國在這方面已經(jīng)作了很多的規(guī)定，但這種保護(hù)必須注意兩點(diǎn)：一是不能因?yàn)楸Ｗo(hù)女性而讓女性所在的單位承擔(dān)過多代價(jià)（應(yīng)該讓國家或社會(huì)共同承擔(dān)），因?yàn)檫@樣的做法很可能讓招聘方想方設(shè)法少招女生，從而給女性帶來更多的實(shí)質(zhì)的不平等；二是不能因?yàn)楸Ｗo(hù)女性而妨礙了女性的選擇自由，如在禁忌勞動(dòng)的規(guī)定上需要慎重。借用我國學(xué)者李小江的話，“在本質(zhì)上，‘平等只服從于自由的目的，它是自由選擇的基礎(chǔ)。沒有選擇自由，‘平等便毫無意義……婦女在‘被賜予的同時(shí)，也平等地‘被剝奪了?！?[14]75

最終，能夠達(dá)到理想的平等就業(yè)狀態(tài)應(yīng)該是，在平等對(duì)待與差異補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，尊重多元與差異需求，男女兩性都能自由選擇職業(yè)，并能獲取可以最大發(fā)揮其技能與天賦的、對(duì)其很合適的工作。

注釋：

（1）所編碼的政策法規(guī)文本如下。中國27個(gè)：《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951年）、《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》（1953）、《國務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》（1955）、《勞動(dòng)部工資局復(fù)女職工非婚生育時(shí)是否享受勞保待遇問題》（1965）、《女職工保健工作暫行規(guī)定》（1986）、《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》（1988）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988）、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（1990）、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（1992）、《女職工保健工作規(guī)定》（1993）、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（1994）、《中華人民共和國勞動(dòng)法》（1994）、《中國婦女的狀況》（1994）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（2004）、《集體合同規(guī)定》（2004）、《關(guān)于修改〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉的決定》（2005）、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（2007）、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（2007）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（2012）、中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年、2001—2010年、2011—2020年），以及1954、1975、1978、1982、2007年的《憲法》。美國6個(gè)：The Equal Pay Act of 1963，Title VII of the Civil Rights Act of 1964，Executive Order 11246（1965），The Pregnancy Discrimination Act of 1978 （含F(xiàn)acts About Pregnancy Discrimination），The Civil Rights Act of 1991 ，The Family and Medical Leave Act of 1993。歐盟3個(gè)：《男女平等待遇原則的指令》（1976）、《馬斯特里赫特條約》（1992）、《關(guān)于建立就業(yè)與職業(yè)平等待遇總體框架的指令》（2000）。國際8個(gè)：《各種礦場(chǎng)井下勞動(dòng)使用婦女公約》（1935）、《世界人權(quán)宣言》（1948）、《男女工人同工同酬公約》（1951）、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》（1958）、《就業(yè)政策公約》（1964）、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》（1966）、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（1979）、《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》（1994）。

參考文獻(xiàn)：

[1]周群英.走出性別平等誤區(qū)[N].中國婦女報(bào)，2004-7-20.

[2]李雄.論平等就業(yè)權(quán)的界定[J].河北法學(xué)，2008，（6）.

[3]龔丹韻.反就業(yè)歧視：別讓“集體無意識(shí)”戕害公平[N].解放日?qǐng)?bào)，2007-1-13[05].

[4]余秀蘭.認(rèn)同與容忍：女大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象的再生與強(qiáng)化[J].高等教育研究，2011，（9）.

[5]丹尼爾·貝爾.后工業(yè)社會(huì)的來臨[M].高铦，譯.北京：新華出版社，1997.

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[8]皮埃爾·勒魯.論平，等[M].王允道，譯.上海：商務(wù)印書館，1988.

[9]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白，譯.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

[10]Equality，Stanford Encyclopedia of Philosophy，http：//plato.stanford.edu/entries/equality/，2007-6-27.

[11]李銀河.女性主義[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2005.

[12]黃沖.63%的人擔(dān)心生育政策加劇女性就業(yè)難[N].中國青年報(bào)，2011-11-29[07].

[13]敖雙紅.平等保護(hù)還是隱形歧視——以勞動(dòng)法為例[J].法學(xué)評(píng)論，2008，（3）.

[14]李小江.女性/性別的學(xué)術(shù)問題[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2005.

