政府投資項(xiàng)目中建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段的管理

吳宇坤WU Yu-kun

（國(guó)家體育總局秦皇島訓(xùn)練基地（中國(guó)足球?qū)W校）基建能源處，秦皇島066004）

0 引言

工程建設(shè)的整個(gè)周期分為立項(xiàng)決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建筑施工安裝階段、竣工驗(yàn)收交付使用階段，其中設(shè)計(jì)階段是承前啟后的重要環(huán)節(jié)。工程設(shè)計(jì)是把建設(shè)單位的使用需求和現(xiàn)場(chǎng)施工的建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合在一起的橋梁，它關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合理性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。所以，通過(guò)設(shè)計(jì)階段的有效管理，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)在質(zhì)量、投資、進(jìn)度等方面的全面控制。

目前，我國(guó)的政府投資項(xiàng)目比較常見(jiàn)的項(xiàng)目管理方式有臨時(shí)抽調(diào)組建型、設(shè)置基建處室型、事業(yè)單位型、代建型、項(xiàng)目法人型等，無(wú)論采取哪種方式管理，都必須從根本上重視和提高建設(shè)單位的管理水平，以改進(jìn)政府投資項(xiàng)目常見(jiàn)的前期工作不夠扎實(shí)和技術(shù)力量比較薄弱的情況。

1 做好工程設(shè)計(jì)階段的投資控制管理

工程建設(shè)投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，不同階段影響程度分別為：投資決策階段占75-95%；設(shè)計(jì)階段占35-75%；施工階段占5-35%；竣工決算階段占0-5%。據(jù)此，工程投資管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)造價(jià)影響較大的決策階段和設(shè)計(jì)階段，因?yàn)橐坏┦┕D定稿進(jìn)入施工階段后，建設(shè)單位要想實(shí)現(xiàn)比較大的投資控制已經(jīng)不可能了。因此，十分有必要對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程投資進(jìn)行控制。主要包括以下幾方面：

1.1 在可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目總投資目標(biāo)的分析和論證。建設(shè)單位在正式開(kāi)始設(shè)計(jì)前，應(yīng)針對(duì)可行性研究中的方案選型和投資估算進(jìn)行大量的調(diào)研分析和論證工作，充分了解擬建建筑的市場(chǎng)同類情況、投入使用后的運(yùn)營(yíng)優(yōu)缺點(diǎn)、使用人員的意見(jiàn)、新技術(shù)新工藝新材料考察，必要時(shí)還可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)咨詢，通過(guò)扎實(shí)的前期工作使自己在工程估算方面心里有底。

1.2 編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或設(shè)計(jì)委托合同中）有關(guān)投資控制的內(nèi)容。設(shè)計(jì)人員一般都重點(diǎn)關(guān)心設(shè)計(jì)的安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，于是在對(duì)工程質(zhì)量影響不大的前提下，對(duì)增加投資比較漠視，所以經(jīng)常會(huì)遇到概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的三超現(xiàn)象。要通過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)委托合同條款明確設(shè)計(jì)工作采用限額設(shè)計(jì)的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制，明確限額目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)施、檢查、反饋和評(píng)價(jià)，必要時(shí)還可以將限額目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分解，務(wù)求細(xì)致明確。

1.3 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行投資評(píng)價(jià)，根據(jù)選定的設(shè)計(jì)方案審核項(xiàng)目總投資估算，基于優(yōu)化方案對(duì)估算作出調(diào)整。方案設(shè)計(jì)是決定初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，方案設(shè)計(jì)優(yōu)化主要是對(duì)基坑支護(hù)、結(jié)構(gòu)方案、外墻裝飾、園林景觀、建筑物節(jié)能等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。在優(yōu)化過(guò)程中改動(dòng)方案必然直接影響造價(jià)，這就需要根據(jù)方案及時(shí)調(diào)整估算，以調(diào)整后的估算對(duì)比資金投入和使用計(jì)劃再反過(guò)來(lái)和方案進(jìn)行比較和調(diào)整，讓設(shè)計(jì)和投資匹配得當(dāng)。

