鄭州市惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)及對(duì)策建議

杜炎

[提要] 本文分析鄭州市惠濟(jì)區(qū)近十年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過趨勢(shì)分析，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)估，找出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)和不足，并對(duì)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為提高該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量提供科學(xué)的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；趨勢(shì)分析；預(yù)測(cè)；建議

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：鄭州市惠濟(jì)區(qū)近十年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨勢(shì)分析及今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、建議

收錄日期：2014年7月21日

一、惠濟(jì)區(qū)近十年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨勢(shì)分析

（一）生產(chǎn)總值。從總量看，惠濟(jì)區(qū)2012年生產(chǎn)總值完成84.5億元，是2003年的近4倍，十年實(shí)現(xiàn)翻兩番。增速方面，十年年均增長(zhǎng)11.8%，近五年年均增長(zhǎng)10.5%，十年來三個(gè)峰值年份分別為2003年、2006年和2009年，最高點(diǎn)為2003年，達(dá)到18.3%，最低點(diǎn)為2011年，僅為7.5%。整體指標(biāo)呈現(xiàn)高一年、低兩年走勢(shì)。（圖1）

2003年，惠濟(jì)區(qū)以生態(tài)強(qiáng)區(qū)為奮斗目標(biāo)，克服“非典”的不利影響，通過實(shí)施全民招商、項(xiàng)目招商，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量明顯提高，生產(chǎn)總值增速出現(xiàn)最高峰。2006年，惠濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)總值出現(xiàn)一個(gè)小高峰。2009年，面對(duì)金融危機(jī)持續(xù)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，惠濟(jì)區(qū)圍繞“在全市率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、率先建成三化兩型新城區(qū)”和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，生產(chǎn)總值增速創(chuàng)近五年來的最高水平。

1、第三產(chǎn)增加值。從總量看，惠濟(jì)區(qū)2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成38.1億元，是2003年的近4倍，十年實(shí)現(xiàn)翻兩番。增速方面，十年年均增長(zhǎng)11.1%，低于生產(chǎn)總值0.7個(gè)百分點(diǎn)，近五年年均增長(zhǎng)9.0%，低于生產(chǎn)總值1.5個(gè)百分點(diǎn)，十年來三個(gè)高增速年份分別為2005年、2006年和2007年，最高點(diǎn)為2006年，達(dá)到16.1%，最低點(diǎn)為2011年，僅為6.0%?；轁?jì)區(qū)的整體指標(biāo)呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。（圖2）

2、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2003年，惠濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.8∶45.0∶46.2，呈現(xiàn)“三二一”發(fā)展態(tài)勢(shì)，直到2008年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，7.1∶47.1∶45.8，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢(shì)，并保持至今。十年來，一產(chǎn)比重區(qū)間8.8～6.2，高低浮動(dòng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，呈明顯下降趨勢(shì)；二產(chǎn)比重區(qū)間49.8～44.5，高低浮動(dòng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，呈前低后高，有所上升趨勢(shì)；三產(chǎn)比重區(qū)間48.3～43.4，高低浮動(dòng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，呈前升后降，略有下降趨勢(shì)。整體來看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，但長(zhǎng)期存在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重偏低，第一產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)高而不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)小而不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)仍然艱巨。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。從總量看，2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100.1億元，首次突破百億大關(guān)，是2003年的近5.3倍。增速方面，十年年均增長(zhǎng)25.7%，近五年年均增長(zhǎng)26.6%，十年來兩個(gè)峰值年份分別為2003年和2008年，最高點(diǎn)為2003年，達(dá)到93.9%，低點(diǎn)為2006年和2012年，僅為9.6%和12.4%，整體指標(biāo)呈現(xiàn)W型走勢(shì)。（圖3）

惠濟(jì)區(qū)投資發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段（2003～2005年）投資跌宕回落期。2003年惠濟(jì)區(qū)確立趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)投資不斷攀升，一度躍至93.9%。伴隨區(qū)政府搬遷結(jié)束，市政道路、大專院校等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工，全區(qū)投資開始逐年回落，到2006年回落至9.6%。

