洋山深水港在國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼業(yè)務(wù)中的作用和潛力

王剛

國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼是一項(xiàng)較為通行的貨運(yùn)業(yè)務(wù)模式。鹿特丹、漢堡、新加坡、香港、迪拜、高雄、釜山等國(guó)際港口都在普遍運(yùn)用。上海作為中國(guó)最大的門(mén)戶港口，地處沿海岸線中心和長(zhǎng)江航運(yùn)出?？?，積極開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)是必然選擇。尤其是上海成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)對(duì)運(yùn)品拆箱進(jìn)行分揀和包裝，并根據(jù)不同目的港或不同客戶，與本地貨源一起，并依據(jù)一定規(guī)則重新裝箱后，再運(yùn)送出境不僅降低運(yùn)輸成本，而且擴(kuò)大了港口的吞吐量。

對(duì)上海來(lái)說(shuō)，由于洋山保稅港區(qū)占據(jù)了整個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近一半的土地，作為唯一的區(qū)港一體化運(yùn)作區(qū)域，在國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼業(yè)務(wù)中，不僅具有充分的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，而且對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展具有相輔相成，互相推動(dòng)的作用。只是需要進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和科學(xué)運(yùn)用，以適應(yīng)后工業(yè)時(shí)代發(fā)展的需要。

一、應(yīng)該重視洋山深水港在國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)中的地位與作用

早在2009年，國(guó)務(wù)院9號(hào)文件就明確指出要鼓勵(lì)在洋山保稅港區(qū)發(fā)展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并將其列為推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的主要任務(wù)之一。2013年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中明確提出了要推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。洋山深水港作為上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，將對(duì)上海港成為國(guó)際樞紐港起到重要作用。

那么長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的增加有什么關(guān)系呢？

首先，我們看長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的范圍與經(jīng)濟(jì)概況。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南，涉及上海、重慶、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、四川、云南等9個(gè)省2個(gè)直轄市，沿線上中下游共計(jì)40個(gè)城市。2014年第一季度的統(tǒng)計(jì)顯示，雖然這11個(gè)省市約占國(guó)土面積的五分之一，但是其GDP卻占全國(guó)總量的42%左右。而作為連續(xù)9年排名全球內(nèi)河貨運(yùn)量首位的長(zhǎng)江，其貨運(yùn)量占全國(guó)總量的近40%，是一條名符其實(shí)的“黃金水道”。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是除沿海經(jīng)濟(jì)圈外，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域。廣闊的腹地和豐富的資源，外加承載約6億人口的巨大市場(chǎng)，其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Ω遣蝗莺鲆暤?，尤其是為洋山港開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)及其集拼業(yè)務(wù)提供了充足的貨源。

其次，我們?cè)倏囱笊缴钏墼陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所起的作用。根據(jù)上海國(guó)際航運(yùn)研究中心發(fā)布的《全球港口發(fā)展報(bào)告（2013）》，上海港以3362萬(wàn)TEU的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)處于國(guó)內(nèi)各大港口榜單的首位。其中，洋山深水港2013年全年集裝箱吞吐量超過(guò)1430萬(wàn)TEU。巨大的海運(yùn)箱量主要是通過(guò)海陸和江海兩種聯(lián)運(yùn)方式來(lái)完成貨物的運(yùn)輸和配送，兩者各占約50%，而使用海鐵聯(lián)運(yùn)的箱量?jī)H占洋山港總箱量0.2%左右。上海港國(guó)際中轉(zhuǎn)量約236.5萬(wàn)TEU，同去年相比增速為32.2%。隨著大型或超大型船舶越來(lái)越成為集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸主力船型的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際中轉(zhuǎn)及其集拼業(yè)務(wù)也將會(huì)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的市場(chǎng)需求。而這個(gè)過(guò)程最明顯的效果就是大大提高了集裝箱的使用率。