1.4 審核項(xiàng)目總概算，在設(shè)計(jì)深化過(guò)程中進(jìn)行控制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)的調(diào)整及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)概算作出調(diào)整。初步設(shè)計(jì)階段要對(duì)應(yīng)編制投資概算，此時(shí)主要復(fù)核結(jié)構(gòu)合理性、建筑合理性及優(yōu)選部分材料，將結(jié)構(gòu)優(yōu)化參數(shù)和建筑指標(biāo)含量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)才進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。在主要材料和設(shè)備等多方面作出必要的市場(chǎng)調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、合理、適用的選擇，如發(fā)現(xiàn)可能突破投資目標(biāo)，嚴(yán)肅論證及時(shí)提出解決方案。

1.5 審核施工圖預(yù)算，必要時(shí)調(diào)整總投資計(jì)劃。施工圖設(shè)計(jì)階段要對(duì)應(yīng)編制施工圖預(yù)算，此時(shí)要符合結(jié)構(gòu)指標(biāo)是否在限額設(shè)計(jì)要求范圍內(nèi)，符合建筑指標(biāo)是否合理，要從施工工藝、裝飾裝修材料選擇等方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研分析和科學(xué)選擇，保證在編制預(yù)算時(shí)系統(tǒng)考慮項(xiàng)、量，做到全面準(zhǔn)確，及時(shí)調(diào)整保證不超概算批復(fù)。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)材料和人工的波動(dòng)因素，還應(yīng)留有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金，適當(dāng)在裝飾裝修水平和輔助功能用房等方面留有余地以備客觀因素變化帶來(lái)的投資增加。必要時(shí)編制工程模擬清單。

1.6 控制設(shè)計(jì)變更，注意檢查變更設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)可靠性、經(jīng)濟(jì)性、建筑造型和使用功能是否能夠滿足使用要求。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，發(fā)生的越早對(duì)工程總投資的影響相應(yīng)越小。要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更審批流程，不同階段不同時(shí)期的變更要求相應(yīng)各方人員進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)論證，形成意向后按照審批流程報(bào)建設(shè)單位管理人員審批同意，對(duì)變更進(jìn)行預(yù)算后并入整體資金控制計(jì)劃綜合考量。

除此之外，為了有效控制設(shè)計(jì)階段的投資，不僅要編制設(shè)計(jì)階段資金使用計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制各種投資控制報(bào)表和報(bào)告為項(xiàng)目整體管理提供幫助。

2 做好工程設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制管理

一般情況下工程設(shè)計(jì)經(jīng)歷方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，特別復(fù)雜的項(xiàng)目還需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)，整個(gè)工程設(shè)計(jì)周期較長(zhǎng)，期間還要經(jīng)歷反復(fù)推敲才能定案。而每一個(gè)階段的設(shè)計(jì)及修改都會(huì)直接影響到工程進(jìn)度實(shí)施，特別是施工圖設(shè)計(jì)的及時(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性及技術(shù)先進(jìn)性同施工階段的進(jìn)度控制聯(lián)系緊密。所以工程設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)施意義重大，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制的主要節(jié)點(diǎn)有：

2.1 對(duì)總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分析論證，除了編制項(xiàng)目實(shí)施總體進(jìn)度規(guī)劃外，還應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計(jì)階段詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃作為項(xiàng)目進(jìn)度控制、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和依據(jù)，一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理要想達(dá)到事半功倍的效果，必須擁有一個(gè)好的計(jì)劃。建設(shè)單位立項(xiàng)的時(shí)候，項(xiàng)目整體的實(shí)施進(jìn)度已經(jīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告上，但是進(jìn)入設(shè)計(jì)階段后，設(shè)計(jì)的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的總體進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行制定和調(diào)整。此外，為了充分體現(xiàn)專業(yè)水平以及保證資源和信息的供應(yīng)到位和落實(shí)，制定的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃必須符合科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊蟆?/p>

2.2 為了避免由于設(shè)計(jì)單位推遲進(jìn)度而影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，審核設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出詳細(xì)的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和出圖計(jì)劃，并且嚴(yán)格控制執(zhí)行。為了促使設(shè)計(jì)者能夠如期完成方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)等各階段的設(shè)計(jì)工作并提交相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖和說(shuō)明，審核設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)采取一定的措施。在設(shè)計(jì)的實(shí)施過(guò)程中，除了跟蹤檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況外，還應(yīng)當(dāng)將實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度定期進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖后，就應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)單位采取有效措施加快進(jìn)度。

