淺談如何加強(qiáng)鐵路中間站運(yùn)輸收入管理

李忠LI Zhong

（上海鐵路局上海貨運(yùn)中心蘇州經(jīng)營(yíng)部，蘇州215008）

0 引言

鐵路中間站是為提高鐵路區(qū)段通過能力，保證行車安全并為沿線城鄉(xiāng)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而在鐵路牽引區(qū)段內(nèi)設(shè)置的車站，主要辦理列車的到發(fā)、會(huì)讓和越行，以及客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。在辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)中，向旅客、托運(yùn)人、收貨人核收的票款、運(yùn)費(fèi)、雜費(fèi)等運(yùn)輸費(fèi)用的總和是鐵路運(yùn)輸企業(yè)主營(yíng)收入的全部來源。鐵路中間站是鐵路企業(yè)取得運(yùn)輸收入的直接者和組織者，也是整個(gè)鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸收入管理的基礎(chǔ)。就目前情況而言，中間站的運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，管理手段比較簡(jiǎn)單，規(guī)范化水平普遍較低，怎樣加強(qiáng)中間站運(yùn)輸收入管理工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

1 鐵路運(yùn)輸收入管理概述

鐵路運(yùn)輸收入是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)中，向旅客、托運(yùn)人、收貨人核收的票款、運(yùn)費(fèi)、雜費(fèi)等運(yùn)輸費(fèi)用的總稱。鐵路運(yùn)輸收入能夠保證鐵路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)有序的發(fā)展，作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主營(yíng)收入，它不僅是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，也是鐵路經(jīng)濟(jì)效益的集中反映。

鐵路運(yùn)輸收入管理是指對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)、運(yùn)輸進(jìn)款資金運(yùn)動(dòng)和運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。主要內(nèi)容包括計(jì)劃、票據(jù)、進(jìn)款、運(yùn)雜費(fèi)核算、業(yè)務(wù)報(bào)表等管理方面的事項(xiàng)，其收入管理的基本職能是運(yùn)用專門的方式方法，組織、管理、監(jiān)督鐵路運(yùn)輸收入工作的全過程，保證及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地核算運(yùn)輸收入，有計(jì)劃、有目的地組織增運(yùn)增收、堵漏保收，確保鐵路運(yùn)輸收入的進(jìn)款完整和繳撥及時(shí)。

2 中間站運(yùn)輸收入管理存在的問題

中間站遍布全國(guó)鐵路沿線，它的特點(diǎn)是站小、人少，大多數(shù)中間站處于農(nóng)村或城市的邊緣地區(qū)。為滿足地方客、貨運(yùn)輸?shù)男枨螅蠖鄶?shù)中間站還辦理客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，并由此產(chǎn)生客貨運(yùn)輸票據(jù)、進(jìn)款、運(yùn)雜費(fèi)核算等方面的事項(xiàng)。由于中間遠(yuǎn)離站段管理機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)的收入管理人員，加上中間站人員不足，往往由一人負(fù)責(zé)運(yùn)輸進(jìn)款的收、存、繳和運(yùn)輸收入賬表的編制等全過程，即使發(fā)生少收、漏收、不收等情況，也無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得運(yùn)輸收入管理工作十分被動(dòng)。從目前中間站運(yùn)輸收入管理實(shí)際來看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

2.1 對(duì)運(yùn)輸收入管理工作不重視 一直以來，鐵路運(yùn)輸都把安全生產(chǎn)作為主要工作來抓，尤其是中間站更是認(rèn)為只要把安全生產(chǎn)工作抓好就萬事大吉，對(duì)運(yùn)輸收入管理工作在思想認(rèn)識(shí)上不夠重視，存在重運(yùn)輸生產(chǎn)安全，輕收入管理的認(rèn)識(shí)偏差。

2.2 核算人員的業(yè)務(wù)水平不高 中間核算人員多是學(xué)歷層次低，大多數(shù)沒有受過系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)水平不高，造成中間站運(yùn)輸收入管理規(guī)范化水平普遍偏低。就目前狀況而言，中間站運(yùn)輸收入管理力量十分薄弱，由于中間站的核算人員，沒有納入會(huì)計(jì)人員管理，從事此項(xiàng)工作的人員都是車站的客運(yùn)或貨運(yùn)職工，他們沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不具有核算人員應(yīng)具有的財(cái)務(wù)知識(shí)，大多數(shù)收入管理人員只會(huì)記賬、報(bào)表，真正理解運(yùn)輸收入管理工作并懂得相關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人寥寥無幾。

