理智與實力的勝利

從古巴導彈危機看國際軍事危機管理（下）

充分運用外交手段，同時注意與對方保持多層次、不同渠道的接觸 在我們通常的認識中，國與國之間的接觸基本上都是通過外交途徑進行的——這種認識多半來源于新聞報道中關于事件當事方進行外交接觸的報道。但古巴導彈危機中的事實告訴我們，除了正式的可以公開的外交途徑外，還存在著各種在當時不能公開、處于各個層次上的正式和非正式或官方和非官方的接觸渠道。

在古巴導彈危機中，肯尼迪和赫魯曉夫之間進行了大量的信件往來。按羅伯特·肯尼迪的話說，“差不多每天都同赫魯曉夫有信件往來”。當然，這是指在肯尼迪總統(tǒng)發(fā)表電視講話，將危機情況公開之后。而這些信件的往來基本上都是通過正式外交渠道進行的。也就是說，通常是經(jīng)過外交部門或正式的廣播轉交或通知對方國家元首的。比如，美國在第一時間通知蘇聯(lián)自己已經(jīng)得知在古巴有核導彈和將進行封鎖的消息，就是通過正式的外交途徑進行的。因為莫斯科和華盛頓之間有7個小時的時差，這就使得外交接觸變得很復雜。當時的美國駐蘇聯(lián)大使福伊·科勒，受命要將肯尼迪總統(tǒng)的電視演說文本和致赫魯曉夫的信件在總統(tǒng)進行電視演說之前一小時送出，也就是要在華盛頓時間10月22日18時送出。提前一小時，是因為從蘇聯(lián)外交部門送到赫魯曉夫手中也需要時間。而這個時間卻是莫斯科時間23日凌晨1時?？评帐紫纫_定這個時間是否有一位蘇聯(lián)負責官員可以在場并接收文件。按科勒的說法，蘇聯(lián)外交部門的處理速度總是跟不上事態(tài)發(fā)展的速度。

26日那封信，即赫魯曉夫同意撤除導彈的第一封信，也是通過外交渠道轉交的。但是，這一次的程序完全不同以往。以前通常是蘇聯(lián)外交部通知美國大使館到外交部去領取相關文件，而這次卻是由一位蘇聯(lián)外交部美國司的官員將文件送到美國大使館的。這位官員于當天17時有點兒氣喘吁吁地趕到美國大使館，一邊交接文件一邊為文件最后一頁沒有蓋公章而道歉，說是來不及到部里去蓋章。這封信雖然不夠正式，但它的及時出現(xiàn)使得導彈危機得到了降溫。赫魯曉夫的第二封信，也就是提高價碼要求美國從土耳其撤除導彈的那封信，一開始并沒有通過外交渠道轉交，而是以廣播的形式由電臺宣布的，隨后又通過外交渠道轉來了正式文件。美國方面對于蘇聯(lián)的答復（即只回復第一封信中的建議，而不理會第二封信中的建議）則是通過外交途徑轉交的。這樣正式的文件得到了赫魯曉夫的正面回應，最終解決了這次危機。

除了正式的外交渠道或廣播方式，在古巴導彈危機中雙方還充分利用了非正式的，甚至是非官方的渠道進行接觸。就在美國發(fā)現(xiàn)古巴部署有核導彈的第二天，10月17日，赫魯曉夫就通過塔斯社駐華盛頓記者格奧爾基·博利沙科夫將一封信交給了羅伯特·肯尼迪，信中保證不會在古巴部署能襲擊美國的導彈。這種秘密渠道被約翰·紐豪斯稱為“后門”。當危機發(fā)展到高潮時，雙方領導人都承受著巨大的心理壓力。赫魯曉夫開始試探美國方面結束危機的條件，這樣的試探通常不能通過公開的外交渠道進行。他派出蘇聯(lián)駐美國大使館參贊亞歷山大·福明與美國廣播公司電視臺負責采訪國務院消息的記者約翰·斯卡拉，于10月26日下午進行了接觸。蘇聯(lián)方面選擇斯卡拉作為接觸對象，或者說是消息傳遞者是有原因的。斯卡拉是一個沒有官方身份的人，卻負責采訪國務院的消息，具有和國務院人員接觸的條件和能力。讓大使館參贊與美方記者接觸的消息一旦傳揚出去，或者提出的條件遭到美國的拒絕，那么赫魯曉夫完全可以否認存在這次接觸，或者將其說成是一次外交人員私自進行的非官方接觸，從而避免遭到國內(nèi)強硬派的指責。而負責接觸斯卡拉的福明也是大有來頭，他的身份雖然只是大使館參贊，但卻一般被美國方面認為是蘇聯(lián)大使館負責情報工作的負責人。這樣的身份很容易讓美國方面認識到，其傳遞的消息來自蘇聯(lián)最高決策層。