2.3 編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或設(shè)計(jì)委托合同中）有關(guān)進(jìn)度控制的內(nèi)容，及時(shí)為設(shè)計(jì)單位提供必要的資料。審定設(shè)計(jì)單位提出的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃和出圖計(jì)劃后，應(yīng)將其列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)委托合同條款中，以形成強(qiáng)有力的約束。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位為設(shè)計(jì)單位提供規(guī)劃條件和基礎(chǔ)資料的時(shí)間明確，以便于設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。建設(shè)單位自身在規(guī)劃條件方面要做好同政府行政部門的溝通工作，在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的提供方面要做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時(shí)，以避免資料有誤帶來(lái)的設(shè)計(jì)返工。

2.4 盡早確定主要材料和設(shè)備的選擇，保障好工程建設(shè)和工程采購(gòu)。建設(shè)單位要盡早確定工程建設(shè)中甲供材料和設(shè)備的內(nèi)容，并編制采購(gòu)計(jì)劃，審定并計(jì)劃進(jìn)口材料的購(gòu)置。材料和設(shè)備選擇應(yīng)及時(shí)同設(shè)計(jì)單位溝通，做好技術(shù)設(shè)計(jì)和輔助設(shè)計(jì)工作。為了確保設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)避免由于材料代用以及設(shè)備選用失誤等原因造成的重新設(shè)計(jì)。由于建設(shè)工程實(shí)施所需的設(shè)備和材料都是根據(jù)設(shè)計(jì)來(lái)的，因此，為了便于加工訂貨或購(gòu)買，設(shè)計(jì)單位需要提出設(shè)備清單。此外，設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)具有一定的預(yù)控性以保證設(shè)備制造和材料采購(gòu)所需的時(shí)間。

2.5 建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的決策和審定制定嚴(yán)謹(jǐn)明確的審批流程和時(shí)間限制，并嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)做好與政府主管部門之間的溝通。

設(shè)計(jì)過(guò)程中，方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是按照先后順序進(jìn)行的，前一階段設(shè)計(jì)不確定、未通過(guò)審批會(huì)影響下一階段的開(kāi)始時(shí)間，審批結(jié)果和意見(jiàn)也會(huì)影響下一階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容。所以，建設(shè)單位需要對(duì)內(nèi)制定技術(shù)嚴(yán)格、時(shí)間緊湊的審批流程，對(duì)外要處理設(shè)計(jì)單位與政府主管部門之間的關(guān)系，辦理設(shè)計(jì)審批方案，保障設(shè)計(jì)文件的決策和審定程序正規(guī)、時(shí)間合理。在工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更審批也是如此。

2.6 協(xié)調(diào)好室內(nèi)外裝修設(shè)計(jì)、專業(yè)設(shè)備設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)和主體設(shè)計(jì)的關(guān)系，使專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度能夠滿足項(xiàng)目招投標(biāo)以及施工進(jìn)度的要求。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是一個(gè)多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過(guò)程，如果主體設(shè)計(jì)和其他設(shè)計(jì)業(yè)之間沒(méi)有良好的協(xié)作關(guān)系，必然會(huì)影響建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作的順利實(shí)施。所以，建設(shè)單位要協(xié)調(diào)良好，在各分項(xiàng)設(shè)計(jì)之間搭好橋梁，互相配合做好設(shè)計(jì)工作。

除以上幾點(diǎn)之外，還應(yīng)該編制各種投資控制報(bào)表和報(bào)告，為項(xiàng)目整體管理提供幫助。

3 做好工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制管理

工程項(xiàng)目建成后的功能、使用價(jià)值以及工程實(shí)體質(zhì)量都是由設(shè)計(jì)決定的，即技術(shù)的可行性、工藝的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及設(shè)備配套和結(jié)構(gòu)是否安全可靠。在控制整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資方面，做好設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制具有重要意義。做好設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制主要包括以下幾方面：

3.1 充分理解項(xiàng)目建設(shè)的使用要求，分析和論證項(xiàng)目的功能。建筑功能從需求的角度決定了設(shè)計(jì)質(zhì)量，所以要求設(shè)計(jì)人員充分了解建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的使用要求，在此基礎(chǔ)上再做到正確詮釋建筑規(guī)范、控制工程造價(jià)、簡(jiǎn)化施工難度、方便建筑維護(hù)和節(jié)約建筑能耗。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目還需適應(yīng)其物理環(huán)境和視覺(jué)環(huán)境，體現(xiàn)建筑美學(xué)。

