“五事工作法”打通“最后一公里”

陳紅　霍慶濤　雷云

冊(cè)亨縣“五事工作法”立足農(nóng)村實(shí)際，零距離、快捷化、簡(jiǎn)便式為群眾服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“觀念有提升、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、問(wèn)題得解決、群眾得實(shí)惠”，使黨群干群關(guān)系更密切。

如何讓老百姓的合理訴求及時(shí)得以解決？如何將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)？如何解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題？

2012年5月起，黔西南州冊(cè)亨縣創(chuàng)新服務(wù)型黨組織建設(shè)，推行“群眾公開(kāi)提事、聯(lián)席會(huì)議議事、民主表決定事、定點(diǎn)集中辦事、嚴(yán)格制度監(jiān)事”的“五事工作法”。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、123個(gè)村通過(guò)深化“五事工作法”，為群眾辦實(shí)事4623件。

“群眾最希望辦哪些事，我們問(wèn)需于民；事辦得如何，我們問(wèn)效于民?！笨h委書(shū)記方俊介紹，“五事工作法”使村民自治水平得到提高、基層資源得到統(tǒng)籌、黨群干群關(guān)系更加密切，形成干部關(guān)心群眾、群眾相信干部的良好局面。

服務(wù)體系要以群眾為主體

4月26日，正值丫他鎮(zhèn)板其村趕集，也是丫他鎮(zhèn)推行村級(jí)治理“五事工作法”的集中辦公日。鎮(zhèn)黨委書(shū)記李尚成帶著南華糖廠農(nóng)技師趕到離鎮(zhèn)政府28公里的板其街上，鎮(zhèn)駐村干部黃維、羅建榮和村組干部林昌兵、黃佳華已在集市上擺好攤位。3米長(zhǎng)的攤位前，已是人頭攢動(dòng)。

“農(nóng)藥好久到嘛？現(xiàn)在甘蔗地的蟲(chóng)有點(diǎn)厲害了！”幾個(gè)圍在攤位前的農(nóng)民搶著問(wèn)。

“別急，上個(gè)趕場(chǎng)天你們反映甘蔗長(zhǎng)蟲(chóng)的事，鎮(zhèn)里已經(jīng)跟我們廠里聯(lián)系了，藥明天就到了?！蹦先A糖廠農(nóng)技師回答道。

說(shuō)到做到。4月27日13時(shí)左右，南華糖廠工作人員將敵百蟲(chóng)7件、速殺特7桶、噴霧器20臺(tái)等送到村民家里，受蟲(chóng)災(zāi)的近6千畝甘蔗得以及時(shí)殺蟲(chóng)。

“一套好的服務(wù)體系，就是應(yīng)該以群眾為主體，讓群眾說(shuō)了算，讓服務(wù)型黨組織建設(shè)方向更明、措施更實(shí)、群眾滿意度更高。”縣委常委、組織部部長(zhǎng)魯永明說(shuō)。

丫他鎮(zhèn)有丫他、板其、板街三個(gè)趕場(chǎng)點(diǎn)，每個(gè)趕場(chǎng)點(diǎn)的趕場(chǎng)日期均不同。鎮(zhèn)黨委決定，將趕場(chǎng)天設(shè)為村級(jí)“集中辦公日”，在趕場(chǎng)點(diǎn)設(shè)立群眾接待處，由1至2名鎮(zhèn)黨委、政府班子成員帶隊(duì)，組織駐村干部、村組干部集中為群眾辦事，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，答復(fù)群眾反映的問(wèn)題，解決議定的各項(xiàng)事務(wù)，并全程代理村級(jí)不能辦理的各項(xiàng)事宜。

魯永明介紹，集中辦事時(shí)，先由群眾接待處對(duì)群眾提出的事項(xiàng)進(jìn)行收集整理，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的立即進(jìn)行答復(fù)和處理；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，限時(shí)辦結(jié)，由鎮(zhèn)相關(guān)部門五日內(nèi)將辦理情況書(shū)面返回群眾接待處，群眾接待處在趕集時(shí)及時(shí)答復(fù)群眾。