第二階段（2006～2010年）投資企穩(wěn)回升期。“十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府以“繼續(xù)解放思想，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”為總基調(diào)，一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛建成，帶動(dòng)全區(qū)投資企穩(wěn)回升，并在“十一五”后三年實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，投資總量不斷擴(kuò)大，其中2008年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)突破50億大關(guān)，完成投資54.2億元，當(dāng)年增速63.3%，2010年實(shí)現(xiàn)投資85.3億元，投資總量為2005年的3.1倍。

第三階段（2011～2013年）投資增質(zhì)提速期。進(jìn)入“十二五”期間，區(qū)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)合村并城、城中村改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，2013年上半年全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成投資21.4億元，占投資比重的45.6%。

總體來看，過去十年全區(qū)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，投資主體多元化格局逐步形成，民間投資日益活躍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，城區(qū)面貌顯著提升，投資環(huán)境明顯改善，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。從總量看，2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21.1億元，是2003年的近6倍。增速方面，十年年均增速17.9%，近五年年均增速為17.1%，十年來三個(gè)峰值年份分別為2003年、2006年和2010年，最高點(diǎn)為2003年，達(dá)到28.2%，最低點(diǎn)為2007年，僅為11.1%。整體指標(biāo)呈現(xiàn)V型，一降一升態(tài)勢(shì)。（圖4）

2003年以來，隨著規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的增減，增速也不斷呈波浪式變化。2008年是惠濟(jì)區(qū)趕超發(fā)展的一年，當(dāng)年規(guī)模企業(yè)名錄、單位數(shù)達(dá)到43家。2011年規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高至銷售收入2，000萬(wàn)元及以上，全區(qū)單位數(shù)降至32家，增速也隨之下降至18%。2012年，由于新型城鎮(zhèn)化拆遷征地，企業(yè)出現(xiàn)改址新建、搬遷等問題，單位數(shù)減至29家，全年增速為13%，是近十年來的第二個(gè)低點(diǎn)。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。從總量看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2012年完成74.7億元，是2003年的6.6倍。增速方面，十年年均增速17.5%，保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年達(dá)到最高峰的23.3%，整體指標(biāo)呈現(xiàn)倒V走勢(shì)。（圖5）

2003～2007年，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升。2008～2010年，由于前一階段的市場(chǎng)整合，南部水產(chǎn)品、副食品的倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)，東部汽車、建材、家具的銷售，與中部毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鼎足而立，三大物流區(qū)交相呼應(yīng)，使本時(shí)期消費(fèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展，2008年更是達(dá)到十年來的最高，2008年后增速開始放緩。2011～2012年，全區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)增速放緩，但由于自2011年天馬汽貿(mào)中心等數(shù)家大型汽車銷售服務(wù)公司的開業(yè)，占全區(qū)零售額80%的汽車銷售成為拉動(dòng)全區(qū)增長(zhǎng)的主力軍，對(duì)全區(qū)社消指標(biāo)造成很大影響。

（五）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。從總量看，2012年惠濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18，844元，是2003年的近3倍。增速方面，十年年均增速11.7%，近五年年均增速12.0%，三個(gè)峰值年份分別為2005年、2007年和2008年，最高點(diǎn)為2008年，達(dá)到14.5%，最低點(diǎn)為2009年，僅為9.2%。十年來，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升，整體指標(biāo)呈現(xiàn)微W型。（圖6）

（六）農(nóng)村人均純收入。從總量看，惠濟(jì)區(qū)2012年農(nóng)村居民人均純收入完成15，690元，是2003年的3.1倍。增速方面，十年年均增速12.4%，近五年年均增速為14.5%，十年來兩個(gè)峰值年份分別為2007年和2011年，最高點(diǎn)為2011年，達(dá)到23.7%，最低點(diǎn)為2005年，僅為8.0%。整體指標(biāo)呈現(xiàn)W型，波浪增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”戰(zhàn)略深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，增速達(dá)到近十年最高水平。（圖7）

二、今后幾年發(fā)展預(yù)測(cè)

