工程造價(jià)管理與控制探析

韓琦HAN Qi

（內(nèi)蒙古興原工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，呼和浩特010020）

0 引言

隨著多年的高速發(fā)展，我國很多行業(yè)已面臨著產(chǎn)能過剩的問題。我國經(jīng)濟(jì)在這個(gè)提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型期面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展，對成本的管理和控制必不可少。因此建筑施工單位對工程造價(jià)管理與控制怎么重視都不為過。通過提高管理的效率和控制工程的造價(jià)，以優(yōu)秀的工藝設(shè)計(jì)、合理的項(xiàng)目投資使施工單位實(shí)現(xiàn)工程管理的科學(xué)化，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目的成本控制過程中，要針對項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、選型、施工、監(jiān)理等各個(gè)階段的成本預(yù)算對工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制。在這個(gè)過程中應(yīng)充分發(fā)揮人的因素，尤其是對工程造價(jià)管理與控制，在決策、設(shè)計(jì)、選型等階段充分比較和考慮各個(gè)方案利用各種分析手段對投資總量進(jìn)行控制，從而在源頭上對工程造價(jià)進(jìn)行控制。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的同時(shí)從施工組織上加強(qiáng)工程造價(jià)的成本控制。施工過程是工程項(xiàng)目的執(zhí)行過程，這個(gè)過程的成本控制則決定了整個(gè)過程的成本管理。因此施工過程的工程造價(jià)控制和管理是工程中最重要的環(huán)節(jié)。通過有效的工程造價(jià)控制和管理對施工單位和業(yè)主具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

工程造價(jià)管理起源于上世紀(jì)五十年代，發(fā)展于八十年代，并在現(xiàn)代社會中逐步完善和建立起來。其具體表現(xiàn)為國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定一個(gè)工程的不同階段必須編制工程概算或預(yù)算對政府負(fù)責(zé)；相關(guān)部門制定工程預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法及審批辦法，同時(shí)制定工程預(yù)算的編制、審批、管理權(quán)限等。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)又迎來新的發(fā)展階段。面對國際標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭，我國的工程造價(jià)和管理制度獲得逐步完善，并形成了一套完備的工程預(yù)算定額管理體系。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和新時(shí)期新階段的國情，原先的工程管理體系也暴露出很多問題。如國際上通行的對工程造價(jià)進(jìn)行的事前控制和事中控制，而我國傳統(tǒng)的預(yù)算體系則往往忽略事前控制，具體表現(xiàn)為輕決策、重實(shí)施、先建設(shè)、后算賬等現(xiàn)象比較突出。由于工程技術(shù)人員成本觀念意識淡薄，使得整體造價(jià)管理人員素質(zhì)難以提高，工程造價(jià)控制的目標(biāo)長期難以實(shí)現(xiàn)。

2 工程造價(jià)控制方法與內(nèi)容分析

2.1 決策階段 項(xiàng)目投資前期要出臺項(xiàng)目投資的可行性報(bào)告?？尚行詧?bào)告是一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵，也為后期的設(shè)計(jì)和決策提供根本依據(jù)。因此項(xiàng)目投資的可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的成本控制。一般可行性報(bào)告中包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、投資成本、技術(shù)方案的合理性和可行性。在項(xiàng)目論證過程中引入成本控制是必要的也是必須的?？尚行詧?bào)告中的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過反復(fù)論證，從而作為項(xiàng)目事前成本控制的依據(jù)。除此之外可行性報(bào)告主要關(guān)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的選址、建設(shè)設(shè)計(jì)的規(guī)模、技術(shù)和成本標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)方案等。

2.2 設(shè)計(jì)階段 設(shè)計(jì)階段往往以可行性報(bào)告為依據(jù)，根據(jù)可行性報(bào)告中的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格按照可行性報(bào)告中有關(guān)成本預(yù)算部分進(jìn)行進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。設(shè)計(jì)圖紙是施工和設(shè)備選型的依據(jù)。因此往往設(shè)計(jì)方案的好壞間接決定了一個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本。設(shè)計(jì)階段往往根據(jù)工程要求設(shè)計(jì)出符合要求的設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙中包括各個(gè)工程中各個(gè)設(shè)備和設(shè)施的參數(shù)，運(yùn)用權(quán)數(shù)與數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)合理地評價(jià)圖紙方案的優(yōu)越性和經(jīng)濟(jì)性是很有必要的。

