建筑工程造價(jià)控制及優(yōu)化措施探析

閔東玲M IN Dong-ling

（江漢石油管理局廣華社區(qū)管理服務(wù)中心，潛江433123）

1 建筑工程造價(jià)控制中存在的主要問題

1.1 工程造價(jià)方面 最近幾年，我國進(jìn)行了較為深入的建設(shè)管理體制改革，早已突破建筑市場的壁壘，出現(xiàn)了大量可以跨行業(yè)施工的企業(yè)。但在實(shí)際操作中，預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制等會(huì)由于地區(qū)和行業(yè)的不同而呈現(xiàn)出不同，對(duì)于一些跨地區(qū)跨行業(yè)承包工程和施工的企業(yè)來說，因?yàn)楣こ趟诘貐^(qū)和行業(yè)的限制，在制訂工程造價(jià)時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多問題。

1.2 工程造價(jià)失誤現(xiàn)象 在工程建設(shè)領(lǐng)域，不斷出現(xiàn)各種新技術(shù)、新材料、新工藝和新結(jié)構(gòu)，所以在制訂工程造價(jià)時(shí)，必須多次進(jìn)行定額換算。而當(dāng)前的工程造價(jià)方法一般都是傳統(tǒng)意義上的、較為落后的方法，在進(jìn)行定額消耗量的制訂時(shí)都是依據(jù)一、二年前的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行的，應(yīng)用的是過去的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前的工程建設(shè)情況。新增補(bǔ)的定額一般都是依據(jù)典型工程測(cè)算而得到的，只能代表個(gè)別工程，與實(shí)際情況不符，在確定工程造價(jià)時(shí)常常出現(xiàn)失誤。

1.3 缺乏項(xiàng)目綜合管理 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位沒有一致的造價(jià)管理目標(biāo)，在編制造價(jià)時(shí)不能做到有效溝通。雖然設(shè)計(jì)部門也制訂了工程概算和工程預(yù)算，但沒有過多約束設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)，從而形成投資過高的現(xiàn)象。

1.4 施工變更隨意性大 對(duì)于工程項(xiàng)目而言，都要進(jìn)行嚴(yán)格的可行性研究，并對(duì)其限定投資額度，在實(shí)際工程建設(shè)過程中，只要應(yīng)用合理的施工辦法、嚴(yán)格控制施工過程，那么工程造價(jià)的實(shí)際使用數(shù)量與批準(zhǔn)限額不會(huì)發(fā)生較大的偏差。而建設(shè)單位在一般情況下都想在最短的時(shí)間內(nèi)開工，準(zhǔn)備工作不充分，沒有嚴(yán)格審查項(xiàng)目投資數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等指標(biāo)，沒有更多地關(guān)注承包合同的完善程度，于是在施工過程中，一邊施工建設(shè)，一邊進(jìn)行更改，任意修改施工工程設(shè)計(jì)，同時(shí)，不能有效管理施工中更改的必要性和合理性，由于更改而出現(xiàn)的損失，也不能有效落實(shí)到有關(guān)部門。

1.5 設(shè)計(jì)與招投標(biāo)存在問題 當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目在推行過程中，沒有實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案的選擇，也沒有切實(shí)執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，沒有認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)的重要性。而對(duì)于設(shè)計(jì)單位來講，有的為了加大工作量，提高經(jīng)濟(jì)效益，不注重設(shè)計(jì)質(zhì)量，沒有精品意識(shí)。有的承發(fā)包單位在制訂標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，人為壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià)，從而使得工程項(xiàng)目造價(jià)出現(xiàn)不正?，F(xiàn)象。

1.6 造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)低 造價(jià)管理人員不能勝任造價(jià)控制工作，缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在遇到較為復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，會(huì)感到束手無策，缺乏必要的投資預(yù)控能力，一般仍是在發(fā)生情況后才能處理，不能深入了解項(xiàng)目內(nèi)容，不能有效協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目主體的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)欠缺，不能發(fā)揮合同的重要作用。

2 建筑工程造價(jià)控制的優(yōu)化措施

2.1 決策設(shè)計(jì)的造價(jià)控制 ①?zèng)Q策階段。對(duì)項(xiàng)目投資起決定性作用的階段是工程項(xiàng)目的可行性論證階段、決策階段，在此階段中，可以明確項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和功能，一般都要深入調(diào)查研究擬建項(xiàng)目，采取科學(xué)論證的方法，在經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)方面給予一定的評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的投資決策打好基礎(chǔ)。在此階段中，投資估算要求精確度較高，不能出現(xiàn)誤差，如果出現(xiàn)失誤的話，就會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目決策，不利于后面的造價(jià)控制和管理。

②設(shè)計(jì)階段。建筑工程造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)是施工前的設(shè)計(jì)工作，決定工程建設(shè)項(xiàng)目以后，設(shè)計(jì)工作在控制工程造價(jià)中起著關(guān)鍵性作用。研究數(shù)字顯示，工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，都會(huì)影響工程投資的數(shù)量。所以，工程設(shè)計(jì)在工程造價(jià)控制中起著關(guān)鍵性作用。