（一）生產(chǎn)總值。2014年、2015年惠濟(jì)區(qū)預(yù)計(jì)分別完成101億元和110億元，2011～2015年年均增長(zhǎng)為8.0%。2008年爆發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，形勢(shì)復(fù)雜多變，至今其影響依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。2013年以來，惠濟(jì)區(qū)以“強(qiáng)投資”總攬全局，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2014年后全區(qū)改造拆遷將繼續(xù)深入，同時(shí)居民安置區(qū)建設(shè)、完善配套設(shè)施也將不斷推進(jìn)，投資力度的加大將帶動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，間接帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展，助推全區(qū)生產(chǎn)總值觸底回升，預(yù)計(jì)未來2015～2018年或?qū)⒁詢晌粩?shù)的增速快速發(fā)展。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：回顧過去十年，一產(chǎn)比重逐步下滑，二三產(chǎn)比重交織運(yùn)行，并無明顯差距，隨著2008年三全綜合基地建成投產(chǎn)，二產(chǎn)比重連續(xù)5年高于三產(chǎn)。2013年以來，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，將對(duì)全區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機(jī)遇，預(yù)計(jì)至2015年末三產(chǎn)將超過二產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.8∶46.9∶47.3。主要考慮：一是一產(chǎn)比重逐步下降。隨著全區(qū)合村并城及城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)，各類耕種土地面積總數(shù)下降，勢(shì)必會(huì)壓縮一產(chǎn)比重。二是受拆遷影響，部分工業(yè)企業(yè)面臨拆遷或停產(chǎn)，在無新的且具有影響力的企業(yè)入駐的背景之下，工業(yè)增速將呈低位運(yùn)行。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深入，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，各類配套設(shè)施不斷完善，人口聚集力不斷增強(qiáng)，都將為服務(wù)業(yè)發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)，3～5年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局將發(fā)生全新變化，預(yù)計(jì)未來2015～2018年三次產(chǎn)業(yè)比將更加優(yōu)化，一產(chǎn)降至3%以下，三產(chǎn)提升至55%以上。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。2013年以來，全區(qū)以“強(qiáng)投資”工作總攬全局，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，“以拆促建、以拆促投”，省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。綜合考慮，未來五年（2014～2018年）預(yù)計(jì)全區(qū)投資將呈持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，五年可累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1，300億元，年均增幅26.8%。主要原因：從近幾年全區(qū)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)和項(xiàng)目謀劃情況來看，特別是2013年9月份以來全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拆遷取得歷史性突破，全年預(yù)計(jì)將完成1，300萬(wàn)平方米的拆遷目標(biāo)，經(jīng)測(cè)算，1，300萬(wàn)平方米的拆遷量可帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總投資額1，300億元以上，預(yù)計(jì)2014年、2015年投資將保持30%以上的快速增長(zhǎng)，2015年全區(qū)投資將突破200億元。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。自2008年全惠建成投產(chǎn)，全區(qū)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一波快速增長(zhǎng)，而近兩年隨著產(chǎn)能不斷釋放，西南分公司建成投產(chǎn)，加之經(jīng)濟(jì)下滑及企業(yè)個(gè)數(shù)不斷減少，未來幾年增速將放緩。綜合考慮，預(yù)計(jì)2013年、2014年和2015年分別完成增加值20億元、21億元和22億元，增速分別為7%、5%、5%。主要原因：一是從2011年的32家規(guī)模以上企業(yè)到目前為止只有27家；二是全區(qū)兩大速凍食品企業(yè)西南地區(qū)分公司已建成投產(chǎn)，間接影響區(qū)域速凍食品制造業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來兩年生產(chǎn)銷售情況與往年持平；三是鄭州市對(duì)惠濟(jì)區(qū)的定位是以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，且不再批復(fù)工業(yè)企業(yè)用地，而現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)工藝陳舊，上漲乏力。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。隨著2011年得佳、富達(dá)雷克薩斯等大型汽車銷售入駐該區(qū)，經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)后，增速放緩，由于基數(shù)大，其增速對(duì)全區(qū)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)形成一定制約。綜合考慮，預(yù)計(jì)2013年、2014年和2015年分別完成84億元、95億元和105億元，增速分別為13%，2011～2015年年均增長(zhǎng)14%。主要考慮：一是全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%以上來自汽車銷售市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)單一，增速受整個(gè)汽車銷售市場(chǎng)影響很大；二是國(guó)家對(duì)各類公務(wù)支出規(guī)范逐步細(xì)化，預(yù)計(jì)對(duì)餐飲行業(yè)的影響程度及范圍仍將持續(xù)擴(kuò)大；三是2012年鄭州市下發(fā)的《關(guān)于支持中心城區(qū)市場(chǎng)外遷的若干意見》明確指出，中心城區(qū)177家批發(fā)市場(chǎng)3年內(nèi)外遷，這將是影響此項(xiàng)指標(biāo)最大的不確定因素。

