安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力與開放度關(guān)系的實證研究

［摘要］隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的推進，服務(wù)貿(mào)易將在安徽省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用。基于2006—2010年安徽省服務(wù)貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)，實證分析了安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力與開放度的關(guān)系。結(jié)果表明，二者變動態(tài)勢趨同，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易競爭力理論和安徽省當(dāng)前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，認(rèn)為加大對外開放力度對提升服務(wù)貿(mào)易競爭力非常必要，并提出多元培育服務(wù)貿(mào)易增長點，擴大服務(wù)業(yè)有序開放；放寬市場準(zhǔn)入，營造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境；打造區(qū)域品牌，全面提升服務(wù)業(yè)開放合作水平；積極推進先行先試，促進釋放改革紅利等對策建議，以加大安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度，不斷提高服務(wù)貿(mào)易競爭力水平。

［關(guān)鍵詞］服務(wù)貿(mào)易；競爭力；開放度

［中圖分類號］F74618［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3283(2014)07-00-02

［作者簡介］鄧慶（1977-），女，漢族，安徽桐城人，講師，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。

［基金項目］安徽省人文社科項目“安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力與開放度關(guān)系的實證研究” (批準(zhǔn)號：2011sk126)。一、引言

當(dāng)前，各國參與國際經(jīng)濟競爭的重心正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。隨著我國加入WTO承諾的逐步履行，國內(nèi)服務(wù)行業(yè)相繼對外開放，打造中國經(jīng)濟升級版，服務(wù)貿(mào)易將發(fā)揮重要作用。鑒于服務(wù)貿(mào)易提供方式包括跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動，服務(wù)貿(mào)易開放兼具貿(mào)易自由化、投資自由化和人員流動自由化，影響服務(wù)貿(mào)易競爭力的作用機制將更為復(fù)雜。

服務(wù)國際化已成為經(jīng)濟全球化的重要內(nèi)容，各國服務(wù)業(yè)從生產(chǎn)到銷售無不需要進行全球資源整合，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的目的不僅要滿足國內(nèi)消費需要，更要面對國際市場提供服務(wù)產(chǎn)品。安徽省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展較為落后，服務(wù)貿(mào)易競爭力水平不僅落后于上海、廣東、浙江等沿海省份，甚至落后于四川等西部省份。“十二五”是安徽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，“中部崛起”戰(zhàn)略的推進，皖江開發(fā)開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施，安徽省要徹底、有機地融入“長三角”，成為中部經(jīng)濟強省，適度開放服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易競爭力水平是不可或缺的。

本文在分別度量安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力和開放度的基礎(chǔ)上，深入分析服務(wù)貿(mào)易競爭力和開放度二者之間的關(guān)系，從而在服務(wù)貿(mào)易開放與暫時保護落后的服務(wù)業(yè)之間找到一個平衡點，探尋安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升路徑。

二、安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力分析

貿(mào)易競爭力始終是國際貿(mào)易領(lǐng)域的重要課題。鑒于服務(wù)貿(mào)易的復(fù)雜性和多樣性，分析起來較商品貿(mào)易更加困難。20世紀(jì)80年代中期起，世界經(jīng)濟論壇（WEF）和瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）就開始討論各國國際競爭力，每年出版的研究成果《全球競爭力報告》和《世界競爭力年鑒》，已成為比較各國競爭力水平的基準(zhǔn)。WEF將開放程度、政府、金融、技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)制度、勞動等八項作為競爭力評價指標(biāo)體系的準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)。IMD則將經(jīng)濟績效、商務(wù)效率、

基礎(chǔ)條件和政府效率四項作為評價體系的準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90年代以后，西方學(xué)術(shù)界開始將服務(wù)與競爭力結(jié)合起來研究。

