進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革

何淼玲　于振宇

湖南將進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！?/p>

拆除地方保護(hù)的“圍子”，司法公正落到實(shí)處。湖南將從三個(gè)方面采取措施。一是推進(jìn)全省法院、檢察院人財(cái)物的統(tǒng)一管理。湖南將本著循序漸進(jìn)的原則，分級(jí)將地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物交由省一級(jí)統(tǒng)一管理，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌地方各級(jí)人民法院、人民檢察院經(jīng)費(fèi)。二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。湖南將積極探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，通過提級(jí)管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)審理民商事、涉及環(huán)境保護(hù)的案件。三是建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。湖南將大力推進(jìn)司法人員分類管理改革，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平，突出合議庭、檢察官的辦案主體和責(zé)任主體地位；完善法官、檢察官、人民警察的選任招錄制度；完善法官、檢察官任免、懲戒制度；強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。

摘掉行政干預(yù)的“帽子”，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。今后，湖南將著手減少司法的行政干預(yù)，剝離影響司法獨(dú)立的行政事務(wù)，讓司法的歸司法，行政的歸行政。接下來，主要是明確各級(jí)法院職能定位，改革審判委員會(huì)制度，建立獨(dú)任庭、合議庭辦案責(zé)任制。具體來說，有三個(gè)方面：一是探索一審法院“明斷是非定紛止?fàn)帯?、二審法院“案結(jié)事了”、再審法院“有錯(cuò)必究”的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督，確保審級(jí)獨(dú)立。二是確保審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問題，推進(jìn)和完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大、復(fù)雜、疑難案件的做法。三是探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。

卷起司法機(jī)關(guān)的“簾子”，司法過程公開透明。全省將深入推進(jìn)“審判公開”“檢務(wù)公開”“獄務(wù)公開”，逐步實(shí)現(xiàn)法院裁判文書、檢察院終結(jié)性法律文書全部上網(wǎng)，落實(shí)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公示和聽證制度，力克“暗箱操作”的空間。人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度是群眾直接參與和監(jiān)督司法、發(fā)揚(yáng)司法民主的重要途徑。下一步，湖南將進(jìn)一步擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源，保障人民陪審員參審權(quán)利，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

筑牢人權(quán)司法的“壩子”，權(quán)利保護(hù)及時(shí)有效。法律只有真正保障群眾的合法權(quán)益才能彰顯其守護(hù)公平正義的獨(dú)一無二的作用。今后，湖南將進(jìn)一步健全錯(cuò)案防止機(jī)制，著力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申訴、控告權(quán)，充分發(fā)揮律師的辯護(hù)作用。健全錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。同時(shí)，要讓人民群眾感受到公平正義，必須建立起法律“兜底”保護(hù)弱勢(shì)群體的責(zé)任。湖南將進(jìn)一步健全社區(qū)矯正配套工作制度，強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)社區(qū)矯正法治化、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，進(jìn)一步健全國(guó)家司法救助制度，繼續(xù)擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，建立法律援助范圍和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保弱勢(shì)人群一樣能得到法律庇佑。為更好地保障群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，湖南將進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物處置的法庭調(diào)查；探索建立涉案財(cái)物集中管理平臺(tái)，完善涉案財(cái)物處理信息公開機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)物的管理。健全當(dāng)事人復(fù)議申訴投訴機(jī)制以及對(duì)相關(guān)違法行為的責(zé)任追究機(jī)制。（執(zhí)筆：何淼玲 于振宇）