選對(duì)用好管住人民公仆

近年來，湖南制定了貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見，通過進(jìn)一步規(guī)范干部選任工作，激活了選人用人的“一池春水”，為富民強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但另一方面，干部選任工作也面臨一些亟待解決的問題。比如，以票取人、凡提必競、以GDP論英雄，等等。針對(duì)這些問題，湖南連續(xù)出臺(tái)5個(gè)干部工作規(guī)范性文件，確保選對(duì)人、用好人、管住人。

鐵腕治超，劃出“硬杠杠”。針對(duì)干部工作中存在的一些問題，湖南重拳出擊，出臺(tái)《關(guān)于重申和完善機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的通知》規(guī)定，以前所未有的強(qiáng)硬措施對(duì)機(jī)構(gòu)和編制管理進(jìn)行“緊急剎車”，為干部“瘦身”劃出“硬杠杠”。一是明晰界限。明確了超職數(shù)配備干部工作的5種具體情形，比如明確“擅自實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位黨政分設(shè)多設(shè)的”“違反規(guī)定擅自設(shè)立職務(wù)名稱的”，等等。二是限時(shí)整改。從去年7月開始到今年年底前，對(duì)全省超職數(shù)配備干部等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁違規(guī)分設(shè)黨政正職。三是能進(jìn)能出。提出“不盡責(zé)就是失職，無作為就是過錯(cuò)”，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，騰出的職數(shù)用于消化超配干部。

規(guī)范選任，設(shè)定“流程圖”。湖南修訂出臺(tái)了《省委管理干部選拔任用工作流程（試行）》和《省委管理干部個(gè)別提拔任職考察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，為干部選任規(guī)范有序設(shè)定一條清晰具體的“流程圖”。一方面，采取多元化的初始提名方式，既可由省委組織部醞釀提出，也可以由省委全委會(huì)推薦產(chǎn)生，還可以通過個(gè)人自薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、公開選拔等方式產(chǎn)生。在確定考察對(duì)象時(shí)，把民主推薦情況與組織部門平時(shí)了解的情況結(jié)合起來，把干部的一貫表現(xiàn)、班子結(jié)構(gòu)和工作需要結(jié)合起來，防止“少數(shù)人說了算”和“簡單以票取人”。另一方面，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作任務(wù)及完成時(shí)間都作了明確規(guī)定，并配有工作流程圖。比如，對(duì)公示環(huán)節(jié)完成時(shí)間就進(jìn)行了明確量化，規(guī)定公示期一般為5個(gè)工作日，任前公示的干部，沒有舉報(bào)反映或有舉報(bào)反映不影響任職的，宣布任職一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)到位，等等。從而讓干部選任有章可循，路徑清晰，做到不“漏項(xiàng)”，不“跑偏”。

破格提拔，戴上“緊箍咒”。對(duì)此，出臺(tái)了《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔暫行規(guī)定》，在資格條件、審批程序、紀(jì)律要求等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，明確破格條件，堵塞提拔漏洞，對(duì)“破格”的“格”制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為干部破格提拔問題戴上“緊箍咒”，做到破格不降格、破格不出格。比如，對(duì)破格提拔的干部，規(guī)定其必須在本級(jí)職位任滿一年，不得在任職試用期內(nèi)破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔，等等；又比如，對(duì)破格提拔任用的干部，不降低選任標(biāo)準(zhǔn)，不隨意擴(kuò)大適用范圍，不量身定制破格提拔條件，不隨意變通選任程序，等等。這些規(guī)定，既有原則性的要求，又有禁止性的規(guī)定，從而有效防止了破格提拔工作的“權(quán)力尋租”和“蘿卜選拔”現(xiàn)象。

競爭擇優(yōu)，堵住“投機(jī)門”。為了進(jìn)一步完善競爭擇優(yōu)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競爭，湖南修訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見》，對(duì)全省今后的競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作作了明確具體的規(guī)定。比如，在適用范圍上，規(guī)定公開選拔縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部一般不跨省進(jìn)行，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多并且人選意見不易集中的，采用競爭上崗方式；又比如，在操作環(huán)節(jié)中，規(guī)定競爭上崗原則上不能越級(jí)破格；還比如，在命制試題上，堅(jiān)持“干什么、考什么”，注重實(shí)用性，遏制“高分低能”現(xiàn)象的發(fā)生，等等，從而從制度上堵住了投機(jī)走捷徑者的“門”，保證“干得好的考得好，有本事的上得來”。

（執(zhí)筆：黃海）