（五）城鄉(xiāng)居民收入。2013年、2014年和2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成20，728元、22，801元和25，080元，2011～2015年年均增速均為12%。2013年、2014年和2015年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別完成17，260元、18，980元和20，880元，2011～2015年年均增速為13%。

三、對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持增量做優(yōu)與存量調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以河南省惠濟(jì)花卉產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)高端蔬菜、花卉種植、休閑漁業(yè)等快速發(fā)展，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的理念發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)成為繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)的新興力量。選擇發(fā)展工業(yè)，依托三全、思念等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，著力引進(jìn)種植養(yǎng)殖、粗加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流等上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全區(qū)速凍食品產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步融合。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展；以花卉產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展以花卉為主題的休閑觀光旅游業(yè)；吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部入駐，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，提升消費(fèi)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體帶動(dòng)。

（二）堅(jiān)持改革開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。積極探索融資機(jī)制改革。在風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可承受的范圍內(nèi)，大膽探索BT、BOT、城投債等創(chuàng)新融資模式，并廣泛付諸于項(xiàng)目實(shí)踐，減輕財(cái)政資金壓力；強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠扶持政策和進(jìn)入退出機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)外開放。充分依托區(qū)位、生態(tài)、土地和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施開放帶動(dòng)和大招商戰(zhàn)略，以引進(jìn)“三力”項(xiàng)目為目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和20強(qiáng)企業(yè)為導(dǎo)向，通過重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入、發(fā)展，拉動(dòng)投資，集聚人氣，進(jìn)而推動(dòng)商貿(mào)物流、住宿餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)需求，盤活經(jīng)濟(jì)。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度。秉持“落地項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)促開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度促竣工”的原則，切實(shí)做到一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干。強(qiáng)化項(xiàng)目要素運(yùn)作。依托企業(yè)融資、金融部門融資、BT融資等方式，保障項(xiàng)目建設(shè)資金投入；通過采取土地捆綁開發(fā)、增減掛鉤等方式，進(jìn)一步盤活低效利用的老宅基地、老企業(yè)等建設(shè)用地，解決部分占補(bǔ)平衡問題，破解土地制約瓶頸，保障項(xiàng)目用地需求。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鄭州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鄭州調(diào)查隊(duì).鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒2003-2013[Z].

[2]黎鵬.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究[M].2003.

[3]王明英，蘇道明.中原城市群經(jīng)濟(jì)整合路徑選擇[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010.

2003～2007年，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升。2008～2010年，由于前一階段的市場(chǎng)整合，南部水產(chǎn)品、副食品的倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)，東部汽車、建材、家具的銷售，與中部毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鼎足而立，三大物流區(qū)交相呼應(yīng)，使本時(shí)期消費(fèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展，2008年更是達(dá)到十年來的最高，2008年后增速開始放緩。2011～2012年，全區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)增速放緩，但由于自2011年天馬汽貿(mào)中心等數(shù)家大型汽車銷售服務(wù)公司的開業(yè)，占全區(qū)零售額80%的汽車銷售成為拉動(dòng)全區(qū)增長(zhǎng)的主力軍，對(duì)全區(qū)社消指標(biāo)造成很大影響。

（五）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。從總量看，2012年惠濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18，844元，是2003年的近3倍。增速方面，十年年均增速11.7%，近五年年均增速12.0%，三個(gè)峰值年份分別為2005年、2007年和2008年，最高點(diǎn)為2008年，達(dá)到14.5%，最低點(diǎn)為2009年，僅為9.2%。十年來，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升，整體指標(biāo)呈現(xiàn)微W型。（圖6）

