再問(wèn)反壟斷：違法所得怎么辦？

劉俊海

這就意味著，隨著反壟斷調(diào)查、處罰的不斷展開(kāi)，更多消費(fèi)者關(guān)切的問(wèn)題日益凸顯。比如，車(chē)企違法所得應(yīng)該怎么賠。

反壟斷高壓之下，有關(guān)車(chē)企紛紛宣布調(diào)價(jià)。自7月25日捷豹路虎中國(guó)成為首家公開(kāi)宣布降價(jià)的車(chē)企以來(lái)，梅賽德斯-奔馳、克萊斯勒、寶馬以及多家日系品牌，先后宣布降價(jià)，以回應(yīng)反壟斷調(diào)查。

可是，在宣布降價(jià)車(chē)企中，大部分下調(diào)的是零配件價(jià)格，而下調(diào)整車(chē)價(jià)格的較少。另有多家媒體調(diào)查顯示，包括奧迪、寶馬在內(nèi)的一些車(chē)企4S店工作人員表示，至今未接到任何降價(jià)通知。

這就意味著，隨著反壟斷調(diào)查、處罰的不斷展開(kāi)，更多消費(fèi)者關(guān)切的問(wèn)題日益凸顯。比如，車(chē)企違法所得應(yīng)該怎么賠。

據(jù)《反壟斷法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款。

實(shí)事求是地說(shuō)，過(guò)去我們?cè)谖赓Y的過(guò)程當(dāng)中，主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)外資的吸引、鼓勵(lì)、支持和保護(hù)，而忽視對(duì)外資的調(diào)查、監(jiān)管、約束和監(jiān)督，更忽視對(duì)于失信企業(yè)、違法企業(yè)的調(diào)查和處罰。這次反壟斷調(diào)查實(shí)際上是要“補(bǔ)上這一課”，既扭轉(zhuǎn)過(guò)去對(duì)跨國(guó)公司長(zhǎng)期存在的超級(jí)國(guó)民待遇的監(jiān)管政策，真正實(shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè) 與內(nèi)資企業(yè)“一碗水端平”，讓他們真正做到地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利合作，以達(dá)到平等監(jiān)管、平等保護(hù)的目的。

基于此，對(duì)于壟斷車(chē)企的處罰不應(yīng)僅僅停留于罰款。除罰款以外，對(duì)于壟斷車(chē)企之前違法所得，應(yīng)予以沒(méi)收。從近期涉嫌壟斷車(chē)企動(dòng)輒近20%的降價(jià)幅度來(lái)看，一旦被認(rèn)定為壟斷，這些車(chē)企此前壟斷所得數(shù)額將十分巨大。

除了罰款，民事責(zé)任更為根本，消費(fèi)者所受的損害也應(yīng)獲得賠償，涉案車(chē)企還應(yīng)面壁思過(guò)，改惡向善，擇善而從。

一些車(chē)企既然已宣布降價(jià)，就必須把降價(jià)落實(shí)到位，讓消費(fèi)者真正享受到反壟斷的成果。否則，將涉嫌對(duì)消費(fèi)者的欺詐或誤導(dǎo)。其結(jié)果是，這類(lèi)車(chē)企聰明反被聰明誤，最終會(huì)承受來(lái)自市場(chǎng)、法律與商譽(yù)的多重制裁。

車(chē)市要想真正回歸非壟斷，必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷。市場(chǎng)失靈時(shí)，政府必須挺身而出，鏟除失信企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)和限制公平競(jìng)爭(zhēng)的亂象，旗幟鮮明地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)維權(quán)與鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)相輔相成，缺一不可。

這就要求，一方面需要監(jiān)管部門(mén)從上到下對(duì)壟斷行為保持持續(xù)的監(jiān)督力度，對(duì)壟斷行為零容忍；另一方面，營(yíng)造反壟斷的新環(huán)境，消除制度漏洞，加快相關(guān)法規(guī)制度的完善進(jìn)度。

《反壟斷法》頒布已6年，建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境成為共識(shí)。反壟斷對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者是好事，警醒跨國(guó)壟斷企業(yè)慎獨(dú)自律，迫使他們不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，降低產(chǎn)品價(jià)格，真正做到物美價(jià)廉，同時(shí)擠壓壟斷企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位帶來(lái)的不當(dāng)利益的空間，讓中小企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，這對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)政策利好，也是一個(gè)監(jiān)管利好。

自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)跨國(guó)公司開(kāi)展反壟斷調(diào)查，既有利于維護(hù)市場(chǎng)的公平 競(jìng)爭(zhēng)秩序，打擊和遏制企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為，也有助于規(guī)范跨國(guó)公司的行為，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

無(wú)論內(nèi)外資企業(yè)，都要?jiǎng)觾蓚€(gè)腦子：右腦要有營(yíng)利合理化思維，左腦要有社會(huì)責(zé)任思維。同時(shí)企業(yè)還要建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的內(nèi)控體系、嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)體系，從而保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)、索賠權(quán)，以及公司治理參與權(quán)。

這才是一個(gè)情商、 德商、法商兼具的企業(yè)。endprint