“居民旅游休閑”促進城鎮(zhèn)化轉型升級對策建議

□文/張瑞靜

（河北省社會科學院 河北·石家莊）

“居民旅游休閑”是“新型城鎮(zhèn)化”建設的有力支撐。推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。居民旅游休閑，服務的對象核心是居民，同時兼顧游客，構建宜居、宜游、宜業(yè)的城鎮(zhèn)旅游休閑空間，提高居民的生活質(zhì)量。

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高以及居民休閑意識的覺醒、旅游休閑需求的增強，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)功能漸漸滿足不了居民的休閑需求，迫切需要轉型升級。在居民旅游休閑導向下，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)面臨的課題是如何豐富城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)特色、調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、增強城鎮(zhèn)發(fā)展競爭力。筆者認為應從以下幾點考慮:

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展轉型:從“形式城鎮(zhèn)化”向“功能城鎮(zhèn)化”、“特色城鎮(zhèn)化”轉型

城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚，促進城鎮(zhèn)空間的擴張。這種形式上的城鎮(zhèn)化，致使城鎮(zhèn)建設毫無特色，千城一面。隨著城鎮(zhèn)化向深度進軍，以及人們對休閑空間、休閑活動日益增長的需求，城鎮(zhèn)化建設一方面要強化城鎮(zhèn)功能；另一方面要凸顯城鎮(zhèn)特色。

在強化城鎮(zhèn)功能方面，尤其要強化城鎮(zhèn)“旅游休閑”功能，早在20世紀三十年代《雅典憲章》中，就第一次明確提出“居住、工作、游憩與交通”四大活動是研究及分析現(xiàn)代城市設計時最基本的分類。在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設進程中“游憩”功能往往被忽視或弱化。中央城鎮(zhèn)化會議指出，要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。因此，城鎮(zhèn)游憩功能的提升，是政策發(fā)展的導向，也是時代發(fā)展的需求。

在凸顯城鎮(zhèn)特色方面，特色的“旅游休閑”是形成特色城鎮(zhèn)的有效途徑。因為“旅游休閑”一方面是要吸引外來游客旅游，必定要具有一定的特色，建設區(qū)別于其他城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品，形成旅游吸引力；另一方面要服務城鎮(zhèn)居民休閑，吸引居民休閑，需要營造區(qū)別于生活、工作的特色空間。這種空間應包括城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)等。

二、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型:從“第二產(chǎn)業(yè)”主導向“旅游休閑”引領的“第三產(chǎn)業(yè)”轉型

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路與西方不同，自工業(yè)革命以來，西方城鎮(zhèn)化走過的道路是“產(chǎn)業(yè)集聚”促進“人口集聚”，而我國城鎮(zhèn)化一般先是“人口集聚”，后有“產(chǎn)業(yè)集聚”。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，又以建設“工業(yè)園區(qū)”、“經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”為代表的第二產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的全面提升，人口集聚必定需要產(chǎn)業(yè)集聚支撐，傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)支撐，也將面臨產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與轉型升級。

旅游休閑產(chǎn)業(yè)，因關聯(lián)性大、帶動性強，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進就業(yè)、構建和諧社會等方面具有十分重要的意義。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位也越來越突出，國務院在《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中就提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”。旅游休閑業(yè)作為生活性服務業(yè)的典型代表，同時具有生產(chǎn)性服務業(yè)的屬性，如農(nóng)業(yè)與旅游休閑融合，發(fā)展農(nóng)家餐飲與住宿、農(nóng)產(chǎn)品購物、農(nóng)事活動體驗等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)附加值；工業(yè)與旅游休閑融合，發(fā)展工業(yè)旅游觀光、工業(yè)旅游體驗、工業(yè)產(chǎn)品購物體驗等，促進工業(yè)產(chǎn)品的銷售、創(chuàng)意制作等。而旅游休閑向工農(nóng)業(yè)延伸，可以發(fā)展如旅游休閑器材裝備制造、旅游休閑食品種植養(yǎng)殖等。因此，在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展中，旅游休閑能有效地“提升一產(chǎn)，促進二產(chǎn)，帶動三產(chǎn)”，理應作為新型城鎮(zhèn)化的主導產(chǎn)業(yè)，引領城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)商業(yè)轉型:從“購物商業(yè)”向“休閑商業(yè)”、“體驗商業(yè)”轉型

隨著信息化、電子商務及旅游休閑的發(fā)展，城鎮(zhèn)中傳統(tǒng)單純以“購物”為主要功能的商業(yè)街、商城與購物中心，受到“網(wǎng)上商城”的嚴峻挑戰(zhàn)。要保持或激活城鎮(zhèn)商業(yè)的活力，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式需要轉型。