（六）農(nóng)村人均純收入。從總量看，惠濟(jì)區(qū)2012年農(nóng)村居民人均純收入完成15，690元，是2003年的3.1倍。增速方面，十年年均增速12.4%，近五年年均增速為14.5%，十年來兩個(gè)峰值年份分別為2007年和2011年，最高點(diǎn)為2011年，達(dá)到23.7%，最低點(diǎn)為2005年，僅為8.0%。整體指標(biāo)呈現(xiàn)W型，波浪增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”戰(zhàn)略深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，增速達(dá)到近十年最高水平。（圖7）

二、今后幾年發(fā)展預(yù)測(cè)

（一）生產(chǎn)總值。2014年、2015年惠濟(jì)區(qū)預(yù)計(jì)分別完成101億元和110億元，2011～2015年年均增長(zhǎng)為8.0%。2008年爆發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，形勢(shì)復(fù)雜多變，至今其影響依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。2013年以來，惠濟(jì)區(qū)以“強(qiáng)投資”總攬全局，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2014年后全區(qū)改造拆遷將繼續(xù)深入，同時(shí)居民安置區(qū)建設(shè)、完善配套設(shè)施也將不斷推進(jìn)，投資力度的加大將帶動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，間接帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展，助推全區(qū)生產(chǎn)總值觸底回升，預(yù)計(jì)未來2015～2018年或?qū)⒁詢晌粩?shù)的增速快速發(fā)展。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：回顧過去十年，一產(chǎn)比重逐步下滑，二三產(chǎn)比重交織運(yùn)行，并無明顯差距，隨著2008年三全綜合基地建成投產(chǎn)，二產(chǎn)比重連續(xù)5年高于三產(chǎn)。2013年以來，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，將對(duì)全區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機(jī)遇，預(yù)計(jì)至2015年末三產(chǎn)將超過二產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.8∶46.9∶47.3。主要考慮：一是一產(chǎn)比重逐步下降。隨著全區(qū)合村并城及城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)，各類耕種土地面積總數(shù)下降，勢(shì)必會(huì)壓縮一產(chǎn)比重。二是受拆遷影響，部分工業(yè)企業(yè)面臨拆遷或停產(chǎn)，在無新的且具有影響力的企業(yè)入駐的背景之下，工業(yè)增速將呈低位運(yùn)行。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深入，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，各類配套設(shè)施不斷完善，人口聚集力不斷增強(qiáng)，都將為服務(wù)業(yè)發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)，3～5年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局將發(fā)生全新變化，預(yù)計(jì)未來2015～2018年三次產(chǎn)業(yè)比將更加優(yōu)化，一產(chǎn)降至3%以下，三產(chǎn)提升至55%以上。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。2013年以來，全區(qū)以“強(qiáng)投資”工作總攬全局，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，“以拆促建、以拆促投”，省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。綜合考慮，未來五年（2014～2018年）預(yù)計(jì)全區(qū)投資將呈持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，五年可累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1，300億元，年均增幅26.8%。主要原因：從近幾年全區(qū)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)和項(xiàng)目謀劃情況來看，特別是2013年9月份以來全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拆遷取得歷史性突破，全年預(yù)計(jì)將完成1，300萬(wàn)平方米的拆遷目標(biāo)，經(jīng)測(cè)算，1，300萬(wàn)平方米的拆遷量可帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總投資額1，300億元以上，預(yù)計(jì)2014年、2015年投資將保持30%以上的快速增長(zhǎng)，2015年全區(qū)投資將突破200億元。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。自2008年全惠建成投產(chǎn)，全區(qū)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一波快速增長(zhǎng)，而近兩年隨著產(chǎn)能不斷釋放，西南分公司建成投產(chǎn)，加之經(jīng)濟(jì)下滑及企業(yè)個(gè)數(shù)不斷減少，未來幾年增速將放緩。綜合考慮，預(yù)計(jì)2013年、2014年和2015年分別完成增加值20億元、21億元和22億元，增速分別為7%、5%、5%。主要原因：一是從2011年的32家規(guī)模以上企業(yè)到目前為止只有27家；二是全區(qū)兩大速凍食品企業(yè)西南地區(qū)分公司已建成投產(chǎn)，間接影響區(qū)域速凍食品制造業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來兩年生產(chǎn)銷售情況與往年持平；三是鄭州市對(duì)惠濟(jì)區(qū)的定位是以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，且不再批復(fù)工業(yè)企業(yè)用地，而現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)工藝陳舊，上漲乏力。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。隨著2011年得佳、富達(dá)雷克薩斯等大型汽車銷售入駐該區(qū)，經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)后，增速放緩，由于基數(shù)大，其增速對(duì)全區(qū)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)形成一定制約。綜合考慮，預(yù)計(jì)2013年、2014年和2015年分別完成84億元、95億元和105億元，增速分別為13%，2011～2015年年均增長(zhǎng)14%。主要考慮：一是全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%以上來自汽車銷售市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)單一，增速受整個(gè)汽車銷售市場(chǎng)影響很大；二是國(guó)家對(duì)各類公務(wù)支出規(guī)范逐步細(xì)化，預(yù)計(jì)對(duì)餐飲行業(yè)的影響程度及范圍仍將持續(xù)擴(kuò)大；三是2012年鄭州市下發(fā)的《關(guān)于支持中心城區(qū)市場(chǎng)外遷的若干意見》明確指出，中心城區(qū)177家批發(fā)市場(chǎng)3年內(nèi)外遷，這將是影響此項(xiàng)指標(biāo)最大的不確定因素。