（責(zé)任編輯 焦德武）endprint

女性主義對(duì)性別平等的看法也經(jīng)歷了與此相似的過程。早期的自由主義女性主義認(rèn)為，男女沒有本質(zhì)的差別，所以要相同地對(duì)待。她們非?？粗貦C(jī)會(huì)的均等，反對(duì)對(duì)弱者的照顧，認(rèn)為只要爭(zhēng)取到男女平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，即使女性最終失敗，也是公正的。所以性別平等應(yīng)該是不考慮性別因素的公平競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是能人統(tǒng)治。[11]41后來的女性主義者承認(rèn)兩性差異，因而要保證男女實(shí)質(zhì)的平等，有時(shí)需要對(duì)女性的特別對(duì)待。如社會(huì)主義的女性主義認(rèn)為女性在生活中的不利地位不是女性個(gè)人能力造成的，而是歷史和社會(huì)的原因造成的，所以要改變女性的不利地位，不能僅靠女人自身的力量和所謂的公平競(jìng)爭(zhēng)，而是要為女性爭(zhēng)取特別的法律保護(hù)和各種特殊的補(bǔ)償措施。[11].53但這種模式也是有問題的，因?yàn)槿匀皇且耘詾槿鮿?shì)，以男性為平等的標(biāo)準(zhǔn)，目的仍然是設(shè)法讓女性去適應(yīng)一個(gè)由男性統(tǒng)治的社會(huì)。今天的女性主義理論則更加多元化，她們強(qiáng)調(diào)男性與女性多元不同的需求，認(rèn)為真正的平等是按各人的需求而提供適當(dāng)?shù)馁Y源。

用這些平等的理論去分析前文的結(jié)果，我們可以看到：

從本文所分析到的法規(guī)文本看，美國主要是一個(gè)推崇自由主義、關(guān)注形式平等的國家，但在對(duì)歧視問題的認(rèn)識(shí)上，關(guān)注到了同樣對(duì)待可能造成的差異影響。歐盟法明確關(guān)注形式與實(shí)質(zhì)兩種平等，非常清楚地界定了間接歧視，即可能使弱勢(shì)人群處于更為不利的結(jié)果。國際法雖然沒有對(duì)間接歧視的規(guī)定，但強(qiáng)調(diào)了對(duì)女性的保護(hù)，是一種結(jié)果平等的考慮。而且國際法還關(guān)注到人的選擇自由和潛能的發(fā)揮，這應(yīng)該是對(duì)平等的更高一級(jí)的追求。中國的法規(guī)沒有關(guān)注間接歧視，但有大量的關(guān)于女性勞動(dòng)保護(hù)與生育保護(hù)的規(guī)定，所以說也兼顧了形式平等和實(shí)質(zhì)平等。但其中也可能存在問題：（1）由于沒有禁止間接歧視，一些看似中性、但實(shí)際會(huì)傷害女性利益的規(guī)定即實(shí)質(zhì)的不平等，就可能不會(huì)被關(guān)注或被合法化。（2）過多的保護(hù)措施也可能帶來負(fù)面效應(yīng)，首先會(huì)使用人單位的成本加大，因而加劇女性求職的難度[12]；其次，一些女性禁忌勞動(dòng)的規(guī)定不僅為單位不招女性提供了合法化的借口，事實(shí)上也影響了女性選擇的自由，而沒有了自由的平等顯然也不是真正的平等。所以有學(xué)者表示，特別保護(hù)女性的一些法律結(jié)果把女性推向了火坑，可能是一種隱性歧視。[13]（3）政策追求的目標(biāo)是“與男子平等”的勞動(dòng)權(quán)利，這種以男性為標(biāo)準(zhǔn)的平等目標(biāo)也是有局限的。

從招聘者和女性求職者的理解來看，雖然個(gè)別人提到保護(hù)和自由選擇問題，但大多數(shù)屬于強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的自由主義觀點(diǎn)，即停留在形式平等階段，而且是亞里士多德的“相等的人就該配給到相等的事物”的人類的孩提時(shí)代。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都認(rèn)為男女天生是不同的，所以不同的人應(yīng)該不同地對(duì)待，“公平就業(yè)就是男的干男的行業(yè)，女的干女的行業(yè)”（g016）；“男女平等就業(yè)哈？就是各司其職嘛！我就覺得男女要定位好自己的位置，你說女的去找男的（職位），就說人家歧視的，這是你自己找錯(cuò)位置了”（Y082）。