在影片《13天》中，奧唐奈還對福明的身份和經(jīng)歷進行了詳細調(diào)查，得出的結論是福明與赫魯曉夫在衛(wèi)國戰(zhàn)爭期間認識，因此判斷他是赫魯曉夫的親信，從而確定了消息來自于蘇聯(lián)最高層。福明見到斯卡拉后，試探性地提出是否可能以答應撤除導彈并保證不再把進攻性武器運進古巴，以換取美國不入侵古巴的保證。斯卡拉將這個建議轉告給了國務卿臘斯克，并由后者引薦給肯尼迪總統(tǒng)。肯尼迪得知這一消息后，認為將其作為解決辦法的基礎完全可以接受。他就讓斯卡拉轉告福明，說斯卡拉“已經(jīng)從政府最高當局得到了很好的反應”，暗示可以接受這一條件。在這種秘密接觸的情況下，肯尼迪也不愿意明說自己接受這一條件，因此顯得有些含糊其辭。今天的我們可以順理成章地推測，福明從斯卡拉那里得到回復后迅速轉告了赫魯曉夫，這才有了26日晚上赫魯曉夫那封同意撤除導彈的信——也許這封信已經(jīng)寫好，就等福明確認美方接受信中條件后發(fā)出。這封信并非是正式的外交文書，而是一封赫魯曉夫致肯尼迪總統(tǒng)的私人信函，由赫魯曉夫個人親自寫的。

從古巴導彈危機的實踐來看，除了正式的外交渠道外，各種層次、不同渠道的溝通同樣是必要的，而且在很多時候可以起到正式渠道不能起到的作用。因此，即使我們與某個國家發(fā)生利益爭端乃至軍事危機，都不要簡單地排斥與其在各領域溝通的渠道和手段。有時，新聞界、經(jīng)濟界或文化界等人士的溝通同樣能夠起到非常重要，甚至是無法取代的作用。

在國際軍事危機發(fā)生之后，與對方攤牌的時機非常重要，一方面要考慮到己方做出決策需要的時間，另一方面還要考慮到己方做好處理軍事危機的準備所需的時間 國際軍事危機有突發(fā)性的，也有非突發(fā)性的。古巴導彈危機就屬于突發(fā)性國際軍事危機，因為美國是在完全沒有思想準備的情況下發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)在古巴部署核導彈的。美國在發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)已經(jīng)在古巴部署核導彈后，并沒有立即展開外交攻勢，或者立即動用軍事力量投入對抗，而是經(jīng)過了一周時間才對外宣布相關情況，并部署部隊開始進行海上封鎖。這其中也有重要的經(jīng)驗需要我們重視。

按照奧唐奈的回憶，10月16日星期二早上，他剛到辦公室打算開始一天的工作。這時，肯尼迪總統(tǒng)突然將他叫到辦公室，讓他看了關于核導彈的照片。隨后，總統(tǒng)對驚愕不已而顯得有些臉色發(fā)白的奧唐奈說：“重新安排一下時間表，好讓我們能夠在11時45分在內(nèi)閣會議室就這個問題召開一次會議。有關這事情的真實情況，對任何人都一個字也不要吐露。今天所有其他的約會一概不變。我們要做到，看起來還像這里的一切都沒有什么異常的情況?！眾W唐奈是負責安排總統(tǒng)接見的特別助理，要想讓外界感到一切如常，必須讓他做好安排，以使得大家都認為沒有危險出現(xiàn)。而這一切也都是為了將蘇聯(lián)人蒙在鼓里，以便為自己爭取做出最終應對決策所需要的時間。endprint