每月10日前，通過(guò)“從上到下”和“由下到上”兩條渠道，由村黨支部、村民委員會(huì)和黨員、群眾進(jìn)行公開(kāi)提事，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委政府近期工作安排、召開(kāi)群眾會(huì)議事或定期開(kāi)啟“五事”意見(jiàn)箱收集意見(jiàn)（群眾當(dāng)場(chǎng)不好說(shuō)的訴求，可將意見(jiàn)以書(shū)面形式投入意見(jiàn)箱），由黨支部、村民委員會(huì)對(duì)提出事項(xiàng)進(jìn)行收集整理，初步確認(rèn)村級(jí)近期需要辦理的具體事項(xiàng)和工作方案，匯總形成議題。

每月25日，村黨支部、村民委員會(huì)召集由全村“兩委”成員、村其他組織成員、黨員代表及群眾代表參加的會(huì)議，按照介紹議題、討論分析、形成意見(jiàn)的程序，討論各項(xiàng)議題，逐一明確落實(shí)責(zé)任、具體措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，并將討論結(jié)果張榜公示5天。隨后，根據(jù)張榜公示的情況再次召開(kāi)黨員群眾會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)議題進(jìn)行討論和表決，駐村干部到會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行簽到，詳細(xì)記錄，確保決策規(guī)范。遇到緊急情況不能召開(kāi)會(huì)議表決時(shí)，決策后及時(shí)向群眾說(shuō)明相關(guān)情況。

與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，每季度對(duì)村級(jí)黨務(wù)政務(wù)情況進(jìn)行公開(kāi)；村級(jí)換屆離任審計(jì)制度，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)任期內(nèi)和離任的村常務(wù)干部進(jìn)行審計(jì)；公開(kāi)接受質(zhì)詢制度，每逢趕場(chǎng)天接訪中心人員和村常務(wù)干部在集中辦公點(diǎn)公開(kāi)接受群眾質(zhì)詢；半年述職評(píng)議制度，村常務(wù)干部每半年向鎮(zhèn)黨委、政府及廣大黨員、村民述職，公開(kāi)接受人民群眾評(píng)議和監(jiān)督，讓村級(jí)事務(wù)公開(kāi)透明。

群眾的事就是黨組織的事

將取錢、看病等民生服務(wù)納入黨組織服務(wù)平臺(tái)，會(huì)不會(huì)超出了基層黨組織建設(shè)的范疇？?jī)?cè)亨的回答是，服務(wù)型黨組織就是要讓群眾看得見(jiàn)、摸得著——凡是為群眾服務(wù)的事情，都是黨組織要做的事情。

4月17日，冊(cè)亨縣工商局一行5人在達(dá)央趕場(chǎng)天趕到該鄉(xiāng)開(kāi)展“鄉(xiāng)村流動(dòng)服務(wù)站”便民服務(wù)活動(dòng)。當(dāng)天，執(zhí)法人員針對(duì)如何申辦個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、微企營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)資、消費(fèi)維權(quán)等問(wèn)題作了耐心細(xì)致的解答，又在市場(chǎng)巡查過(guò)程中，在流動(dòng)攤點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)并收繳了過(guò)期食品娃兒樂(lè)果凍77公斤。

建立“鄉(xiāng)村流動(dòng)服務(wù)站”，是冊(cè)亨縣建設(shè)服務(wù)型黨組織的一項(xiàng)舉措。在原有便民利民服務(wù)的基礎(chǔ)上，“鄉(xiāng)村流動(dòng)服務(wù)站”涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)、法律、文化、科技、衛(wèi)生、救助等一系列服務(wù)項(xiàng)目，讓群眾在家門口享受最直接、最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，全縣建立鄉(xiāng)村流動(dòng)服務(wù)站共83個(gè)。2013年，達(dá)央鄉(xiāng)群眾安全感為86.62%，比2012年上升64位，排名黔西南自治州137個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第一位。