而從招聘者的招聘實(shí)踐和女性的求職和工作實(shí)踐看，形式平等也不能保證，“限招女生”、“男生優(yōu)先”、“限招男生”這樣的字眼公然地出現(xiàn)在各種招聘廣告和宣傳上，而提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)、給予女性較少的培訓(xùn)與升職機(jī)會(huì)的現(xiàn)象更多地存在。更嚴(yán)重的是，無論招聘者還是女性求職者，大家對(duì)實(shí)踐中的這種不平等對(duì)待大多持理解、認(rèn)同的態(tài)度，以至于很多女性求職者在面對(duì)這些不平等對(duì)待時(shí)渾然不覺，根本沒有意識(shí)到。至于實(shí)質(zhì)的平等，迫于國家法規(guī)的壓力，大多數(shù)單位都能保證對(duì)女性的一些基本保護(hù)如帶薪的產(chǎn)假、不參與禁忌的勞動(dòng)，但沒有做到這些基本要求的也有存在，而且更多的是一些看不到的區(qū)別對(duì)待如因?yàn)榕陨慌囵B(yǎng)和重用。而且，連形式平等都未保證的時(shí)候，想達(dá)到實(shí)質(zhì)平等，幾乎是不可能的。

那么我們現(xiàn)在應(yīng)該追求一種什么樣的男女平等就業(yè)呢？

第一步，要完全做到形式平等，同等地對(duì)待男性與女性。這首先指作為公民權(quán)的就業(yè)權(quán)利的保障，應(yīng)該絕對(duì)的一視同仁；其次是就業(yè)過程中的機(jī)會(huì)公平與平等對(duì)待，即根據(jù)能力而不是性別因素平等競(jìng)爭(zhēng)，杜絕招聘、崗位分配、加薪、培訓(xùn)、升職等方面因?yàn)樾詣e原因的不平等對(duì)待，特別是招聘廣告與宣傳上對(duì)女性的限制。

第二步，禁止間接的歧視，關(guān)注一些表面中性的、但可能會(huì)給男性或女性帶來不公平結(jié)果的規(guī)定或做法，追求實(shí)質(zhì)平等。

第三步，考慮因體質(zhì)、生育等因素給女性帶來的不利地位，給予女性適當(dāng)?shù)恼疹櫯c保護(hù)，即通過差異的對(duì)待，追求實(shí)質(zhì)的平等。由于女性體質(zhì)、生育給就業(yè)帶來的不利是天生的，并不是女性自己可以改變的，而且生育也對(duì)整個(gè)社會(huì)作貢獻(xiàn)，所以這方面帶來的弱勢(shì)必須給予補(bǔ)償。我國在這方面已經(jīng)作了很多的規(guī)定，但這種保護(hù)必須注意兩點(diǎn)：一是不能因?yàn)楸Ｗo(hù)女性而讓女性所在的單位承擔(dān)過多代價(jià)（應(yīng)該讓國家或社會(huì)共同承擔(dān)），因?yàn)檫@樣的做法很可能讓招聘方想方設(shè)法少招女生，從而給女性帶來更多的實(shí)質(zhì)的不平等；二是不能因?yàn)楸Ｗo(hù)女性而妨礙了女性的選擇自由，如在禁忌勞動(dòng)的規(guī)定上需要慎重。借用我國學(xué)者李小江的話，“在本質(zhì)上，‘平等只服從于自由的目的，它是自由選擇的基礎(chǔ)。沒有選擇自由，‘平等便毫無意義……婦女在‘被賜予的同時(shí)，也平等地‘被剝奪了。” [14]75

最終，能夠達(dá)到理想的平等就業(yè)狀態(tài)應(yīng)該是，在平等對(duì)待與差異補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，尊重多元與差異需求，男女兩性都能自由選擇職業(yè)，并能獲取可以最大發(fā)揮其技能與天賦的、對(duì)其很合適的工作。