但是，在美國的政治體制和社會制度下，要想做到保密是非常困難的，甚至連總統(tǒng)患上感冒這樣的小事有時也不一定能夠瞞過那些神通廣大的記者。而這些記者為了爭奪頭條新聞，是不惜把任何石破天驚的消息隨時上報的。這時，新聞記者突然成了比蘇聯(lián)人還要難對付的“對手”。10月19日，肯尼迪總統(tǒng)按原計劃離開華盛頓，前往克利夫蘭和芝加哥進行競選旅行。就在到達芝加哥時，總統(tǒng)負責新聞事務的秘書皮埃爾·塞林格突然告訴總統(tǒng)，說有記者打算在專欄上刊登有關入侵古巴的文章，《芝加哥太陽報》記者卡爾頓·肯特甚至有了關于傘兵部隊已待命在古巴空降的報道。此時的皮埃爾對于古巴有核導彈的事情還一無所知?？偨y(tǒng)一邊暗暗咒罵參聯(lián)會，一邊對他說：“打電話給肯特，告訴他那篇報道完全是錯的，我們并沒有入侵古巴的計劃”。總統(tǒng)還要奧唐奈通知相關專欄不要刊登入侵古巴的文章。奧唐奈照辦了，當然是以危害國家安全的名義迫使相關媒體撤下了報道。

肯尼迪總統(tǒng)在當時的緊急情況下，不可能再繼續(xù)剩下的旅程了。因為，在星期一向全國發(fā)表電視演說前，他還需要向國會領袖們解釋相關情況。為了掩人耳目，需要編造一個令人信服的中斷旅程的理由。為此，奧唐奈對滿腹狐疑的皮埃爾說：“總統(tǒng)明天可能要傷風，如果是那樣的話，我們就只得取消余下的旅行，回華盛頓了”。星期六早上，也就是20日早上，肯尼迪總統(tǒng)對皮埃爾說自己有點發(fā)燒，醫(yī)生建議回華盛頓，取消剩下的行程安排。隨后，肯尼迪就戴著一頂帽子登上“空軍一號”飛回了華盛頓。這一措施基本上是非常成功的，只有《華盛頓郵報》一名機警的編輯注意到了當天在夏威夷參加競選活動的副總統(tǒng)約翰遜，也因突然患了感冒而中斷了行程，匆忙飛回華盛頓。這位編輯打電話給皮埃爾，問這是不是一種流行病，或者是一種偶然的巧合，后者未作任何解釋。

回到華盛頓后，一些意外的情況再次出現(xiàn)。周六晚上，奧唐奈在出席一個充斥著華盛頓要人的盛大舞會時，見到了美國駐聯(lián)合國大使艾德萊·史蒂文森。后者告訴他，《華盛頓郵報》的艾爾·弗蘭德利和《紐約時報》的斯科特·賴斯頓兩個人已經(jīng)打聽到了有關導彈危機的情況，盡管只是粗略的情況。奧唐奈隨即打電話給總統(tǒng)，說最好由總統(tǒng)找個人打電話給兩家報紙，要他們把消息保留到星期一晚上再發(fā)表?！罢覀€人打電話給《郵報》和《時報》？”肯尼迪說，“你在開玩笑嗎？我要親自打電話給他們，現(xiàn)在就打?！弊罱K，兩家報紙都同意為了國家安全著想，在總統(tǒng)與赫魯曉夫攤牌之前絕不提任何有關的消息。

執(zhí)委會成員——財政部長狄龍，原定于10月20日離開華盛頓去參加爭取進步聯(lián)盟的第二屆年會。但是，他同時也需要參加執(zhí)委會的相關會議，不得不比原計劃推遲了一天出發(fā)。狄龍推遲一天但仍按原計劃赴會，雖然也起到了一定的偽裝作用，但與他同行的美國駐美洲國家組織大使莫里森卻感覺到有事發(fā)生了。本來預定18時起飛，但到了18時半狄龍才到達機場登機出發(fā)。有人在飛機上告訴莫里森：“我們可能明天就得回來。我們甚至不必打開我們的行李。”到達墨西哥后，莫里森只是知道總統(tǒng)將在周一華盛頓時間19時發(fā)表重要講話，但具體什么內(nèi)容他并不知道。莫里森唯一知道的是，狄龍告訴他第二天上午9時美洲國家組織要在華盛頓召開一次重要會議，他要在開會前一小時飛回華盛頓。然而，在總統(tǒng)演說發(fā)表之前，莫里森卻不能離開墨西哥。因為白宮的命令很嚴格：不得亂說亂動以致引起驚恐。