其三，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的部署中重點(diǎn)提出了“打造綜合立體交通”和“推江海直達(dá)船型”兩項(xiàng)任務(wù)。而洋山深水港在“打造綜合立體交通”即打造水路、公路、鐵路和空路一體化的交通網(wǎng)絡(luò)中也起著不可小覷的作用。它由于將內(nèi)陸運(yùn)輸方式與國(guó)際海運(yùn)形成聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生了江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)和?？章?lián)運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式。從宏觀上看，我國(guó)的這條“黃金水道”連接了世界航海運(yùn)輸中最重要的歐洲、美洲、地中海以及中東等航線。從微觀上看，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)將在物流運(yùn)輸上給各方帶來(lái)實(shí)際的便利。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶直接銜接組成一個(gè)“T字型”區(qū)域格局，這個(gè)格局的焦點(diǎn)就在上海。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略在提升長(zhǎng)江中上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必定會(huì)產(chǎn)生大量貨物經(jīng)長(zhǎng)江由洋山深水港出海，而其中也一定會(huì)有很多拼箱業(yè)務(wù)的需求。而目前這些需求與途徑港口的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物是互不相干，這在資源整合和航線整合的空間范圍和規(guī)模效應(yīng)上都會(huì)有所欠缺。反之，則會(huì)更有效地提高集裝箱使用率，降低客戶物流成本，甚至因?yàn)橄湓吹倪M(jìn)一步整合，減少了重復(fù)或者無(wú)效運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)，對(duì)環(huán)境保護(hù)也是起到積極作用。所以，洋山深水港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼已勢(shì)在必行。

二、新加坡、釜山、上海國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)現(xiàn)狀比較

為了進(jìn)一步分析和了解國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼對(duì)港口建設(shè)和發(fā)展的影響，我們特以新加坡、釜山、上海三個(gè)港口為例。眾所周知，地理位置、航線分布和流程操作是影響國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展的三個(gè)重要因素。

1）地理位置

地理位置在海運(yùn)方面直接影響了航線資源和貨運(yùn)資源。以新加坡港為例，該港地處東南亞馬六甲海峽，位于亞歐航線、中東和地中海航線的必經(jīng)之地，也是世界其它多條航線的交匯中心。

正是這地理上的優(yōu)勢(shì)，該港口開(kāi)發(fā)了200多條航線，同全球123個(gè)國(guó)家600多個(gè)港口組成了一個(gè)全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，每年約有14萬(wàn)航次的船舶?？俊Ｔ凇暗脕啔W航線者得天下"的航運(yùn)界，無(wú)疑新加坡地理位置的特殊優(yōu)勢(shì)成為它發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，同時(shí)也使新加坡成為全球最大國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心。并由此還使得新加坡成為世界航運(yùn)中心。

再以釜山港為例。該港與上海隔海相望，并同為東北亞最重要的門(mén)戶港口。釜山港充分利用其位于亞美航線途經(jīng)之地的優(yōu)勢(shì)，以及中日韓和俄羅斯遠(yuǎn)東貿(mào)易快速上升的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)及其集拼業(yè)務(wù)。港口通過(guò)各種航線資源，同100多個(gè)國(guó)家500多個(gè)港口形成對(duì)接，每年處理多達(dá)875萬(wàn)TEU的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物，占港口吞吐量近一半。

2）航線分布

地理位置在一定程度上決定了航線資源的分布。從上面的描述中可以看到無(wú)論是新加坡還是釜山都因?yàn)槠涮厥獾牡乩砦恢?，吸引了全世界最主?0余家船公司及其它100多家船公司停泊靠港。亞歐、亞美、地中海等航線資源集聚，尤其是新加坡借助馬六甲海峽的作用幾乎成為東亞與歐洲、地中海、非洲、中東、印巴、澳洲之間的航運(yùn)通道中心，也使其擁有了發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)及其集拼業(yè)務(wù)的航線資源優(yōu)勢(shì)。

3）流程系統(tǒng)endprint

誠(chéng)然特殊的地理位置、集聚的航線資源給予了新加坡等港口難以比擬的客觀優(yōu)勢(shì)，然而真正使得新加坡成為全球最大海運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港的原因還在于其基礎(chǔ)設(shè)施、管理流程、信息系統(tǒng)等軟硬件的建設(shè)。

