• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      國內(nèi)綜合保稅區(qū)經(jīng)驗對哈爾濱市申建綜保區(qū)的啟示

      2014-09-21 06:13:24安春生
      對外經(jīng)貿(mào) 2014年7期
      關(guān)鍵詞:哈爾濱啟示

      [摘要]綜合保稅區(qū)具有政策凹地效應(yīng),在吸引外向型企業(yè)入駐,帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面優(yōu)勢突出,近年來國內(nèi)各地競相申建。借鑒其成功申建經(jīng)驗,各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極聯(lián)動,精心規(guī)劃,邊筑巢、邊引鳳,用好用足國家政策,抓住黑龍江省“五大規(guī)劃”實施契機,實現(xiàn)快速申建。

      [關(guān)鍵詞]綜合保稅區(qū);申建經(jīng)驗;哈爾濱;啟示

      [中圖分類號]F75222[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2014)07-0060-02

      [作者簡介]安春生(1982-),男,河南泌陽人,在職博士研究生,研究方向:工商管理。

      近年來,我國綜合保稅區(qū)年獲批數(shù)量增長較快,綜合保稅區(qū)對地方稅收、就業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展推動作用較為顯著。目前,哈爾濱市是唯一未申建綜合保稅區(qū)的副省級城市,這對黑龍江省對外開放戰(zhàn)略的實施,尤其對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級十分不利,因此,應(yīng)積極申建綜合保稅區(qū),為省委省政府“五大規(guī)劃”的實施和全省經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展助力。

      一、我國綜合保稅區(qū)申建的基本情況

      2006年12月17日,國內(nèi)首個綜合保稅區(qū)——蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立,2007年8月實現(xiàn)封關(guān)運營。自此國內(nèi)各省競相申建綜合保稅區(qū),2012年國家批準11個綜合保稅區(qū),是2009年和2010年批準數(shù)量之和,截至2013年9月,國務(wù)院已批準了34個綜合保稅區(qū),分布在16個省、3個自治區(qū)、4個直轄市,其中26個已經(jīng)實現(xiàn)封關(guān)運營,5個通過預(yù)驗收。

      綜合保稅區(qū)對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大對外開放等具有非常重要的作用。一是有利于招商引資。綜合保稅區(qū)實行優(yōu)惠的稅收和外匯管理政策,形成政策凹地,有效降低稅費和成本,提升產(chǎn)品競爭力,吸引外向型企業(yè)入駐,促進國際資本流入。二是突破地域局限。通過虛擬設(shè)置的方式,綜合保稅區(qū)具有“空港”和“海港”的功能,可以將沿邊口岸和港口功能延伸至腹地,拓展了口岸、空港和海港的輻射面,實現(xiàn)沿邊地區(qū)與腹地的互動發(fā)展。三是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟全球化背景下,綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以便利地參與世界經(jīng)濟的分工合作,發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,融入全球產(chǎn)業(yè)鏈中。四是推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。綜合保稅區(qū)平臺可以有效吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到園區(qū),實現(xiàn)加工產(chǎn)品由低端到高端,產(chǎn)業(yè)鏈由短變長,經(jīng)營主體趨向多元化,區(qū)域由發(fā)達到欠發(fā)達地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

      綜合保稅區(qū)對擴大外貿(mào)進出口的作用尤其明顯。2012年全國綜合保稅區(qū)進出口總額17128億美元,同比增長507%,遠遠高于全國62%的平均增速。而對于尋求經(jīng)濟快速增長的區(qū)域而言,綜合保稅區(qū)建設(shè)的更大意義還在于降低企業(yè)經(jīng)營成本,提升國際競爭力,提供更多的貿(mào)易和投資機會,加強國際經(jīng)貿(mào)合作,提升區(qū)域整體對外開放水平。

      二、哈爾濱申建綜合保稅區(qū)的重要意義

      據(jù)統(tǒng)計,獲批的綜合保稅區(qū)中有50%在省會城市,東中西各大區(qū)域都有綜合保稅區(qū),副省級省會城市中僅哈爾濱市和杭州市沒有綜合保稅區(qū),而目前杭州蕭山綜合保稅區(qū)正在積極申建中。

      哈爾濱市作為省會城市,綜合經(jīng)濟實力較強,申建綜合保稅區(qū)對實施國家級戰(zhàn)略意義重大。第一,有助于發(fā)揮哈爾濱市東北亞中心城市的作用,有利于貫徹落實振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署、推動黑龍江和內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶戰(zhàn)略的實施。第二,將有助于哈爾濱市承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴大對外貿(mào)易和促進就業(yè)等。第三,可以助推國家對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的實施。同時,有助于《東北振興“十二五”規(guī)劃》 和《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018)》 的互動實施。第四,助推哈爾濱市成為對俄物流中樞、貿(mào)易“大通關(guān)”示范區(qū)、貨物集散中心、采供銷平臺和吸納培養(yǎng)人才的高地。