莫里森和絕大多數(shù)美國人一樣，是在肯尼迪發(fā)表的電視演說中才得知發(fā)生什么事的。極度震驚的莫里森后來回憶說：“我得承認我感到我的脊梁骨從上到下全都震顫了。”就這樣，通過一系列軟硬兼施的保密措施，為肯尼迪總統(tǒng)做出正確的決策爭取了時間，而他的蘇聯(lián)對手直到他發(fā)表電視演說前都被蒙在鼓里。這在美國確實可以稱得上是一個“奇跡”。約翰·紐豪斯后來寫道：“……在越戰(zhàn)和水門事件之后的環(huán)境中，任何一位為危機困擾的總統(tǒng)都不會再有時間象肯尼迪那樣做出深思熟慮的決定?，F(xiàn)在的國會和新聞界已與過去不同……現(xiàn)在，從執(zhí)委會內(nèi)部或支持這種或那種方案的國會議員口中事先走漏風聲，就會極大地限制總統(tǒng)處理問題的靈活性。”從這段話中，我們雖然看到了把握攤牌時機更為困難，但是攤牌時機的重要性也體現(xiàn)得淋漓盡致。

古巴導彈危機是一次突發(fā)性國際軍事危機，而有些國際軍事危機卻有一個醞釀、升級、產(chǎn)生的過程。這樣的非突發(fā)性軍事危機如何掌握攤牌的時機，將是一個更為復雜的事情。作為一個正處于快速崛起的上升期、實力發(fā)展迅速但國內(nèi)各種結構性矛盾仍非常突出的發(fā)展中大國，我國面臨的國內(nèi)外形勢極其復雜。在這種情況下，如何把握眼前的爭端、利益與長遠的發(fā)展之間的平衡問題，無疑是考驗一個國家領導人政治智慧的嚴重課題。而在經(jīng)濟全球化、信息泛濫這樣復雜的國際背景下，處理這樣問題的經(jīng)驗在歷史上我們是找不到可以參考先例的?，F(xiàn)在，我們唯一知道就是，攤牌的時機對于國際軍事危機的最終結果有著非常重要的影響。

高度重視所采取的行動的合法性，同時努力奪取輿論的制高點，為己方行動爭取道義上的優(yōu)勢，以最大程度地團結一切可以團結的力量，并最大程度地孤立對手 美國是一個法制國家，其法律制度之健全在世界上是首屈一指的。不光是美國的政治、經(jīng)濟、文化運行都得到了法律的規(guī)范，而且就連軍事危機甚至是戰(zhàn)爭也都需要得到法律的許可。美國還是一個極為重視輿論宣傳的國家，即使是非正義的行動，美國人也要通過各種手段來為其披上一件“道義”的外衣。在20世紀60年代的古巴導彈危機中同樣如此。

肯尼迪總統(tǒng)通過電視演說將古巴導彈危機的情況公之于眾后，就要求駐美洲國家組織大使莫里森去參加該組織的一次會議，他還要求把這次會議變成一個協(xié)商機構。會議召開后，莫里森提出決議案，建議把這次大會改為協(xié)商機構，授權由最高一級代表——外長行使。這個決議案得到了通過。于是，美洲國家組織中的各國大使都將自己的相關權力移交給了本國外長。當然，由于外長不可能馬上到達會議現(xiàn)場，因此這些大使就成了各自國家的代理外長了。美國的相關權力則是由其國務卿臘斯克來行使的。緊接著，美國方面就提出了由于蘇聯(lián)在古巴部署了進攻性武器，因此要求對古巴進行海上和空中隔離的決議。這個決議的主要部分，就是要求援引里約熱內(nèi)盧條約的第6條和第8條，給古巴打上一個“侵略者”的標簽，然后授權美洲國家組織的成員國采取任何必要的步驟——包括使用武力，來消除這一和平的威脅。決議還要求聯(lián)合國派檢查小組到古巴，以核實核導彈是否撤除。也就是說，如果這個決議不能獲得通過，那么雖然美國作為主權國家為了“自衛(wèi)”可以采取任何行動，卻不能給古巴打上“侵略者”的標簽，自己反倒有變成侵略者的可能。而這一決議的通過也是美國實施海上封鎖的法律依據(jù)所在。endprint