（五）城鄉(xiāng)居民收入。2013年、2014年和2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成20，728元、22，801元和25，080元，2011～2015年年均增速均為12%。2013年、2014年和2015年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別完成17，260元、18，980元和20，880元，2011～2015年年均增速為13%。

三、對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持增量做優(yōu)與存量調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以河南省惠濟(jì)花卉產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)高端蔬菜、花卉種植、休閑漁業(yè)等快速發(fā)展，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的理念發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)成為繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)的新興力量。選擇發(fā)展工業(yè)，依托三全、思念等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，著力引進(jìn)種植養(yǎng)殖、粗加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流等上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全區(qū)速凍食品產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步融合。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展；以花卉產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展以花卉為主題的休閑觀光旅游業(yè)；吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部入駐，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，提升消費(fèi)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體帶動(dòng)。

（二）堅(jiān)持改革開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。積極探索融資機(jī)制改革。在風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可承受的范圍內(nèi)，大膽探索BT、BOT、城投債等創(chuàng)新融資模式，并廣泛付諸于項(xiàng)目實(shí)踐，減輕財(cái)政資金壓力；強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠扶持政策和進(jìn)入退出機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)外開放。充分依托區(qū)位、生態(tài)、土地和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施開放帶動(dòng)和大招商戰(zhàn)略，以引進(jìn)“三力”項(xiàng)目為目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和20強(qiáng)企業(yè)為導(dǎo)向，通過重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入、發(fā)展，拉動(dòng)投資，集聚人氣，進(jìn)而推動(dòng)商貿(mào)物流、住宿餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)需求，盤活經(jīng)濟(jì)。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度。秉持“落地項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)促開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度促竣工”的原則，切實(shí)做到一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干。強(qiáng)化項(xiàng)目要素運(yùn)作。依托企業(yè)融資、金融部門融資、BT融資等方式，保障項(xiàng)目建設(shè)資金投入；通過采取土地捆綁開發(fā)、增減掛鉤等方式，進(jìn)一步盤活低效利用的老宅基地、老企業(yè)等建設(shè)用地，解決部分占補(bǔ)平衡問題，破解土地制約瓶頸，保障項(xiàng)目用地需求。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鄭州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鄭州調(diào)查隊(duì).鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒2003-2013[Z].

[2]黎鵬.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究[M].2003.

[3]王明英，蘇道明.中原城市群經(jīng)濟(jì)整合路徑選擇[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010.