注釋：

（1）所編碼的政策法規(guī)文本如下。中國27個(gè)：《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951年）、《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》（1953）、《國務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》（1955）、《勞動(dòng)部工資局復(fù)女職工非婚生育時(shí)是否享受勞保待遇問題》（1965）、《女職工保健工作暫行規(guī)定》（1986）、《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》（1988）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988）、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（1990）、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（1992）、《女職工保健工作規(guī)定》（1993）、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（1994）、《中華人民共和國勞動(dòng)法》（1994）、《中國婦女的狀況》（1994）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（2004）、《集體合同規(guī)定》（2004）、《關(guān)于修改〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉的決定》（2005）、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（2007）、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（2007）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（2012）、中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年、2001—2010年、2011—2020年），以及1954、1975、1978、1982、2007年的《憲法》。美國6個(gè)：The Equal Pay Act of 1963，Title VII of the Civil Rights Act of 1964，Executive Order 11246（1965），The Pregnancy Discrimination Act of 1978 （含F(xiàn)acts About Pregnancy Discrimination），The Civil Rights Act of 1991 ，The Family and Medical Leave Act of 1993。歐盟3個(gè)：《男女平等待遇原則的指令》（1976）、《馬斯特里赫特條約》（1992）、《關(guān)于建立就業(yè)與職業(yè)平等待遇總體框架的指令》（2000）。國際8個(gè)：《各種礦場(chǎng)井下勞動(dòng)使用婦女公約》（1935）、《世界人權(quán)宣言》（1948）、《男女工人同工同酬公約》（1951）、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》（1958）、《就業(yè)政策公約》（1964）、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》（1966）、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（1979）、《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》（1994）。

參考文獻(xiàn)：

[1]周群英.走出性別平等誤區(qū)[N].中國婦女報(bào)，2004-7-20.

[2]李雄.論平等就業(yè)權(quán)的界定[J].河北法學(xué)，2008，（6）.

[3]龔丹韻.反就業(yè)歧視：別讓“集體無意識(shí)”戕害公平[N].解放日?qǐng)?bào)，2007-1-13[05].

[4]余秀蘭.認(rèn)同與容忍：女大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象的再生與強(qiáng)化[J].高等教育研究，2011，（9）.

[5]丹尼爾·貝爾.后工業(yè)社會(huì)的來臨[M].高铦，譯.北京：新華出版社，1997.

[6]周懷梅.對(duì)平等就業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)析[J].法制與社會(huì)，2011，（1）.

[7]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.上海：商務(wù)印書館，1965.

[8]皮埃爾·勒魯.論平，等[M].王允道，譯.上海：商務(wù)印書館，1988.

[9]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白，譯.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

[10]Equality，Stanford Encyclopedia of Philosophy，http：//plato.stanford.edu/entries/equality/，2007-6-27.

[11]李銀河.女性主義[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2005.

[12]黃沖.63%的人擔(dān)心生育政策加劇女性就業(yè)難[N].中國青年報(bào)，2011-11-29[07].

[13]敖雙紅.平等保護(hù)還是隱形歧視——以勞動(dòng)法為例[J].法學(xué)評(píng)論，2008，（3）.

[14]李小江.女性/性別的學(xué)術(shù)問題[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2005.

（責(zé)任編輯 焦德武）endprint

女性主義對(duì)性別平等的看法也經(jīng)歷了與此相似的過程。早期的自由主義女性主義認(rèn)為，男女沒有本質(zhì)的差別，所以要相同地對(duì)待。她們非?？粗貦C(jī)會(huì)的均等，反對(duì)對(duì)弱者的照顧，認(rèn)為只要爭(zhēng)取到男女平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，即使女性最終失敗，也是公正的。所以性別平等應(yīng)該是不考慮性別因素的公平競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是能人統(tǒng)治。[11]41后來的女性主義者承認(rèn)兩性差異，因而要保證男女實(shí)質(zhì)的平等，有時(shí)需要對(duì)女性的特別對(duì)待。如社會(huì)主義的女性主義認(rèn)為女性在生活中的不利地位不是女性個(gè)人能力造成的，而是歷史和社會(huì)的原因造成的，所以要改變女性的不利地位，不能僅靠女人自身的力量和所謂的公平競(jìng)爭(zhēng)，而是要為女性爭(zhēng)取特別的法律保護(hù)和各種特殊的補(bǔ)償措施。[11].53但這種模式也是有問題的，因?yàn)槿匀皇且耘詾槿鮿?shì)，以男性為平等的標(biāo)準(zhǔn)，目的仍然是設(shè)法讓女性去適應(yīng)一個(gè)由男性統(tǒng)治的社會(huì)。今天的女性主義理論則更加多元化，她們強(qiáng)調(diào)男性與女性多元不同的需求，認(rèn)為真正的平等是按各人的需求而提供適當(dāng)?shù)馁Y源。