美國方面其實對于這個決議以什么樣的票數(shù)對比通過并不是很有底，因為在南美國家中有幾個對美國一直不那么“聽招呼”。在宣布開會前幾分鐘，莫里森對其他20個成員國都打了個招呼，進行了最后的核對。莫里森這時已經(jīng)得知這20個成員國中有幾個態(tài)度并不明確。不過，讓莫里森沒有想到的是，預想的態(tài)度不明確幾國之一的智利卻發(fā)言支持美國提出的決議，這就使原來有可能失去的票數(shù)減少了一票。莫里森又通過與玻利維亞大使的溝通，取得了他的諒解，讓他在沒有得到指示的情況下也投贊成票。經(jīng)過一番溝通和做工作，到下午投票結束時共有19個國家投了贊成票。只有烏拉圭的大使沒有得到國內(nèi)的指示，但這位大使要求讓他暫緩投票，直到后來他得到投贊成票的指示為止。就這樣，美洲國家組織投票一致同意通過美國提出的決議?？夏岬峡偨y(tǒng)隨即宣布，從第二天早晨起，禁止進攻性武器運往古巴。羅伯特·肯尼迪對此后來回憶說：“正是美洲國家組織投了票，才使隔離措施獲得了法律根據(jù)。它們愿意聽從美國的領導，就是給了赫魯曉夫以沉重而預料不到的打擊。這對俄國人產(chǎn)生了一種心理的和實際的效果，而且使我們從一種違反國際法進行不法行動的地位，一下子變成為按照20個同盟國合法地維護自己的立場而行動的一個國家。”不僅如此，這些美洲國家還在以后的幾周時間里提供了一些人員、給養(yǎng)和艦只，用于支持美國的封鎖行動。對于封鎖古巴的行動，美國還得到了西德、法國和英國的支持，在最大限度上孤立了蘇聯(lián)。

美國不光在法律層面上大做文章，而且還在道義上盡全力打擊蘇聯(lián)。其中，以雙方駐聯(lián)合國大使在聯(lián)合國安理會的交鋒最為典型。當蘇聯(lián)駐聯(lián)合國大使佐林表示，美國沒有證據(jù)可以證明蘇聯(lián)在古巴部署核導彈時，美國駐聯(lián)合國大使史蒂文森立即抓住機會進行反擊。他說：“先生，情況確已發(fā)生變化了，你們——蘇聯(lián)確已把這些武器送到了古巴。你們——蘇聯(lián)確已打亂了世界上的力量對比。你們——蘇聯(lián)確已制造了這種新的危險，而不是美國……佐林大使，你不承認蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟已經(jīng)并正在古巴配置中程和中遠程導彈基地嗎？承認，不承認？不必等人翻譯。承認，不承認？”無法作答的佐林拒絕回答，并稱自己“不是在一個美國法庭上”。史蒂文森則回答說：“我準備等待你的回答，直等到地獄冰封地凍為止，如果你決定要讓我這樣等下去的話?！彪S后，他就在一塊黑板上展示了古巴導彈基地的航空照片（羅伯特·肯尼迪后來對此的評價是“效果奇佳”）。在確鑿的證據(jù)面前，佐林陷入了被動，只是徒勞地對照片的可靠性表示懷疑。史蒂文森則針鋒相對地說：“至于佐林先生如此輕蔑地談到這些照片是否可靠的問題，我不知道蘇聯(lián)能否要求他的古巴同事允許聯(lián)合國小組到這些基地去。如果可以的話，佐林先生，我可以向你保證，我們很快就能把他們帶領到真正的地方去。”就這樣，美國在聯(lián)合國安理會的辯論中取得了壓倒性的優(yōu)勢，從而為自己贏得了道義上的高位，減小了采取封鎖行動的阻力。