2003～2007年，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升。2008～2010年，由于前一階段的市場(chǎng)整合，南部水產(chǎn)品、副食品的倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)，東部汽車、建材、家具的銷售，與中部毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鼎足而立，三大物流區(qū)交相呼應(yīng)，使本時(shí)期消費(fèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展，2008年更是達(dá)到十年來的最高，2008年后增速開始放緩。2011～2012年，全區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)增速放緩，但由于自2011年天馬汽貿(mào)中心等數(shù)家大型汽車銷售服務(wù)公司的開業(yè)，占全區(qū)零售額80%的汽車銷售成為拉動(dòng)全區(qū)增長(zhǎng)的主力軍，對(duì)全區(qū)社消指標(biāo)造成很大影響。

（五）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。從總量看，2012年惠濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18，844元，是2003年的近3倍。增速方面，十年年均增速11.7%，近五年年均增速12.0%，三個(gè)峰值年份分別為2005年、2007年和2008年，最高點(diǎn)為2008年，達(dá)到14.5%，最低點(diǎn)為2009年，僅為9.2%。十年來，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升，整體指標(biāo)呈現(xiàn)微W型。（圖6）

（六）農(nóng)村人均純收入。從總量看，惠濟(jì)區(qū)2012年農(nóng)村居民人均純收入完成15，690元，是2003年的3.1倍。增速方面，十年年均增速12.4%，近五年年均增速為14.5%，十年來兩個(gè)峰值年份分別為2007年和2011年，最高點(diǎn)為2011年，達(dá)到23.7%，最低點(diǎn)為2005年，僅為8.0%。整體指標(biāo)呈現(xiàn)W型，波浪增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”戰(zhàn)略深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，增速達(dá)到近十年最高水平。（圖7）

二、今后幾年發(fā)展預(yù)測(cè)

（一）生產(chǎn)總值。2014年、2015年惠濟(jì)區(qū)預(yù)計(jì)分別完成101億元和110億元，2011～2015年年均增長(zhǎng)為8.0%。2008年爆發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，形勢(shì)復(fù)雜多變，至今其影響依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。2013年以來，惠濟(jì)區(qū)以“強(qiáng)投資”總攬全局，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2014年后全區(qū)改造拆遷將繼續(xù)深入，同時(shí)居民安置區(qū)建設(shè)、完善配套設(shè)施也將不斷推進(jìn)，投資力度的加大將帶動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，間接帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展，助推全區(qū)生產(chǎn)總值觸底回升，預(yù)計(jì)未來2015～2018年或?qū)⒁詢晌粩?shù)的增速快速發(fā)展。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：回顧過去十年，一產(chǎn)比重逐步下滑，二三產(chǎn)比重交織運(yùn)行，并無明顯差距，隨著2008年三全綜合基地建成投產(chǎn)，二產(chǎn)比重連續(xù)5年高于三產(chǎn)。2013年以來，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，將對(duì)全區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機(jī)遇，預(yù)計(jì)至2015年末三產(chǎn)將超過二產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.8∶46.9∶47.3。主要考慮：一是一產(chǎn)比重逐步下降。隨著全區(qū)合村并城及城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)，各類耕種土地面積總數(shù)下降，勢(shì)必會(huì)壓縮一產(chǎn)比重。二是受拆遷影響，部分工業(yè)企業(yè)面臨拆遷或停產(chǎn)，在無新的且具有影響力的企業(yè)入駐的背景之下，工業(yè)增速將呈低位運(yùn)行。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深入，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，各類配套設(shè)施不斷完善，人口聚集力不斷增強(qiáng)，都將為服務(wù)業(yè)發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)，3～5年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局將發(fā)生全新變化，預(yù)計(jì)未來2015～2018年三次產(chǎn)業(yè)比將更加優(yōu)化，一產(chǎn)降至3%以下，三產(chǎn)提升至55%以上。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。2013年以來，全區(qū)以“強(qiáng)投資”工作總攬全局，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，“以拆促建、以拆促投”，省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。綜合考慮，未來五年（2014～2018年）預(yù)計(jì)全區(qū)投資將呈持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，五年可累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1，300億元，年均增幅26.8%。主要原因：從近幾年全區(qū)投資增長(zhǎng)趨勢(shì)和項(xiàng)目謀劃情況來看，特別是2013年9月份以來全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拆遷取得歷史性突破，全年預(yù)計(jì)將完成1，300萬(wàn)平方米的拆遷目標(biāo)，經(jīng)測(cè)算，1，300萬(wàn)平方米的拆遷量可帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總投資額1，300億元以上，預(yù)計(jì)2014年、2015年投資將保持30%以上的快速增長(zhǎng)，2015年全區(qū)投資將突破200億元。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。自2008年全惠建成投產(chǎn)，全區(qū)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一波快速增長(zhǎng)，而近兩年隨著產(chǎn)能不斷釋放，西南分公司建成投產(chǎn)，加之經(jīng)濟(jì)下滑及企業(yè)個(gè)數(shù)不斷減少，未來幾年增速將放緩。綜合考慮，預(yù)計(jì)2013年、2014年和2015年分別完成增加值20億元、21億元和22億元，增速分別為7%、5%、5%。主要原因：一是從2011年的32家規(guī)模以上企業(yè)到目前為止只有27家；二是全區(qū)兩大速凍食品企業(yè)西南地區(qū)分公司已建成投產(chǎn)，間接影響區(qū)域速凍食品制造業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來兩年生產(chǎn)銷售情況與往年持平；三是鄭州市對(duì)惠濟(jì)區(qū)的定位是以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，且不再批復(fù)工業(yè)企業(yè)用地，而現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)工藝陳舊，上漲乏力。