      三、省外綜合保稅區(qū)申建的成功經(jīng)驗及啟示

      從全國看,一個省區(qū)獲批兩個及兩個以上綜合保稅區(qū)的僅有湖南?。▋杉遥?、陜西省(兩家)、山東?。▋杉遥┖徒K?。?家)。作為省會城市,哈爾濱市申建省內(nèi)第二個綜合保稅區(qū),應(yīng)本著輻射全省、服務(wù)國家、面向東北亞全方位對外開放的原則,借鑒其他省區(qū)的申建經(jīng)驗,謀求快速獲得批準。

      (一)領(lǐng)導高度重視,各級政府和有關(guān)部門積極聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn),舉全市之力推動綜合保稅區(qū)申建。貴州省委、省政府決定規(guī)劃建設(shè)貴陽綜合保稅區(qū),并于2010年正式啟動保稅區(qū)申建工作,將綜合保稅區(qū)的申建列為省政府50項重點工作內(nèi)容之一。成都高新綜保區(qū)從申報到批準設(shè)立僅用了86天,在后續(xù)7個月內(nèi)完成驗收,實現(xiàn)封關(guān)運營。成都高新綜合保稅區(qū)申建工作之所以在較短時間內(nèi)完成,主要領(lǐng)導全力推進,四川省和成都市政府及相關(guān)部門聯(lián)動辦公,通力協(xié)作,商務(wù)、財政和國土等部門向國家對口部委匯報溝通,使各部委了解成都高新綜合保稅區(qū)的情況和申建進度,做到信息通暢;對申建過程中可預(yù)見的每一項工作擬定時間節(jié)點,保證各項工作的有序推進。成都高新綜合保稅區(qū)運營后,經(jīng)過前期論證,符合國務(wù)院關(guān)于對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭小肮δ苷?、政策疊加”的總體要求;滿足海關(guān)“節(jié)約海關(guān)監(jiān)管資源,提高監(jiān)管效率”的要求;申報范圍土地符合成都市城市發(fā)展總體規(guī)劃和物流布局規(guī)劃。西安高新綜合保稅區(qū)的申報,在省市領(lǐng)導及相關(guān)部門大力推動下,從海關(guān)總署啟動到獲批,只用了88天的時間,創(chuàng)造了一項新的“陜西速度”。 哈爾濱綜合保稅區(qū)申建應(yīng)列為省、市政府的重點工作,由省市政府及部門領(lǐng)導親自向國家部委匯報,組織溝通協(xié)調(diào)工作,上下形成合力,推進綜保區(qū)在較短時間內(nèi)獲批。

      (二)引進帶動能力強的龍頭企業(yè),推動綜合保稅區(qū)獲批。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)僅僅用3個月時間就完成報批,6個月實現(xiàn)封關(guān)運營,創(chuàng)造了內(nèi)陸申建綜合保稅區(qū)的速度之最??焖?、順利獲批與引進富士康科技集團落戶新鄭綜合保稅區(qū)密不可分。富士康是全球規(guī)模最大的代工企業(yè)之一,2010年7月,富士康項目簽約入駐鄭州,同年10月,國務(wù)院正式批準設(shè)立鄭州新鄭綜合保稅區(qū),不到一年時間就順利完成綜合保稅區(qū)建設(shè)和封關(guān)運營,僅一年多時間富士康項目從一片空地發(fā)展到日產(chǎn)20多萬部蘋果手機。僅富士康一家企業(yè)在河南產(chǎn)值超千億元,外貿(mào)進出口額占河南省的半壁江山,提供18萬人的就業(yè)崗位,帶動100多個產(chǎn)業(yè)和400多個配套廠家落戶。龍頭企業(yè)的入駐,有利于吸引上下游企業(yè)、物流企業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)企業(yè)的入駐,短期內(nèi)即可形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。富士康入駐鄭州后,吸引了海城邦達、中外運、上海暢聯(lián)等多家電子制造和物流企業(yè)。西安高新綜合保稅區(qū)引進了韓國企業(yè)在海外投資歷史上最大的項目——三星高端存儲芯片項目(一期投資70億美元,成為改革開放以來我國最大的電子類外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目),龍頭項目的落戶支撐了綜合保稅區(qū)的申建。哈爾濱市綜合保稅區(qū)在申建過程中,最緊迫的是要加大對加工貿(mào)易類龍頭企業(yè)的引進。應(yīng)重點招引世界500強,國內(nèi)大型央企入駐園區(qū),從而帶動上下游配套企業(yè)進入,既可快速形成產(chǎn)業(yè)集聚,又可為綜合保稅區(qū)申建提供項目支撐。