美國雖然在古巴實施了海上封鎖，但是蘇聯(lián)還可以采取空運手段將需要的進攻性武器運到古巴去。但是這樣長距離的飛行必須要中途降落加油。合適的降落地點在西部非洲，而這里擁有可以滿足需要的大型機場和加油設施的關鍵性國家是幾內(nèi)亞和塞內(nèi)加爾?？夏岬峡偨y(tǒng)派出了大使前往這兩個國家進行游說。幾內(nèi)亞雖然與社會主義陣營國家有著良好的關系，但此時卻表示不會幫助任何國家在外國土地上建立軍事基地。因此，幾內(nèi)亞宣布不允許蘇聯(lián)飛機在其境內(nèi)進行加油作業(yè)。塞內(nèi)加爾同樣也做出了不許蘇聯(lián)飛機在達喀爾降落和加油的決定。這樣一來，美國通過外交攻勢也就切斷了蘇聯(lián)向古巴運送后續(xù)裝備的空中通道。

用今天的眼光來看，作為世界頭號超級大國的美國在當時具有幾乎是一呼百應的能力。今天，這一能力只能說在某種意義上有所削弱，其基本能力仍然健全。因而，美國可以輕易取得法律上的保障和道義上的支持。眾所周知，當時美國已在土耳其和意大利部署了針對蘇聯(lián)的核導彈，而蘇聯(lián)并沒有在其領土之外部署同類武器。這次蘇聯(lián)在古巴部署核導彈，從一定意義上可以理解為是對美國同類行為的一種對等反應。然而，美國卻抓住了蘇聯(lián)在導彈危機之前多次表示不會在古巴部署核導彈的表態(tài)大做文章，將其貼上了“扯謊者”和“背信棄義”的標簽，甚至給面臨入侵威脅的古巴貼上了“侵略者”的標簽。這一切表明在國際軍事危機中，獲得法律——特別是國際法的法理支持，以及爭取道義上的優(yōu)勢是多么重要。而一個處于實力上升階段的發(fā)展中大國，如何在結盟能力和地區(qū)、國際影響力遠遠不及世界性霸權主義國家的情況下做到這一切，則是一個值得深入研究的重大課題。

在國際軍事危機的解決過程中，盡力爭取可能爭取到的更為有利的妥協(xié)條件，必要時也要做出一定的讓步以換取危機的解決，或保住己方的核心利益不受侵害 國際軍事危機的解決不同于戰(zhàn)爭的最大特點之一，就是危機的任何當事方一般都不會遭到徹底的失敗。即使是在古巴導彈危機中顏面盡失的蘇聯(lián)，也是在保住其基本面子的前提下妥協(xié)的。也就是說，國際軍事危機的解決不可能像一次徹底分出勝負的戰(zhàn)爭那樣，使其中一方得到全部的利益，而另一方喪失全部權益。這種情況恐怕只能在第二次世界大戰(zhàn)中才可能出現(xiàn)。今天的人們一般都津津樂道于古巴導彈危機中，美國強大的海上力量迫使蘇聯(lián)最后屈服。殊不知，美國也是做了一定程度的妥協(xié)才使這次危機得到和平解決的。

在美國的海上封鎖開始生效后，赫魯曉夫因為沒有力量打破這種封鎖，加上其整體軍事實力仍處于下風，只得以私人信函的方式同意撤除在古巴的核導彈，條件只是讓美國做出不入侵古巴的保證。正當美國人為此松了一口氣時，蘇聯(lián)方面提高價碼的第二封信就又到了。信中要求美國對等撤除部署在土耳其的核導彈，這一下子讓肯尼迪總統(tǒng)陷入兩難境地。如果不同意這一提議，那么危機就可能繼續(xù)持續(xù)下去，很可能要導致一場誰也不希望的核戰(zhàn)爭。如果同意這一提議，那么他就會被政敵指責為公開向蘇聯(lián)妥協(xié)的懦夫，不要說連任，就是其政治生命也就此完結了。更要命的是，這次被赫魯曉夫抓住的“小辮子”卻早就是肯尼迪想要“剪掉”的那個。