2.2 施工階段 對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來說，存在建設(shè)時(shí)間長、建設(shè)環(huán)節(jié)多、工作復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，并且還會(huì)出現(xiàn)總包單位和分包單位的交叉施工現(xiàn)象，所以此階段的造價(jià)控制具有一定的困難，不但包括招投標(biāo)過程中確定的工程造價(jià)，而且在實(shí)際施工中還會(huì)出現(xiàn)圖紙會(huì)審、改變?cè)O(shè)計(jì)、現(xiàn)場簽證等費(fèi)用，此時(shí)期造價(jià)控制的主要任務(wù)就是嚴(yán)格控制造價(jià)，應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理辦法，防止出現(xiàn)額外支出。①重視圖紙會(huì)審。雖然施工圖設(shè)計(jì)達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)檫€存在一些細(xì)節(jié)問題，所以工程質(zhì)量還不能完全保證，甚至有時(shí)還會(huì)發(fā)生工程事故。在工程項(xiàng)目具體開工前，要組織設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位三方進(jìn)行圖紙會(huì)審，爭取將工作做到最細(xì)。②實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，造價(jià)控制人員要把握工程總造價(jià)，在處理每一件事情時(shí)，都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，及時(shí)制訂預(yù)算，在充分研究工程的技術(shù)因素和造價(jià)因素后，對(duì)工程造價(jià)做出科學(xué)決策。建設(shè)單位要積極發(fā)揮本身主導(dǎo)作用，使技術(shù)人員與造價(jià)人員協(xié)調(diào)配合，使造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師切實(shí)發(fā)揮自身作用。③實(shí)施過程跟蹤審計(jì)。工程審計(jì)工作不只包括審計(jì)金額，主要作用是利用審計(jì)工作，來確定投資管理的薄弱部分，使工程投資管理更加科學(xué)。在工程跟蹤審計(jì)中，審計(jì)內(nèi)容是選擇正確的變更方案、確定工程量、做好預(yù)算，審核洽商是否合理、工程量問題、材料和進(jìn)度款的支付情況等。利用嚴(yán)格管理總造價(jià)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，增加建設(shè)成本。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理 在一般情況下，工程預(yù)決算階段都會(huì)存在較為混亂的情況，所以要切實(shí)做好工程預(yù)算的指導(dǎo)工作，要嚴(yán)格管理預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、材料價(jià)格等，依據(jù)國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面制訂的法規(guī)，嚴(yán)格審查預(yù)算，實(shí)時(shí)跟蹤工程投資情況、實(shí)際工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)關(guān)于預(yù)算編制的實(shí)時(shí)信息要做到及時(shí)公布，才能達(dá)到預(yù)算編制和管理的要求。預(yù)算管理在建筑工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察中具有重要地位，所以要經(jīng)常進(jìn)行工程預(yù)決算檢查。

2.4 招投標(biāo) ①不但要做到招標(biāo)文件中的工程量清單中的項(xiàng)目特點(diǎn)與工作內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，而且要審查工程量清單內(nèi)容是否與招標(biāo)文件保持一致，以防在綜合單價(jià)方面出現(xiàn)分歧。②造價(jià)管理部門要嚴(yán)格管理編審工作人員，定期組織不同形式的工程預(yù)算專業(yè)培訓(xùn)，以及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，使預(yù)算工作人員具備良好的職業(yè)道德，不斷提高業(yè)務(wù)能力，才能使工程量清單和控制價(jià)的制訂質(zhì)量不斷提高。③應(yīng)用嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度和評(píng)標(biāo)步驟。在審查投標(biāo)文件時(shí)，重視審查工程量問題，防止出現(xiàn)多算、錯(cuò)算情況；嚴(yán)格審查分項(xiàng)工程情況，防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算和錯(cuò)算情況；嚴(yán)格審查取費(fèi)費(fèi)率，防止出現(xiàn)高取多算情況，應(yīng)用嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)規(guī)定，制訂合理的招標(biāo)合同價(jià)。④要嚴(yán)格審查投標(biāo)人選擇材料與設(shè)備時(shí)，是否與招標(biāo)文件相符，所提供的價(jià)格是否與當(dāng)前市場情況相符，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)投標(biāo)人為了提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)過程中，應(yīng)用不合格材料、設(shè)備取代標(biāo)書規(guī)定的材料與設(shè)備。⑤竣工結(jié)算。竣工結(jié)算可以全面反映合同的執(zhí)行情況，以及衡量投資效益?？⒐Q算審計(jì)是造價(jià)控制的最后一道關(guān)口，施工過程中的跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)具有非常重要的作用。要在基建部門初審的基礎(chǔ)上，完成審計(jì)部門的終審，嚴(yán)格審查工程決算的真實(shí)、可靠，防止建筑成本中出現(xiàn)不合理費(fèi)用支出項(xiàng)目。

3 結(jié)語

總之，要想提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，則需提高工程造價(jià)質(zhì)量。所以，要嚴(yán)格控制工程造價(jià)體系中的不同內(nèi)容，不斷提高工程造價(jià)水平。還有，提高造價(jià)水平，則會(huì)有利于推行成本控制，嚴(yán)格控制工程施工方案、施工工藝，在建筑工程造價(jià)過程中，不斷積累有益經(jīng)驗(yàn)，才能有效應(yīng)對(duì)造價(jià)控制過程中出現(xiàn)的不良因素，不斷提高工程效益。

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