2.3 施工階段 施工階段是工程的實(shí)施階段也是工程成本控制的重重之重。施工階段的工程造價(jià)控制和管理，包括合理安排設(shè)備、人員的進(jìn)出場時(shí)間，合理安排施工作業(yè)，根據(jù)設(shè)備到貨情況合理安排施工進(jìn)度，嚴(yán)格對易耗品進(jìn)行管理，做好設(shè)備到貨的保管等。只有對施工過程中各階段進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算和管理，才能有效節(jié)省施工成本。除此之外，對于施工單位而言還應(yīng)積極對因業(yè)主原因引起的設(shè)計(jì)變更而耽誤的施工工期進(jìn)行必要的索賠以降低成本。施工過程實(shí)施監(jiān)督和考核是現(xiàn)有能夠有效控制施工造價(jià)最好的方法，對于簽證管理的造價(jià)控制我們可以積極地引入量化考核的方法，以確保工程簽證上的每一細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確性和可比性。

2.4 竣工階段 工程竣工階段也是工程的交工階段。作為一個(gè)項(xiàng)目的收尾階段，工程造價(jià)管理與控制也必不可少?？⒐るA段造價(jià)控制的主要內(nèi)容有驗(yàn)收、相關(guān)成本費(fèi)用和合同款項(xiàng)的結(jié)算、售后服務(wù)保修管理等。

2.5 技術(shù)方面 技術(shù)日新月異，新技術(shù)、新工藝在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，往往能為工程技術(shù)管理和成本控制帶來意想不到的收獲。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，使員工熟悉設(shè)備的同時(shí)更好地運(yùn)行和維護(hù)好設(shè)備從而減少設(shè)備損耗率。

2.6 費(fèi)用管理方面 費(fèi)用是造價(jià)的主要組成部分，強(qiáng)化費(fèi)用管理促進(jìn)工程造價(jià)合理降低，主要著力點(diǎn)有概算管理、資源管理等。

3 做好工程造價(jià)與加強(qiáng)施工管理的關(guān)系

做好工程預(yù)算，從決策、設(shè)計(jì)到施工再到工程運(yùn)營等各個(gè)階段做好工程造價(jià)控制和管理都具有現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 對施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，減少經(jīng)濟(jì)損失 施工過程中保證施工質(zhì)量，減少返工。減少返工的同時(shí)也就會減少人力、物力、材料損耗從而節(jié)省成本。施工過程的成本控制建立在可靠的工程質(zhì)量的前提下，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，以最優(yōu)化的組織減少人力和物力消耗完成工程建設(shè)。

3.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià) 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后，施工單位應(yīng)根據(jù)圖紙編制自己施工組織設(shè)計(jì)。相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)人員應(yīng)做好技術(shù)交底，減少施工過程中不必要的錯(cuò)誤。為了對工程造價(jià)進(jìn)行控制，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)優(yōu)化施工方案、合理安排人力、物力進(jìn)出場時(shí)間。合理使用新技術(shù)、新工藝，提高效率，減少勞動強(qiáng)度和物資消耗。尤其對施工方式的確定、施工機(jī)械的選用和地下水位情況的了解等方面足夠重視，這些都會對控制工程造價(jià)產(chǎn)生直接而重要的影響。

3.3 嚴(yán)格做好現(xiàn)場簽證管理，減少結(jié)算糾紛 工程變更和材料代用等方面在施工竣工結(jié)算階段，都會直接影響到工程造價(jià)。而“現(xiàn)場簽證”是其中一個(gè)問題最多和爭議較大的方面。由于建設(shè)企業(yè)希望少投資高效率而施工企業(yè)則希望爭取得到更多的利潤，因此容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益糾紛。而現(xiàn)場簽證是為了證實(shí)施工過程中所遇到的特殊情況的一種書面手續(xù)，因此必須嚴(yán)格控制簽證范圍。嚴(yán)格保證現(xiàn)場簽證內(nèi)容和項(xiàng)目清楚并要符合實(shí)際，簽證必須由甲、乙雙方代表簽字。

4 總結(jié)

工程造價(jià)管理與控制分為事前控制、事中控制和事后控制，其貫穿工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工、竣工、工程運(yùn)營和維護(hù)全過程。為了合理控制成本，需要各個(gè)單位和部門的協(xié)調(diào)配合。在工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)的同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)的成本控制和管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

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