部署在土耳其的“雷神”和“丘比特”彈道導彈在肯尼迪看來早已過時，其作用完全可以由潛艇攜帶的“北極星”潛地彈道導彈代替。肯尼迪總統(tǒng)曾為此說過：“我才不十分在乎這些該死的東西可以派得了什么用處，在艾森豪威爾執(zhí)政時期，它們早就應該從那里撤回來了?！痹缭诳夏岬仙吓_之后不久，他就多次要求國務院就撤除這些導彈一事與土耳其政府達成一項協(xié)議。但土耳其方面懇求美國不要撤除這些導彈。一方面，土耳其希望保留這些導彈作為對蘇聯(lián)的威懾，另一方面，據(jù)說是土方希望留住導彈，也就可以使美國繼續(xù)支付在導彈基地工作的土耳其人的薪水。就這樣，美國幾次與土耳其的商談都因為后者的反對而擱置?？夏岬峡偨y(tǒng)得知這一情況后，十分惱火。究其原因，用總統(tǒng)的弟弟的話說：總統(tǒng)“顯然不愿意在蘇聯(lián)的威脅下命令從土耳其撤出導彈。另一方面，他也不想使美國和人類由于在土耳其的那種陳舊、無用的導彈基地問題而卷進一場災難性的戰(zhàn)爭?！边@樣一來，一種早就想放棄的東西卻變成了對手用以討價還價的交換條件，并且成了蘇聯(lián)進行宣傳的寶貴材料。endprint

后來，羅伯特·肯尼迪建議只對赫魯曉夫的第一封信進行回復，獲得了總統(tǒng)的批準。但總統(tǒng)同時也警告別人說，如果這一招不靈，那么土耳其導彈的問題必須解決。也就是說，如果依據(jù)赫魯曉夫第一封信中的建議不能得到蘇聯(lián)方面的妥協(xié)，那么美國必須準備在土耳其導彈的問題上做出妥協(xié)。隨后，臘斯克提議說：我們應該告訴赫魯曉夫，盡管在土耳其導彈問題上不能達成協(xié)議，但總統(tǒng)決心把這些導彈撤出土耳其，而且是在古巴危機一經(jīng)解決就這樣做。這一提議立刻得到了其他人和總統(tǒng)的同意。也就是說，蘇聯(lián)方面提出的撤除部署在土耳其的導彈的要求雖然不會出現(xiàn)在雙方的協(xié)議里，但美國方面保證將在危機結束后就撤走它們，從而成為一個秘密交易。總統(tǒng)的弟弟受命與蘇聯(lián)大使多勃雷寧接觸時，也就按照這一決定向蘇聯(lián)方面進行了通報。

從中立的角度來看，雙方在這個問題上似乎是各退了一步，都有所妥協(xié)而達成了協(xié)議。但從實際上來看，蘇聯(lián)撤除的是可以對美國本土進行打擊的核導彈，在當時的情況下也就喪失了很大一部分（如果不是全部的話）對美國本土的核打擊能力。而美國撤除的則是早就打算由潛地導彈代替的核導彈，這意味著其即使保證撤除土耳其的導彈，也是最終占有有利地位的。最終，雙方也就依據(jù)這一條件達成了解決軍事危機的意向。