在者樓鎮(zhèn)羊場(chǎng)村，經(jīng)過(guò)村民表決，全村推廣種植“辛香2號(hào)”辣椒。眼下辣椒獲得豐收，從4月15日以來(lái)，通過(guò)者樓蔬菜協(xié)會(huì)的牽線搭橋，來(lái)自湖南、四川、重慶等客商紛紛開(kāi)著大貨車來(lái)到公路旁的早熟蔬菜臨時(shí)交易點(diǎn)，就地收購(gòu)菜農(nóng)們采摘的新鮮辣椒。村民黃仕由請(qǐng)來(lái)10多個(gè)幫手在田里埋頭采摘，就地賣出，轉(zhuǎn)眼就掙了10多張百元大鈔。

八渡鎮(zhèn)者弄村駐村干部羅仕輝，主動(dòng)將“五事工作法”搬到村里，積極組織村組干部在村綜合樓前“擺攤”，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，答復(fù)群眾反映的問(wèn)題。為及時(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，他經(jīng)常走村串戶收集民情，“圍堵”書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)幫忙。駐村一年多來(lái)，他共接待村民700余人次，幫助辦理實(shí)事50余起，完成村民屋面改造143戶，幫助50戶村民養(yǎng)殖綠殼蛋雞、25戶養(yǎng)羊，帶動(dòng)村民發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)550畝?！盀槔习傩辙k事就是要實(shí)在，每天都吹得天花亂墜，卻不能為人家辦好一件事，這樣的人就不配當(dāng)駐村干部，不配得到老百姓的信任?！边@是他經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

轉(zhuǎn)作風(fēng)讓群眾得實(shí)惠

“五事工作法”這一全新的服務(wù)手段，能夠真正為百姓解決一些最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“觀念有提升，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，問(wèn)題得解決，群眾得實(shí)惠”。

慶坪鄉(xiāng)四合、聯(lián)豐兩村距離鄉(xiāng)政府駐地路途遙遠(yuǎn)、交通不便，村民添置生活用品很不方便，只能到毗鄰的冗渡鎮(zhèn)趕集購(gòu)買。慶坪鄉(xiāng)政府考慮到兩村群眾趕集都要到馬熊灣的交通路口匯合，決定在該地建立“四合、聯(lián)豐便民利民服務(wù)工作站”，兩村駐村干部、村干部、鎮(zhèn)窗口部門和涉農(nóng)部門等工作人員在冗渡趕集時(shí)到服務(wù)站，開(kāi)展法律法規(guī)和惠農(nóng)政策咨詢、接待群眾來(lái)訪，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾辦理和解決相關(guān)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立以來(lái)，共接待群眾120余人次，為群眾辦理實(shí)事23件。

縣衛(wèi)食藥局以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、嚴(yán)監(jiān)管、保健康”為服務(wù)宗旨，聯(lián)合縣計(jì)生局、縣婦幼保健院、縣疾控中心等部門組成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流動(dòng)工作隊(duì)，送醫(yī)送藥下基層，幫助群眾搭脈診斷、免費(fèi)測(cè)量血壓，免費(fèi)發(fā)放藥品，提供細(xì)致貼心的醫(yī)療服務(wù)，受到群眾的一致好評(píng)。

冊(cè)亨“五事工作法”通過(guò)一件件看得見(jiàn)、摸得著的惠民實(shí)事，從源頭上預(yù)防和化解了不穩(wěn)定因素，更好地發(fā)揮了基層黨組織作用，實(shí)現(xiàn)了干部關(guān)心群眾、群眾相信干部的良好局面。立足農(nóng)村實(shí)際，以農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向，積極拓展政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)化服務(wù)，零距離、快捷化、簡(jiǎn)便式為群眾服務(wù)，其探索對(duì)農(nóng)村地區(qū)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，有利于進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，提高農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。（責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）