2.3 基本管理制度執(zhí)行不到位 近年來，隨著鐵路企業(yè)實(shí)行崗位定編，各崗位作業(yè)人員不斷減少，對(duì)于許多中間站來說，由于人員少，定編緊，在人員安排分配時(shí)捉襟見肘，人員不足直接造成一些運(yùn)輸收入管理基本制度執(zhí)行不到位。一是運(yùn)輸收入進(jìn)款管理制度執(zhí)行不到位，中間站人員少，負(fù)責(zé)運(yùn)輸收入進(jìn)款管理的工作人員就更少了，往往缺乏有效的監(jiān)督。二是運(yùn)輸票據(jù)管理制度執(zhí)行不到位，有的沒有嚴(yán)格執(zhí)行票賬分管制度，票據(jù)管庫(kù)員和票據(jù)管賬員由同一人擔(dān)任。

2.4 收入管理信息化水平較差 收入管理工作的主要內(nèi)容之一就是對(duì)大量收入信息的收集、加工、匯總、分析。盡管現(xiàn)在收入管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了電算化，但是這種電算化只是針對(duì)各個(gè)管理內(nèi)容獨(dú)立存在的，無法做到數(shù)據(jù)資源的充分共享。因此，如何將現(xiàn)有的各種分散型的管理系統(tǒng)進(jìn)行融合，使各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)整合應(yīng)用到一起，也是運(yùn)輸收人管理部門需要考慮的問題。

3 加強(qiáng)中間站運(yùn)輸收入管理的措施

隨著鐵路局市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位的確立，經(jīng)營(yíng)壓力也越來越大，近年來鐵路局給各個(gè)站段下達(dá)的運(yùn)輸收入預(yù)期目標(biāo)不斷增加，站段分解到各個(gè)中間站的運(yùn)輸收入預(yù)期目標(biāo)也在增加，而伴隨的是運(yùn)輸成本連年增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，給中間站完成收入預(yù)期目標(biāo)帶來了巨大壓力。加強(qiáng)鐵路中間站運(yùn)輸收入管理在堵漏保收、提高收入質(zhì)量、確保收入完整方面具有重要的作用，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入預(yù)期目標(biāo)的有效途徑。

3.1 提高收入管理的思想認(rèn)識(shí) 要搞好中間站運(yùn)輸收入管理，必須進(jìn)行多種形式的宣傳，使中間站運(yùn)輸收入管理、工作人員普遍提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。只有認(rèn)識(shí)到位，對(duì)運(yùn)輸收入管理工作的態(tài)度和行動(dòng)才會(huì)有所改變。因此，首先要提高中間站領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于運(yùn)輸收入管理工作的思想認(rèn)識(shí)，讓其明白加強(qiáng)運(yùn)輸收入管理在增運(yùn)增收、提高收入質(zhì)量、確保收入完整方面的主要作用，增強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入管理工作的重視程度。其次要提高中間站運(yùn)輸收入工作人員的思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，積極主動(dòng)地參與到該項(xiàng)工作中來。最后，還要制定切實(shí)可行的規(guī)范收入基礎(chǔ)工作的推進(jìn)計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)，以此提高運(yùn)輸收入管理水平。

3.2 加強(qiáng)核算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中間站運(yùn)輸收入管理工作的好壞，管理及工作人員素質(zhì)是第一要素。要想提高鐵路運(yùn)輸收入人員的素質(zhì)，首先要配齊站段專職收入會(huì)計(jì)人員，這樣才有利于中間站運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化。其次，要加強(qiáng)管理人員的思想教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神，對(duì)整天與票、款打交道的收入管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育和法制教育，并應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，以保持收入管理隊(duì)伍的純潔。最后，要加強(qiáng)中間站收入核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的收入管理專業(yè)知識(shí)，并應(yīng)用到運(yùn)輸生產(chǎn)中去，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以提高運(yùn)輸收入管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.3 加大收入管理的監(jiān)督力度 要想提高運(yùn)輸收入的效益，加大監(jiān)督力度是關(guān)鍵。一是健全運(yùn)輸收入進(jìn)款管理執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入進(jìn)款收、存、繳全過程的監(jiān)督管理。二是健全票據(jù)管理執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格票賬分管和票賬抽查制度，防止票據(jù)事故的發(fā)生。三是健全收入工作交接管理執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)禁信用交接，保證收入工作的連續(xù)性和可靠性，以遏制收入管理工作存在的混亂現(xiàn)象。

3.4 提高收入管理信息化水平 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)代信息技術(shù)的建設(shè)，使各項(xiàng)資源得到合理化的配置，提高收入管理工作的效率，努力建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以使先進(jìn)的管理思想實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實(shí)行規(guī)范化的工作管理模式。同時(shí)，還應(yīng)建立一支高效的信息系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍，針對(duì)運(yùn)價(jià)、費(fèi)率調(diào)整及時(shí)做好相關(guān)系統(tǒng)更新維護(hù)工作，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)偏差，造成少收、漏收等情況。

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[3]潘紅爽.淺談電算化下的鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入稽核[J].經(jīng)濟(jì)視角(中旬)，2011(05).