用這些平等的理論去分析前文的結(jié)果，我們可以看到：

從本文所分析到的法規(guī)文本看，美國主要是一個(gè)推崇自由主義、關(guān)注形式平等的國家，但在對(duì)歧視問題的認(rèn)識(shí)上，關(guān)注到了同樣對(duì)待可能造成的差異影響。歐盟法明確關(guān)注形式與實(shí)質(zhì)兩種平等，非常清楚地界定了間接歧視，即可能使弱勢(shì)人群處于更為不利的結(jié)果。國際法雖然沒有對(duì)間接歧視的規(guī)定，但強(qiáng)調(diào)了對(duì)女性的保護(hù)，是一種結(jié)果平等的考慮。而且國際法還關(guān)注到人的選擇自由和潛能的發(fā)揮，這應(yīng)該是對(duì)平等的更高一級(jí)的追求。中國的法規(guī)沒有關(guān)注間接歧視，但有大量的關(guān)于女性勞動(dòng)保護(hù)與生育保護(hù)的規(guī)定，所以說也兼顧了形式平等和實(shí)質(zhì)平等。但其中也可能存在問題：（1）由于沒有禁止間接歧視，一些看似中性、但實(shí)際會(huì)傷害女性利益的規(guī)定即實(shí)質(zhì)的不平等，就可能不會(huì)被關(guān)注或被合法化。（2）過多的保護(hù)措施也可能帶來負(fù)面效應(yīng)，首先會(huì)使用人單位的成本加大，因而加劇女性求職的難度[12]；其次，一些女性禁忌勞動(dòng)的規(guī)定不僅為單位不招女性提供了合法化的借口，事實(shí)上也影響了女性選擇的自由，而沒有了自由的平等顯然也不是真正的平等。所以有學(xué)者表示，特別保護(hù)女性的一些法律結(jié)果把女性推向了火坑，可能是一種隱性歧視。[13]（3）政策追求的目標(biāo)是“與男子平等”的勞動(dòng)權(quán)利，這種以男性為標(biāo)準(zhǔn)的平等目標(biāo)也是有局限的。

從招聘者和女性求職者的理解來看，雖然個(gè)別人提到保護(hù)和自由選擇問題，但大多數(shù)屬于強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的自由主義觀點(diǎn)，即停留在形式平等階段，而且是亞里士多德的“相等的人就該配給到相等的事物”的人類的孩提時(shí)代。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都認(rèn)為男女天生是不同的，所以不同的人應(yīng)該不同地對(duì)待，“公平就業(yè)就是男的干男的行業(yè)，女的干女的行業(yè)”（g016）；“男女平等就業(yè)哈？就是各司其職嘛！我就覺得男女要定位好自己的位置，你說女的去找男的（職位），就說人家歧視的，這是你自己找錯(cuò)位置了”（Y082）。

而從招聘者的招聘實(shí)踐和女性的求職和工作實(shí)踐看，形式平等也不能保證，“限招女生”、“男生優(yōu)先”、“限招男生”這樣的字眼公然地出現(xiàn)在各種招聘廣告和宣傳上，而提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)、給予女性較少的培訓(xùn)與升職機(jī)會(huì)的現(xiàn)象更多地存在。更嚴(yán)重的是，無論招聘者還是女性求職者，大家對(duì)實(shí)踐中的這種不平等對(duì)待大多持理解、認(rèn)同的態(tài)度，以至于很多女性求職者在面對(duì)這些不平等對(duì)待時(shí)渾然不覺，根本沒有意識(shí)到。至于實(shí)質(zhì)的平等，迫于國家法規(guī)的壓力，大多數(shù)單位都能保證對(duì)女性的一些基本保護(hù)如帶薪的產(chǎn)假、不參與禁忌的勞動(dòng)，但沒有做到這些基本要求的也有存在，而且更多的是一些看不到的區(qū)別對(duì)待如因?yàn)榕陨慌囵B(yǎng)和重用。而且，連形式平等都未保證的時(shí)候，想達(dá)到實(shí)質(zhì)平等，幾乎是不可能的。