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的縱深推進，安徽省的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。全省服務(wù)業(yè)增加值由2007年的27898億元增加到2011年的4976億元，年均增長157%。2010年，安徽省服務(wù)貿(mào)易進出口總額達(dá)24億美元，其中，出口116億美元，同比增長373%；進口124億美元，同比增長451%。在全國排名第15位，繼續(xù)列中部第三位，前兩位分別是湖北?。ㄟM出口總額352億美元、同比增長224%）和河南?。ㄟM出口總額254億美元、同比增長257%）。2012年安徽省服務(wù)貿(mào)易額已突破30億美元，安徽省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在中西部地區(qū)具有較強的代表性和示范性。

對于安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力的分析，選用貿(mào)易競爭力指數(shù)和Michaely指數(shù)從不同角度反映安徽省出口行業(yè)的比較優(yōu)勢和國際競爭力，并能夠?qū)⒔Y(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡性更加清晰地展示出來。

（一）貿(mào)易競爭力指數(shù)分析

服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）指一國某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進出口總額的比例，該指標(biāo)排除了因國家大小不同而使得國際間數(shù)據(jù)的不可比較，也剔除了各國通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響。因此，在不同時期、不同國家之間，該指數(shù)具有相當(dāng)?shù)目杀刃?。其計算公式為?/p>

TCij=（Xij－Mij）（Xij+Mij）

其中，TCij是i國第j種商品的貿(mào)易競爭力指數(shù)，Xij是i國第j種商品的出口額，Mij是i國第j種商品的進口額。TC值介于﹣1和1之間，指數(shù)為正數(shù)，表明該國在該貿(mào)易品上是凈出口國家，在該貿(mào)易品上具有競爭力，指數(shù)越接近1表明該貿(mào)易品競爭力越強；指數(shù)為負(fù)數(shù)，表明該國在該貿(mào)易品上是凈進口國家，在該貿(mào)易品上缺乏競爭力，指數(shù)越接近﹣1，表明該貿(mào)易品競爭力越弱。

表12006—2010年安徽省與全國服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)比較年份20062007200820092010安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)-0081-0079-0051-0032-0011全國服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)-005-003-004-010-006數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司、歷年安徽統(tǒng)計年鑒整理而得

注：全國服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的數(shù)據(jù)，下同

2006年以來，安徽省服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)不斷上升，特別是2009年已接近于“0”，且高于全國服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)，表明安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力水平有所提升。2010年雖略有回落，但仍高于全國水平，說明安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷走強。

（二）Michaely競爭優(yōu)勢指數(shù)分析

Michaely競爭優(yōu)勢指數(shù)從另外一個角度衡量了產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢和國際競爭力，它綜合考慮了一種產(chǎn)品的出口和進口分別占出口總額和進口總額的份額。計算公式為：

MI = Xij/∑Xi – Mij/∑Mi

式中：Xij、Mij分別為i國j商品的出口額和進口額，∑Xi、∑Mi分別為i國的出口總額和進口總額。MI指數(shù)的變動幅度為［-1，1］，正數(shù)表示具有比較優(yōu)勢，負(fù)數(shù)表示比較劣勢。

表22006—2010年安徽省與全國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)比較年份20062007200820092010安徽省服務(wù)貿(mào)易

競爭優(yōu)勢指數(shù)-042-029-014-001-003全國服務(wù)貿(mào)易

競爭優(yōu)勢指數(shù)-0026-0028-0037-0039-0023數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司、歷年安徽統(tǒng)計年鑒整理而得

2006年以來，全國及安徽省Michaely競爭優(yōu)勢指數(shù)都為負(fù)數(shù)，說明我國作為發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易競爭力總體水平較低，安徽省作為中部省份之一，服務(wù)貿(mào)易更是存在一定的比較劣勢。但比較劣勢呈減弱趨勢，體現(xiàn)出安徽省服務(wù)貿(mào)易正在不斷發(fā)展和加強。

三、安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度分析

（一）安徽省服務(wù)業(yè)對外開放現(xiàn)狀

1978年，我國確立實行改革開放政策。經(jīng)過三十多年的對外開放，尤其是十六大以來的跨越式發(fā)展，我國開放型經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。黨的十八大要求“全面提高開放型經(jīng)濟水平”，明確指出“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系?！痹诋a(chǎn)業(yè)開放方面，將擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。”