由于新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)（PSA）不斷加大硬件投入，并配備了一流的港口設(shè)施和物流設(shè)備，而且在運(yùn)作流程和信息系統(tǒng)方面不斷優(yōu)化更新，基本滿足了每年約3500萬(wàn)TEU的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)需求。PSA還率先采用了全范圍B2B海運(yùn)信息管理系統(tǒng)，POPTNETR為多達(dá)9200家用戶提供服務(wù)，年處理交易能力2億多票。

由于具有高科技管理優(yōu)勢(shì)和具有一個(gè)完善、規(guī)范，卻不失靈活、高效的運(yùn)作管理流程和信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)48小時(shí)內(nèi)能完成200多條船舶國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的匹對(duì)、配載和裝卸任務(wù)，其中包括來(lái)自78個(gè)港口95條船舶多達(dá)3535 TEU的卸船，以及即將駛往121個(gè)港口126條船舶3516 TEU的裝船。

上海與新加坡、釜山都是亞洲的國(guó)際港口，雖然在地理位置上，上海港無(wú)法與新加坡得天獨(dú)厚的條件相媲美，但是上海港依靠中國(guó)廣闊的腹地資源和急速上升的經(jīng)濟(jì)總量，同樣吸引了亞歐、亞美、地中海、中東等遠(yuǎn)洋航線的集聚，而且它還是國(guó)內(nèi)最重要江河運(yùn)輸干線——長(zhǎng)江航運(yùn)的出海口。這就使得洋山港具有了發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)及其集拼業(yè)務(wù)的先天優(yōu)勢(shì)。但是，實(shí)際的現(xiàn)狀卻是不容樂(lè)觀。上海港包括洋山和外高橋的國(guó)際中轉(zhuǎn)數(shù)量只有總箱量的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新加坡，和釜山近50%的比例也有不小差距，更不用說(shuō)與其息息相關(guān)的集拼業(yè)務(wù)。

從經(jīng)濟(jì)總量和腹地資源來(lái)說(shuō)，上海的集裝箱總量高于新加坡，從地理位置和航線資源來(lái)說(shuō)，上海與釜山也不相上下。但是近幾年上海在國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中的發(fā)展卻是落后于新加坡和釜山，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了區(qū)域之間貨物中轉(zhuǎn)、集拼的需求。這是為什么呢？

主要是上海港管理流程系統(tǒng)落后。新加坡的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)是以小時(shí)為計(jì)算單位，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?、高效的系統(tǒng)和規(guī)范的服務(wù)使整個(gè)業(yè)務(wù)在成本透明、過(guò)程可控以及服務(wù)貼近的情況下完成。而上海港口的流程監(jiān)管、系統(tǒng)核銷以及航線配置、配套服務(wù)方面還基本停留在以天計(jì)算的狀況。

尤其是集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)沒(méi)有在洋山深水港乃至上海港得到很好的開(kāi)展。由于流程系統(tǒng)落后，操作繁瑣、監(jiān)管復(fù)雜、航線割裂、定位主觀和協(xié)調(diào)不暢使得運(yùn)輸成本過(guò)高和效率較低。由此也導(dǎo)致了客戶對(duì)在上海港運(yùn)輸缺乏積極性。

三、對(duì)上海港發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的建議

既然國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼是上海港由國(guó)內(nèi)門(mén)戶大港升級(jí)為東北亞以及全球樞紐港的關(guān)鍵之一，根據(jù)上海港目前的情況，應(yīng)該由政府牽頭，發(fā)揮港口運(yùn)作企業(yè)的積極性，整合相關(guān)資源，具體承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，行使相關(guān)義務(wù)，搭建一個(gè)公共的服務(wù)平臺(tái)。這樣既有利于流程的優(yōu)化，避免監(jiān)管重疊、效率低下；又有利于資源的有效利用，例如航線資源可以從外高橋集聚到洋山深水港，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋航線與近洋航線之間的貨源整合集拼。

其一，要充分運(yùn)用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在境內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)。承擔(dān)了加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新和完善法制領(lǐng)域制度保障以及與之相適應(yīng)的是創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式。這為上海開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)及其集拼業(yè)務(wù)提供了良好的機(jī)會(huì)與條件。