      (三)創(chuàng)新申建模式,采取邊申建,邊招商,邊布局。綜合保稅區(qū)的申建模式有很多種,有的是先申請,再招商,筑巢引鳳;有的是在原有園區(qū)的基礎(chǔ)上申建,有鳳筑巢;有的是在一片空白區(qū)域申建,既需筑巢又需引鳳。哈爾濱綜保區(qū)屬于第三種情況,這種模式最有效的方法就是一邊申建,一邊建設(shè),一邊招商,可以有效縮短周期,一旦獲得國家批準,即能夠在較短時間內(nèi)實現(xiàn)圍網(wǎng)封關(guān)運營,企業(yè)達產(chǎn)達效。綜合保稅區(qū)申建工作是一項系統(tǒng)工程,具有較強的專業(yè)性,貴州通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,不斷加大招商引資力度,形成集聚效應(yīng)。采用“邊申報、邊建設(shè)、邊招商”申建模式,獲批之后,綜保區(qū)業(yè)已成型。哈爾濱綜保區(qū)的申建應(yīng)借鑒這種方式,申報、招商、建設(shè)同步進行,一旦獲得國家批復,即可圍網(wǎng)驗收。

      (四)抓住新的國家戰(zhàn)略部署以及向特定區(qū)域開放的契機,兼顧對內(nèi)對外開放快速獲批。銀川綜合保稅區(qū)從啟動審批程序到正式批準設(shè)立僅用64天,究其原因主要有以下四點:其一是為配合國家戰(zhàn)略我國內(nèi)陸地區(qū)第一個對外開放試驗區(qū)、全國首個以省域為單位的試驗區(qū)即《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》;其二是國家對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視和支持,促進民族地區(qū)跨越發(fā)展和民生持續(xù)改善,維護民族地區(qū)團結(jié)和諧穩(wěn)定;其三是寧夏緊抓國家向西開放戰(zhàn)略舉措為申建契機;其四是合作對象為伊斯蘭世界,力圖構(gòu)筑面向中東阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新格局。黑龍江省目前正推進實施《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》等五大規(guī)劃,作為對俄開放的“門戶”,哈爾濱應(yīng)抓住契機,快速實現(xiàn)哈爾濱綜合保稅區(qū)的申建。

      (五)精心設(shè)計,規(guī)劃先行。長春興隆綜合保稅區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,歷時四個多月,申建人員奔赴多個綜合保稅區(qū)考察學習,規(guī)劃反復修改100多稿;該規(guī)劃從區(qū)域位置、發(fā)展定位分析、發(fā)展策略、用地布局和道路等方面都進行了詳盡規(guī)劃。由于規(guī)劃的先導作用,長春興隆綜合保稅區(qū)從申報、獲批、建設(shè)僅用了一年多時間。綜保區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合全省及哈爾濱市的長遠規(guī)劃,立足實際,著眼長遠,超前謀劃,高標準定位。

      [參考文獻]

      [1]吳建華,綜合保稅區(qū)向西,向西被夏時報(N)20131012

      [2]安春生等焙諏江省政府發(fā)展研究中心弊酆系餮脅牧希╖)2013(4)

      (責任編輯:牟洪波)

      猜你喜歡
      哈爾濱啟示
      我平等地嫉妒每一個去哈爾濱的人
      哈爾濱“大雪人”落成
      檢察風云(2024年1期)2024-01-12 09:29:37
      哈爾濱“8·25”大火 燒出了什么
      勞動保護(2019年3期)2019-05-16 02:37:48
      奇妙的哈爾濱之旅
      劉派
      NHL聯(lián)盟制度安排對我國職業(yè)體育改革的啟示
      體育時空(2016年8期)2016-10-25 19:57:28
      西方管理理論在企業(yè)管理中的有效實施
      國外跨境電子商務(wù)稅收發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示
      中國市場(2016年36期)2016-10-19 04:36:03
      論美國警察院校政府經(jīng)費投入保障機制及啟示
      中國市場(2016年35期)2016-10-19 03:28:23
      武陵山片區(qū)高校經(jīng)管類專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的建設(shè)與啟示
      中國市場(2016年35期)2016-10-19 03:01:16
      柘城县| 承德县| 老河口市| 通榆县| 西吉县| 徐闻县| 育儿| 德化县| 潮安县| 中山市| 金山区| 永修县| 齐河县| 禹城市| 闸北区| 舟曲县| 邵东县| 沈丘县| 常宁市| 金阳县| 和平县| 荆门市| 兴业县| 灵宝市| 栾川县| 明溪县| 蕲春县| 天镇县| 北海市| 凌源市| 临泉县| 徐汇区| 诏安县| 宝应县| 寻乌县| 延吉市| 绥滨县| 东平县| 康保县| 陇南市| 小金县|