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安徽省服務(wù)業(yè)雖然整體水平不強，但一直保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用不斷增強。以動漫創(chuàng)意、出版發(fā)行、廣電傳媒等為代表的文化產(chǎn)業(yè)，近年來在安徽省以平均每年30%的速度增長，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的亮點之一。服務(wù)業(yè)不僅越來越受外資青睞，也越來越成為“長三角”等省外投資聚集區(qū)。世界知名服務(wù)業(yè)企業(yè)紛紛到安徽省投資，例如麥德龍、家樂福、歐尚、百安居等世界500強企業(yè)已全面進駐安徽省。渣達(dá)銀行、匯豐銀行已正式申請來皖設(shè)立分支機構(gòu)。合肥利用自身優(yōu)勢條件，積極承接長三角地區(qū)金融和服務(wù)外包領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，濱湖新區(qū)正致力于打造國際金融后臺服務(wù)基地。目前，已入駐人民銀行合肥中心支行、建行總行后臺管理中心、工行后臺五大服務(wù)中心、上海浦發(fā)銀行后援基地及客服中心、中國銀聯(lián)商務(wù)客服中心及災(zāi)備中心等項目。另外華夏銀行、招商銀行也在洽談中。

多年來，安徽省堅定不移地實施對外開放政策和互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作，推動中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施。目前，安徽與世界上200 多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來。安徽省對外來投資一貫采取積極鼓勵的政策, 努力營造“親商、富商、安商”的濃厚氛圍。一個全方位、多渠道、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的安徽正在走向世界?！栋不帐》?wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間的重點工作集中在服務(wù)外包、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、會展服務(wù)、貨代服務(wù)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，并給出了具體的目標(biāo)，如到2015年，全省服務(wù)外包執(zhí)行金額突破15億美元，其中離岸外包金額突破5億美元，年均增長均達(dá)到20%，力爭使安徽省成為全國重要的服務(wù)外包交付中心，初步形成多個在全國具有一定競爭力的服務(wù)外包優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；到2015年，全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口突破5億美元，文化出口增長速度高于全省外貿(mào)出口增長速度，文化出口領(lǐng)域進一步拓寬，從文化資源大省向文化出口強省跨越的步伐進一步加快等。

（二）安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度的度量

現(xiàn)有研究成果對服務(wù)貿(mào)易開放度的度量主要有兩種：傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易開放度衡量指標(biāo)和服務(wù)貿(mào)易開放承諾指標(biāo)體系。傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易開放度衡量指標(biāo)即采用服務(wù)貿(mào)易依存度。一個國家或地區(qū)服務(wù)貿(mào)易開放度是指服務(wù)貿(mào)易進出口總額占該國或地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。它反映了一國參與國際服務(wù)貿(mào)易的程度，也體現(xiàn)了一國經(jīng)濟增長對國際服務(wù)業(yè)市場的依賴程度。此外，由于商業(yè)存在是服務(wù)貿(mào)易的一種重要方式，外資開放度也可用來衡量服務(wù)貿(mào)易的開放水平。外資開放度是指服務(wù)業(yè)利用外資總額與GDP的比值，它反映服務(wù)業(yè)對國際資本的依賴程度。由于這種度量方法簡單、直觀，所以一直為研究者廣泛使用。而服務(wù)貿(mào)易開放承諾指標(biāo)體系則是根據(jù)我國入世協(xié)議和相關(guān)附件中所做出的服務(wù)貿(mào)易開放承諾，以頻度指標(biāo)法為指導(dǎo)思想對我國服務(wù)貿(mào)易開放水平進行度量。

服務(wù)業(yè)的對外開放是多領(lǐng)域、多層次的，要想精確的度量幾乎不可能。但對于安徽省來說，服務(wù)的進出口和服務(wù)業(yè)利用外資是服務(wù)貿(mào)易的兩個最主要的部分，因此，本文構(gòu)建的安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度公式如下：