3.2 為了滿足設(shè)計(jì)質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，不僅要提出明確的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)單位編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求文件并作為設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或設(shè)計(jì)委托合同的一部分。

研究、分析以及確定工程項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、功能以及規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程就是編制設(shè)計(jì)要求文件的過(guò)程。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)一般包括項(xiàng)目組成結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目功能、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及項(xiàng)目目標(biāo)等內(nèi)容，其中，設(shè)計(jì)要求是設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的核心。

為了明確設(shè)計(jì)單位在各個(gè)階段的要求和內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)前編制出詳盡的設(shè)計(jì)要求文件并分階段提交給設(shè)計(jì)單位，這也是對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行質(zhì)量控制的主要手段。通過(guò)仔細(xì)研究，建設(shè)單位針對(duì)工程建立和質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)明確提出法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如：工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)程、設(shè)計(jì)參數(shù)、定額指標(biāo)等；項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；體現(xiàn)建設(shè)單位建設(shè)意圖的勘察、設(shè)計(jì)規(guī)劃大綱、綱要和合同文件；反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和建設(shè)后所需要的有關(guān)技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)作等方面的協(xié)議、數(shù)據(jù)和資料。

3.3 通過(guò)研究圖紙、技術(shù)說(shuō)明和計(jì)算書(shū)等設(shè)計(jì)文件，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出。除了按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)外，還要分析設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)合理性，尤其要注意會(huì)影響工程投資和進(jìn)度的變更。

建設(shè)單位為了能夠盡早向設(shè)計(jì)單位提出問(wèn)題并盡早解決，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行系統(tǒng)綜合性的檢查從而評(píng)價(jià)其是否滿足相關(guān)質(zhì)量要求。在評(píng)審設(shè)計(jì)文件的過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從文件的功能性、安全性、可實(shí)施性以及經(jīng)濟(jì)性和美學(xué)等方面來(lái)衡量項(xiàng)目是否滿足要求。

要想辦理書(shū)面變更手續(xù)，首先要得到建設(shè)單位的同意。凡是設(shè)計(jì)施工圖審查內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更，只有原審查機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后才可以實(shí)施，一旦發(fā)生變更應(yīng)當(dāng)立即將其反映到投資和進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整上。

3.4 為了確保通過(guò)相關(guān)部門的審查，應(yīng)當(dāng)審核設(shè)計(jì)階段的圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明和計(jì)算書(shū)等設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，水電氣等系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)市政工程規(guī)范以及地塊市政條件。此外，為了確保設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠通過(guò)相關(guān)部門的審查，除了重點(diǎn)審核施工圖部分外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要提出修改意見(jiàn)。

對(duì)于階段性成果和最終成果，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，主要包括：計(jì)算依據(jù)是否可靠，成果資料數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，論證和結(jié)論是否合理，文字說(shuō)明是否準(zhǔn)確，圖紙是否清楚以及成果資料是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如有需要再進(jìn)行修改。

3.5 為了確保施工進(jìn)度計(jì)劃的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的深度和是否滿足施工性要求進(jìn)行審查。

在對(duì)施工圖進(jìn)行審核中，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行重點(diǎn)審核：施工圖紙的完整性，對(duì)工程施工的設(shè)計(jì)總平面圖和總目錄進(jìn)行審核，主要包括項(xiàng)目是否齊全、總平面布置是否合理、平面與空間布置是否矛盾以及選擇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否可靠等。對(duì)于總說(shuō)明和工程設(shè)計(jì)總說(shuō)明、分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查采用的設(shè)計(jì)依據(jù)、參數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)是否滿足質(zhì)量要求，工程操作程序和措施是否恰當(dāng)?shù)?。審查圖紙的內(nèi)容主要包括施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范，是否符合現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。

此外，為了確定施工的可行性和結(jié)構(gòu)的可靠性，必要時(shí)可以組織相關(guān)專家對(duì)結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行分析和論證。

通過(guò)以上方面的管理，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位可以在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量的有效控制，從而為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的全面管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]丁士昭.建筑工程項(xiàng)目管理[M].中國(guó)建筑工為出版社,1987.

[2]李蘇平，蔣虹，張永紅.從設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)[J].陜西建筑，2007.

[3]李鴻輝.我國(guó)政府投資工程建設(shè)管理方式的改革與政府職能的轉(zhuǎn)變[J].建筑,2004(11).