那么我們現(xiàn)在應(yīng)該追求一種什么樣的男女平等就業(yè)呢？

第一步，要完全做到形式平等，同等地對(duì)待男性與女性。這首先指作為公民權(quán)的就業(yè)權(quán)利的保障，應(yīng)該絕對(duì)的一視同仁；其次是就業(yè)過程中的機(jī)會(huì)公平與平等對(duì)待，即根據(jù)能力而不是性別因素平等競(jìng)爭(zhēng)，杜絕招聘、崗位分配、加薪、培訓(xùn)、升職等方面因?yàn)樾詣e原因的不平等對(duì)待，特別是招聘廣告與宣傳上對(duì)女性的限制。

第二步，禁止間接的歧視，關(guān)注一些表面中性的、但可能會(huì)給男性或女性帶來不公平結(jié)果的規(guī)定或做法，追求實(shí)質(zhì)平等。

第三步，考慮因體質(zhì)、生育等因素給女性帶來的不利地位，給予女性適當(dāng)?shù)恼疹櫯c保護(hù)，即通過差異的對(duì)待，追求實(shí)質(zhì)的平等。由于女性體質(zhì)、生育給就業(yè)帶來的不利是天生的，并不是女性自己可以改變的，而且生育也對(duì)整個(gè)社會(huì)作貢獻(xiàn)，所以這方面帶來的弱勢(shì)必須給予補(bǔ)償。我國在這方面已經(jīng)作了很多的規(guī)定，但這種保護(hù)必須注意兩點(diǎn)：一是不能因?yàn)楸Ｗo(hù)女性而讓女性所在的單位承擔(dān)過多代價(jià)（應(yīng)該讓國家或社會(huì)共同承擔(dān)），因?yàn)檫@樣的做法很可能讓招聘方想方設(shè)法少招女生，從而給女性帶來更多的實(shí)質(zhì)的不平等；二是不能因?yàn)楸Ｗo(hù)女性而妨礙了女性的選擇自由，如在禁忌勞動(dòng)的規(guī)定上需要慎重。借用我國學(xué)者李小江的話，“在本質(zhì)上，‘平等只服從于自由的目的，它是自由選擇的基礎(chǔ)。沒有選擇自由，‘平等便毫無意義……婦女在‘被賜予的同時(shí)，也平等地‘被剝奪了。” [14]75

最終，能夠達(dá)到理想的平等就業(yè)狀態(tài)應(yīng)該是，在平等對(duì)待與差異補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，尊重多元與差異需求，男女兩性都能自由選擇職業(yè)，并能獲取可以最大發(fā)揮其技能與天賦的、對(duì)其很合適的工作。

注釋：

（1）所編碼的政策法規(guī)文本如下。中國27個(gè)：《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951年）、《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》（1953）、《國務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》（1955）、《勞動(dòng)部工資局復(fù)女職工非婚生育時(shí)是否享受勞保待遇問題》（1965）、《女職工保健工作暫行規(guī)定》（1986）、《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》（1988）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988）、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》（1990）、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（1992）、《女職工保健工作規(guī)定》（1993）、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（1994）、《中華人民共和國勞動(dòng)法》（1994）、《中國婦女的狀況》（1994）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（2004）、《集體合同規(guī)定》（2004）、《關(guān)于修改〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉的決定》（2005）、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（2007）、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（2007）、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（2012）、中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年、2001—2010年、2011—2020年），以及1954、1975、1978、1982、2007年的《憲法》。美國6個(gè)：The Equal Pay Act of 1963，Title VII of the Civil Rights Act of 1964，Executive Order 11246（1965），The Pregnancy Discrimination Act of 1978 （含F(xiàn)acts About Pregnancy Discrimination），The Civil Rights Act of 1991 ，The Family and Medical Leave Act of 1993。歐盟3個(gè)：《男女平等待遇原則的指令》（1976）、《馬斯特里赫特條約》（1992）、《關(guān)于建立就業(yè)與職業(yè)平等待遇總體框架的指令》（2000）。國際8個(gè)：《各種礦場(chǎng)井下勞動(dòng)使用婦女公約》（1935）、《世界人權(quán)宣言》（1948）、《男女工人同工同酬公約》（1951）、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》（1958）、《就業(yè)政策公約》（1964）、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》（1966）、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（1979）、《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》（1994）。

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（責(zé)任編輯 焦德武）endprint