新型城鎮(zhèn)商業(yè)要超越單純的購物功能，從傳統(tǒng)的“購物商業(yè)”向“休閑商業(yè)”、“體驗商業(yè)”轉型，增加商業(yè)的休閑功能與體驗性。要建設特色商業(yè)街、商業(yè)休閑綜合體，如酒吧街、美食街、風情購物休閑街區(qū)、一站式購物美食休閑娛樂綜合體等，還要提高商業(yè)文化的制造能力，不斷制造商業(yè)活動、商業(yè)魅力、文化體驗等。如可將藝術家的畫展、藝術展、爵士音樂會等引入到shoppingmall中，提高購物的文化品位。類似這種的體驗式消費能夠帶來活躍的商業(yè)氛圍，顯著提高商業(yè)價值，還可以增加零售的消費機會，也凝聚了人氣。這樣才可以尋求到電商所不能提供的服務和差異化營銷。

事實上，逛街購物不僅僅是“買東西”，更是一種消遣、社交方式。數(shù)據(jù)顯示，即使在電子商務最發(fā)達的美國，線下消費的比例依舊高達92%，這不僅僅是因為線下的服務不能裝箱運送，更重要的是快遞本身無法傳遞社交體驗所帶來的快樂。

由此可見，創(chuàng)新的、有文化附加值的體驗式商業(yè)模式，能滿足消費者的多元化需求；非購物類別業(yè)態(tài)對人氣的吸附力很可觀，能提供全方位的消費體驗，能讓廣大的居民、游客駐足、逗留，并且形成重復消費。

四、城鎮(zhèn)交通轉型:從“公共交通”向“游憩交通”轉型

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)交通建設的重點是公共交通，新型城鎮(zhèn)建設面臨居民日益增長旅游休閑的需求。首先要提升公共交通設施的旅游休閑功能。可用城鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡將城鎮(zhèn)綠地、歷史文物、優(yōu)秀建筑等資源有效的串聯(lián)，在有限增加綠地面積的同時，借用現(xiàn)有的道路綠地、帶狀公園等綠地，融入休閑游憩、生態(tài)保護、交通通行等功能。另外，建立健全休閑配套服務如在機場、火車站、汽車站、輪渡碼頭、高速公路服務區(qū)等增加旅游集散、旅游咨詢服務功能；其次要增強“游憩交通”建設力度，進行城鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)規(guī)劃。慢行交通既是城鎮(zhèn)交通出行方式中的一類獨立出行方式，也是其他機動化出行方式不可或缺的銜接組成。通過營造環(huán)境優(yōu)美、尺度宜人、高度人性化的慢行環(huán)境，可以增進居民之間的情感交流、保護居民的生活安全、促進居民創(chuàng)造力的發(fā)揮。并可直接支持城鎮(zhèn)休閑購物、旅游觀光、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升。如可以規(guī)劃建設自駕車營地、自行車風景道、游船、低空飛行等“休閑型”交通配套設施及其服務。

五、城鎮(zhèn)公園轉型:從“城市公園”向“旅游景區(qū)”轉型

城鎮(zhèn)公園是城鎮(zhèn)居民重要的游憩場所，隨著居民休閑能力的增強，傳統(tǒng)城市公園已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代人們的需求。城市公園除了為市民提供開放式的綠地休閑空間外，尚需豐富城市公園的功能，增強城市公園的特色，通過增加具有城鎮(zhèn)地方特色的文化景觀、休閑娛樂、體育健身等設施及活動，提升城鎮(zhèn)公園的休閑功能。同時，考慮外來游客休閑的需求，提升標識導向系統(tǒng)、解說系統(tǒng)、交通集散系統(tǒng)等的建設，通過創(chuàng)建國家4A級、5A級旅游景區(qū)，促進城市公園的旅游化，構建宜居宜游、居民與游客共享的理想空間。

此外，小型的城市主題公園，包括娛樂主題公園、體育運動主題公園等，將成為城鎮(zhèn)公園建設的重要組成部分。

六、城鎮(zhèn)公共設施轉型:從滿足“居民”需求向滿足“居民與游客”需求轉型

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)公共設施主要為居民提供服務，新型城鎮(zhèn)化還要為外來游客提供服務。但目前對于大多數(shù)城鎮(zhèn)而言，其都市化的開放空間更多的是為城鎮(zhèn)居民服務，旅游化的缺失是城鎮(zhèn)旅游休閑的軟肋。因此，本著“城鎮(zhèn)旅游化、旅游標準化”的原則，要對城鎮(zhèn)進行旅游化的提升改造，在被城鎮(zhèn)空間割裂的旅游斷裂帶上進行縫合和串聯(lián)，并在現(xiàn)有設施和環(huán)境的基礎上加以旅游化改造，完善標識系統(tǒng)的旅游化、市政綠化的旅游化、服務窗口的旅游化以及服務設施的旅游化，最終處理好五大關系:旅游休閑空間與城市空間之間的關系、旅游休閑設施與城市設施之間的關系、旅游交通與城市交通的關系、旅游休閑與居民生產(chǎn)生活之間的關系、免費開放與收費經(jīng)營的關系，構建居民與游客共享公用的城鎮(zhèn)公共設施體系與服務系統(tǒng)。

總之，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展以及人們健康生活方式的轉變，旅游休閑開發(fā)一方面可以拓展城鎮(zhèn)居民旅游休閑的空間，滿足居民短程旅游休閑的需要；另一方面可以促進城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，作為探索新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式具有重要的現(xiàn)實意義。