其二，密切長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)系，互為聯(lián)動(dòng)、相輔相成的。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高速發(fā)展，其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的吸引力也將越來(lái)越大?？墒?，長(zhǎng)江航運(yùn)的運(yùn)能接近飽和、通行尚屬不暢，以及沿江各方的利益博弈和協(xié)調(diào)機(jī)制都將直接影響到這條中國(guó)經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的活力與脈動(dòng)。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要在國(guó)家發(fā)改委的牽頭和交通部的配合下，摒棄各自為政的思想，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，在運(yùn)價(jià)、稅收、補(bǔ)貼、信息以及環(huán)保等方面要形成統(tǒng)一的機(jī)制。

長(zhǎng)江干線承載著多達(dá)18億噸的年貨運(yùn)量，除了內(nèi)需自我消化外，還必須向外走向更大的國(guó)際市場(chǎng)。而上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則能提供最好的舞臺(tái)與橋梁，讓國(guó)內(nèi)用戶能盡快熟悉國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、了解國(guó)際市場(chǎng)通行規(guī)則，為走出國(guó)門(mén)做好準(zhǔn)備。

洋山深水港可以充分利用這一時(shí)機(jī)，承上啟下、發(fā)揮所長(zhǎng)，借助自貿(mào)區(qū)模式創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，集聚長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的市場(chǎng)資源，真正起到“龍頭”的作用，在國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)上探索出一個(gè)既比新加坡、香港、釜山等先進(jìn)、高效的管理流程，又具有自身特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)模式。

其三，政府主導(dǎo)、資源集聚，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動(dòng)無(wú)疑會(huì)給國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)更大的空間，不過(guò)任何新型業(yè)務(wù)的啟動(dòng)又非一帆風(fēng)順。諸如國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼將同時(shí)涉及到供應(yīng)鏈上多家利益攸關(guān)方，包括貿(mào)易雙方、海關(guān)、商檢、船公司、港口碼頭、國(guó)際貨代等。如果是信用證付款、三角貿(mào)易或是聯(lián)運(yùn)模式時(shí)，還將出現(xiàn)啟運(yùn)港退稅、貨幣差異以及單證不一致等問(wèn)題。因此這就需要有一方出來(lái)牽頭，且暫時(shí)舍棄自身并協(xié)調(diào)各方利益，而這顯然又不符合商家以盈利為唯一目的的追求。

其四，實(shí)施信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)共享，組建一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋九省二市、上中下游共計(jì)40個(gè)城市，而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也包括了四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的特殊監(jiān)管區(qū)域。如果再加上與此相關(guān)的海關(guān)、商檢、口岸等各級(jí)行政主管部門(mén)，容易在政府管理和企業(yè)運(yùn)行中產(chǎn)生流程冗余、信息封閉和數(shù)據(jù)割裂等問(wèn)題。

因此，面對(duì)數(shù)量繁多卻又相對(duì)獨(dú)立的信息流、單證流、資金流和物流，需要有一個(gè)類似與新加坡POPTENTR的信息管理系統(tǒng)提供一個(gè)信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)共享以及節(jié)點(diǎn)可查的一體化信息服務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)充分發(fā)揮其大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用，從而完成集拼的資源整合、貨源分配、流程監(jiān)管和成本控制，并最終在航運(yùn)物流上和信息網(wǎng)絡(luò)上同時(shí)實(shí)現(xiàn)真正意義的通江達(dá)海。

現(xiàn)在，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃為在上海港開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)帶來(lái)監(jiān)管模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的絕佳機(jī)會(huì)；而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的部署建設(shè)也為此項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)、廣闊的腹地市場(chǎng)和源源不斷的升值潛力，在這個(gè)良好環(huán)境下，進(jìn)一步發(fā)揮洋山深水港在國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)上的作用，將真正提高上海國(guó)際大港的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。同時(shí)也為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”作出了貢獻(xiàn)。

（作者系上海同盛物流園區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司）endprint