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。隨著2011年得佳、富達(dá)雷克薩斯等大型汽車銷售入駐該區(qū)，經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)后，增速放緩，由于基數(shù)大，其增速對(duì)全區(qū)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)形成一定制約。綜合考慮，預(yù)計(jì)2013年、2014年和2015年分別完成84億元、95億元和105億元，增速分別為13%，2011～2015年年均增長(zhǎng)14%。主要考慮：一是全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%以上來自汽車銷售市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)單一，增速受整個(gè)汽車銷售市場(chǎng)影響很大；二是國(guó)家對(duì)各類公務(wù)支出規(guī)范逐步細(xì)化，預(yù)計(jì)對(duì)餐飲行業(yè)的影響程度及范圍仍將持續(xù)擴(kuò)大；三是2012年鄭州市下發(fā)的《關(guān)于支持中心城區(qū)市場(chǎng)外遷的若干意見》明確指出，中心城區(qū)177家批發(fā)市場(chǎng)3年內(nèi)外遷，這將是影響此項(xiàng)指標(biāo)最大的不確定因素。

（五）城鄉(xiāng)居民收入。2013年、2014年和2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成20，728元、22，801元和25，080元，2011～2015年年均增速均為12%。2013年、2014年和2015年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別完成17，260元、18，980元和20，880元，2011～2015年年均增速為13%。

三、對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持增量做優(yōu)與存量調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以河南省惠濟(jì)花卉產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)高端蔬菜、花卉種植、休閑漁業(yè)等快速發(fā)展，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的理念發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)成為繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)的新興力量。選擇發(fā)展工業(yè)，依托三全、思念等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，著力引進(jìn)種植養(yǎng)殖、粗加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流等上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全區(qū)速凍食品產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)一步融合。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展；以花卉產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展以花卉為主題的休閑觀光旅游業(yè)；吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部入駐，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，提升消費(fèi)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體帶動(dòng)。

（二）堅(jiān)持改革開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。積極探索融資機(jī)制改革。在風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可承受的范圍內(nèi)，大膽探索BT、BOT、城投債等創(chuàng)新融資模式，并廣泛付諸于項(xiàng)目實(shí)踐，減輕財(cái)政資金壓力；強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠扶持政策和進(jìn)入退出機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)外開放。充分依托區(qū)位、生態(tài)、土地和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施開放帶動(dòng)和大招商戰(zhàn)略，以引進(jìn)“三力”項(xiàng)目為目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和20強(qiáng)企業(yè)為導(dǎo)向，通過重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入、發(fā)展，拉動(dòng)投資，集聚人氣，進(jìn)而推動(dòng)商貿(mào)物流、住宿餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)需求，盤活經(jīng)濟(jì)。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度。秉持“落地項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)促開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度促竣工”的原則，切實(shí)做到一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干。強(qiáng)化項(xiàng)目要素運(yùn)作。依托企業(yè)融資、金融部門融資、BT融資等方式，保障項(xiàng)目建設(shè)資金投入；通過采取土地捆綁開發(fā)、增減掛鉤等方式，進(jìn)一步盤活低效利用的老宅基地、老企業(yè)等建設(shè)用地，解決部分占補(bǔ)平衡問題，破解土地制約瓶頸，保障項(xiàng)目用地需求。

主要參考文獻(xiàn)：

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