貿(mào)易開放度=安徽服務(wù)進出口額/安徽GDP

外資開放度=安徽服務(wù)業(yè)實際利用外商直接投資額/安徽GDP

由于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計起步較晚，數(shù)據(jù)不易獲取，且安徽省近年來經(jīng)濟增長迅猛，因此，本文截取2006—2010年的數(shù)據(jù)對安徽省服務(wù)貿(mào)易開放水平進行度量，初步探討安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力與開放度之間的關(guān)系。

如表3所示，安徽省服務(wù)貿(mào)易總體開放程度較低，其中，外資開放度相較貿(mào)易開放度更低，從一個側(cè)面反映出安徽省在服務(wù)業(yè)利用外商直接投資上還有很大的增長空間。

表32006—2010年安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度年份貿(mào)易開放度（%） 外資開放度（%）20060810362007161082200816008620091160632010133070數(shù)據(jù)來源：歷年安徽統(tǒng)計年鑒、安徽年鑒

（三）安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力和開放度的描述性統(tǒng)計分析

安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)與Michaely競爭優(yōu)勢指數(shù)基本呈上升趨勢，受國際金融危機的影響，僅2009年有所下降，2010年重新恢復(fù)上升態(tài)勢，如圖1。安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度和外資開放度一直不斷上升，雖為負(fù)值，但正在向零逼近。從安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力與開放度的對比分析中，發(fā)現(xiàn)安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力和開放度的變動趨勢基本一致。由于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計資料的缺失，樣本容量太小，暫時無法做進一步的統(tǒng)計分析，隨著服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度的逐步完善，留待在今后的研究中繼續(xù)深入探討。

圖12006—2010年安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力與開放度描述性統(tǒng)計分析近年來，以Alesina為代表的一些學(xué)者提出了開放度與市場規(guī)模替代性理論，并對一國適宜開放度的問題進行了定量研究。該理論指出一國市場規(guī)模對經(jīng)濟增長的重要性，隨著對外開放程度的增大而減小，而開放程度對經(jīng)濟增長的重要性也隨著該國市場規(guī)模的增大而減小。該理論還認(rèn)為，國內(nèi)貿(mào)易的成本一般小于國際貿(mào)易，隨著一國國內(nèi)市場規(guī)模的逐漸擴大，減輕對國外市場的依賴，可以減少交易成本。但是，如果一國國內(nèi)市場規(guī)模很小，則對國外市場的開放程度就顯得非常重要。范紅忠，王徐廣（2008）通過計算發(fā)現(xiàn)，上海、北京和廣東等地區(qū)的貿(mào)易開放度已經(jīng)偏高，這些地區(qū)對外貿(mào)易的增長速度不應(yīng)繼續(xù)高于經(jīng)濟增長的速度，應(yīng)維持或減小開放度；而其他地區(qū)的開放度離臨界開放度尚遠(yuǎn)，可以繼續(xù)通過提高對外開放度的方式促進經(jīng)濟增長?？梢姡b于安徽省當(dāng)前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，加大開放程度仍是必要的。

具體到服務(wù)貿(mào)易的競爭力水平和對外開放狀況，安徽省服務(wù)貿(mào)易對外開放較晚，開放程度相對較低。自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，中國就按照入世承諾，采取分部門、分地域的梯度推進戰(zhàn)略全面開放服務(wù)市場。安徽省在梯度推進中屬于較晚開放的省份，尤其是一些新興服務(wù)行業(yè)如金融和電信，市場準(zhǔn)入的時間限制基本都在五年過渡期結(jié)束之后。2013年5月，李克強總理在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上所發(fā)表的主旨演講中強調(diào)，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。健全制度、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場監(jiān)管，營造良性發(fā)展環(huán)境。進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。安徽省服務(wù)業(yè)開放的滯緩，使得省內(nèi)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的倒逼力量不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于服務(wù)貿(mào)易市場先期開放的省份；市場準(zhǔn)入方面的限制使得外資企業(yè)難以大量進入服務(wù)領(lǐng)域，限制了以外資投入服務(wù)領(lǐng)域的方式引進高級服務(wù)生產(chǎn)要素，無法對當(dāng)?shù)胤?wù)生產(chǎn)起示范帶動作用。新一輪國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移正為安徽服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新機遇，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級則為安徽服務(wù)業(yè)提供了新動力，服務(wù)業(yè)對外開放和提升安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力水平的重要性日益凸顯。