不過，根據(jù)后來的一些新的資料顯示，肯尼迪總統(tǒng)當時并非將希望完全放在撤除土耳其導彈的秘密交易上。古巴導彈危機發(fā)生25年后，臘斯克在給研究這次危機的一次會議所寫的信中敘述了一個重大秘密：他當時與總統(tǒng)單獨談了一段時間，會談的內(nèi)容執(zhí)委會其他成員都不知曉。隨后，總統(tǒng)就授權臘斯克面見他的一個朋友、前聯(lián)合國副秘書長安德魯·科迪埃，交給后者一份將要轉交給聯(lián)合國秘書長吳丹公之于眾的聲明。在這份聲明中，將提議蘇聯(lián)和美國將部署在古巴和土耳其的核導彈均予撤除。但科迪?！爸挥性诮拥轿覀冞M一步的通知之后，才能把聲明轉交給吳丹”。不過，“進一步的通知”因蘇聯(lián)方面接受了美國解決危機的條件而始終沒有發(fā)出，因此這個聲明也從未向世界公開過。這說明，肯尼迪寧肯承受公開的導彈交易帶來的所謂“向蘇聯(lián)妥協(xié)”的政治壓力，也不愿意承受他未能采取行動而帶來的可能的更大的壓力，亦或是說可能的戰(zhàn)爭的可怕后果。約翰·紐豪斯對此評論說：“最高行政長官肯尼迪知道他握有所有的軍事王牌，也清楚即便他能在一場核戰(zhàn)爭中毀滅蘇聯(lián)，但一枚或多枚蘇聯(lián)武器也會擊中一個或多個美國城市。他并不認為為了在古巴的導彈，就有理由去冒哪怕是很小的戰(zhàn)爭風險?！?/p>

在“黑色星期六”的晚些時候，肯尼迪至少采取了三個步驟以減小戰(zhàn)爭風險：首先，他讓自己的弟弟向多勃雷寧通報了導彈秘密交易的內(nèi)容；其次，如果秘密交易被拒絕，就由臘斯克安排通過吳丹進行公開的導彈交易；最后，他命令以一種蘇聯(lián)人顯然可以看到的方式，使在土耳其的核導彈處于非戰(zhàn)斗狀態(tài)。換句話說，就是秘密導彈交易不成，就換成公開的導彈交易，如果還不行，那么就采取實際措施讓在土耳其的核導彈處于無法使用的狀態(tài)，并且讓蘇聯(lián)人可以偵察并得知這一切?？偠灾夏岬峡偨y(tǒng)打算為了避免核戰(zhàn)爭的危險，不惜做出更大的形式上的讓步，以換取古巴導彈危機的解決。需要注意的是，這些措施只是形式上的不同而已，其實質都是撤除在土耳其的導彈，也就是說其政策底線并無任何改變。也正是由于這一點，筆者認為肯尼迪是美國歷史上最出色的總統(tǒng)之一。只可惜他英年早逝，要不然美國很可能會避免越南戰(zhàn)爭的夢魘，國際局勢也會得到進一步緩和。這一點連他的對手赫魯曉夫也是同意的。

筆者今天探討古巴導彈危機的經(jīng)驗教訓，最終的目的并不是希望找到一條或幾條能夠直接套用到今天或者明天可能發(fā)生的國際軍事危機之中的經(jīng)驗。可以肯定的是，能夠直接套用的經(jīng)驗是不存在的。艾森豪威爾曾在1954年3月對記者說過這樣的話：“關于戰(zhàn)爭，我只能告訴諸位一點，而且似乎只有一點，那就是，沒有哪一場戰(zhàn)爭的特點是可以預知的，因為從來沒有相同的戰(zhàn)爭?！边@一邏輯套用在國際軍事危機中也是完全適用的，也就是說將來不會出現(xiàn)和古巴導彈危機完全相同的國際軍事危機。如果當年幾乎毫無經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、在政治和軍事上緊張對峙的美國和蘇聯(lián)，都因為理智而避免了一場足以毀滅全人類的核戰(zhàn)爭（赫魯曉夫的理智有相當一部分來源于自己處于劣勢的實力對比，肯尼迪的理智成分則顯得更多一些），那么在經(jīng)濟全球化的今天，簡單地訴諸戰(zhàn)爭手段并不是最好的解決方式。

面對今天的錯綜復雜的國際局勢，我們必須冷靜應對，以發(fā)展自己的綜合國力為第一要務，發(fā)生危機時則堅持在采取堅決有力且具有靈活性的維護自身利益措施的同時，努力制止事態(tài)在失去控制的情況下不斷升級，最后求得可能發(fā)生的軍事危機的妥善解決。只有在對方產(chǎn)生嚴重形勢誤判，乃至觸及到我方的核心利益底線之后，我們再轉而訴諸建立在實力基礎之上的非和平手段去保衛(wèi)自己的核心利益。也許，這就是古巴導彈危機留給我們最大的啟示吧！

（全文完）

（編輯/弓鳴）endprint