四、加大安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度，提高服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策建議

（一）多元打造服務(wù)貿(mào)易增長點，擴大服務(wù)業(yè)有序開放

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟有望溫和復(fù)蘇，主要新興經(jīng)濟體增速滯緩，宏觀經(jīng)濟運行面臨下行壓力，面對不容樂觀的國際形勢、國際產(chǎn)業(yè)分工變動以及自身經(jīng)濟發(fā)展的實際，安徽省在堅定實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的同時，積極自主創(chuàng)新，多方打造服務(wù)貿(mào)易增長點，如通過動漫出口帶動文化貿(mào)易，通過名牌展會助推綜合會展服務(wù)，建設(shè)完整港口體系提升跨境運輸?shù)?，加大開放程度，以此引領(lǐng)和加快多領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和外經(jīng)外貿(mào)增長方式，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的有序開放，提升國際競爭力。

endprint

（二）放寬市場準(zhǔn)入，營造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境

應(yīng)進一步優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。在軟環(huán)境方面，要加快市場化改革的進程，盡快與國際慣例接軌，為跨國公司提供一個更好的體制環(huán)境；擴大允許跨國公司投資的范圍，減少市場準(zhǔn)入的障礙，減少進口許可證、進口配額管理控制等。在硬環(huán)境方面，安徽省要繼續(xù)加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時，還應(yīng)加強對FDI的監(jiān)管和引導(dǎo)。外商直接投資在帶來資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗的同時，也會帶來一些沖擊，造成對某些行業(yè)的壟斷，抑制某些行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)完善相關(guān)法律，強化涉外法規(guī)的執(zhí)行和對涉外經(jīng)濟活動的引導(dǎo)，依法加強對外商投資企業(yè)的監(jiān)督管理，完善對外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作，使其符合安徽省以及全國的經(jīng)濟發(fā)展方向和目標(biāo)。

（三）打造區(qū)域品牌，全面提升服務(wù)業(yè)開放合作水平

目前，安徽省各大區(qū)域板塊已基本實現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全覆蓋。同時，與周邊省份的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也在積極推進中。如安徽省已加入湘鄂贛皖長江中游城市群，積極與江蘇共同向國家申報江淮城市群，與河南、江蘇共同向國家申請沿淮經(jīng)濟帶等。今后，要用好并有效發(fā)揮這些區(qū)域品牌的作用，集聚更多資源和要素，尋求服務(wù)業(yè)發(fā)展的合作機制，拓展服務(wù)外包，使區(qū)域品牌的經(jīng)濟效益達(dá)到最大化。積極參與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)陸開放口岸，推動蕪湖綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)升級為國家級保稅區(qū)，獲得更大的開放權(quán)限。爭取國家旅游落地簽證、航權(quán)試點、便利出入境、進一步融入長三角。消除貿(mào)易壁壘，加強人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的協(xié)調(diào)，推動服務(wù)業(yè)開放的深度合作。

（四）積極推進先行先試，促進釋放改革紅利

與沿海發(fā)達(dá)省份相比，安徽省發(fā)展最大的差距在民營經(jīng)濟，最大的潛力和希望也在民營經(jīng)濟。服務(wù)業(yè)發(fā)展的大量潛能被抑制在壟斷當(dāng)中。應(yīng)出臺相應(yīng)的促進服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，并重在推進落實，對于一些服務(wù)業(yè)民營企業(yè)能夠進入但“不敢進、進不得”的行業(yè)和領(lǐng)域，如市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，要研究具體支持措施，切實改善和提高服務(wù)業(yè)民營企業(yè)的競爭環(huán)境及能力，進一步提升安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力。

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（責(zé)任編輯：董博雯）

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