市縣動態(tài)

市縣動態(tài)

杭州市西湖區(qū)率先完成紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”工作

杭州市國土資源局西湖分局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》文件有關(guān)精神，強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)識，有效提升紀(jì)檢組的履職能力和水平，在全市國土資源系統(tǒng)率先完成“三轉(zhuǎn)”工作。強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。該局及時對局黨組班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，局黨組從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任轉(zhuǎn)變到主體責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任；明確紀(jì)檢組長不再分管業(yè)務(wù)工作，擔(dān)任專職的紀(jì)檢組長，以高度的政治責(zé)任感擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。強(qiáng)化組織保障。針對國土系統(tǒng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大，紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)繁重等特點(diǎn)，該局紀(jì)檢組進(jìn)行了充分醞釀，選好配強(qiáng)紀(jì)檢組成員及專職工作人員，在醞釀成熟后推薦給局黨組研究，并報駐市局紀(jì)檢組審批。同時，建立健全了例會制度、重要事項會商制度、形勢分析會制度，明確：每個季度必須召開一次紀(jì)檢組會議，系統(tǒng)內(nèi)部遇有違紀(jì)現(xiàn)象、重要信訪件、紀(jì)檢干部調(diào)整等問題時召開紀(jì)檢組會議，根據(jù)上級要求或敏感時段不定期進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢工作形勢分析，為下一步扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了組織保障。強(qiáng)化工作任務(wù)。該局根據(jù)紀(jì)檢組成員職務(wù)、特長以及性格等，對紀(jì)檢組及專職工作人員的工作進(jìn)行了科學(xué)、合理的分工，明確了“分工不分家，優(yōu)勢互補(bǔ)，互通有無”的工作原則，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時通報，切實發(fā)揮團(tuán)隊作用，提升工作合力。同時，該局紀(jì)檢組還明確了8項主要任務(wù)：傳達(dá)貫徹上級紀(jì)委監(jiān)察局文件、指示，研究系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作重大事項，研究系統(tǒng)內(nèi)違反黨紀(jì)政紀(jì)問題，研究專兼職紀(jì)檢干部調(diào)整及隊伍建設(shè)，牽頭進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行檢查考核，牽頭進(jìn)行內(nèi)部審計等，讓每位紀(jì)檢組成員明晰擔(dān)負(fù)工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

淳安縣土地利用總體規(guī)劃開始調(diào)整

規(guī)劃調(diào)整是貫徹落實國家政策和戰(zhàn)略部署的必須要求，也是解決用地問題的重要途徑。為全面提高國土空間規(guī)劃管理水平，10月31日，淳安縣召開全縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作動員部署會，對土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作提出了明確的要求和嚴(yán)格的規(guī)定。這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整本著更加注重生態(tài)保護(hù)，更加注重耕地保護(hù)，更加注重節(jié)約集約用地，更加注重空間管控的原則，堅持嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地建設(shè)；堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，提高土地利用效益；堅持統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地；堅持保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)性利用，有利保護(hù)生態(tài)；堅持建設(shè)用地與土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡。從而，實現(xiàn)從增量向存量轉(zhuǎn)變，從保障向保護(hù)轉(zhuǎn)變，從指標(biāo)分解向空間管制轉(zhuǎn)變。這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，旨在全面理順我縣現(xiàn)行土地規(guī)劃存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化全縣土地利用空間結(jié)構(gòu)。在這次調(diào)整中還將與我縣社會發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃，環(huán)境規(guī)劃等“多規(guī)融合”，有效促進(jìn)各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)，從而全面提高全縣國土空間規(guī)劃的管理水平。符合土地利用規(guī)劃，是一切土地利用活動的前提，在規(guī)劃編制過程中必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，符合上級土地規(guī)劃要求，做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，做到統(tǒng)籌兼顧保障發(fā)展又保護(hù)資源。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)，局部與整體，需要與可能的關(guān)系，確保規(guī)劃的可操作性，做到兼顧全局，整體協(xié)調(diào)，綜合平衡，科學(xué)布局，準(zhǔn)確落位，確保規(guī)劃質(zhì)量。這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整爭取在年底完成，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視，明確責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視，明確責(zé)任，重新認(rèn)識縣情、鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情，扎扎實實地配合國土部門做好全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作。

淳安縣國土資源局 余允乾 王偉東

奉化市推進(jìn)陽光國土建設(shè)

奉化市國土資源局圍繞“陽光國土”三年行動目標(biāo)，以公開為手段，以公正為目的，三步走提升服務(wù)水平，想方設(shè)法解決群眾訴求強(qiáng)烈問題。一是公開群眾關(guān)心事項。以公開為原則不公開為例外，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，將應(yīng)公開的政府信息全部公開，方便群眾查閱國土政策，今年1-10月已公開193條信息。實施陽光執(zhí)法，推進(jìn)行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。推行土地出讓信息公開制度，實現(xiàn)土地出讓計劃、過程、結(jié)果全程信息公開，今年公開土地招拍掛信息17條，國有土地劃撥出讓信息13條，杜絕土地腐敗。二是監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。引入集體會審機(jī)制，對行政處罰、地價評估、政府采購、用地預(yù)審、竣工復(fù)核驗收、土地權(quán)屬確認(rèn)等主要行政事項實行部門會審，避免行政權(quán)力濫用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對國土資源局電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，統(tǒng)一接入政府外網(wǎng)，接受市效能辦監(jiān)督，杜絕網(wǎng)上游戲、聊天等違規(guī)行為的發(fā)生。自我督促加壓，今年在系統(tǒng)內(nèi)部開展10次監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題通報整改。三是推動業(yè)務(wù)職能上網(wǎng)。實施陽光礦政，實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓在寧波市交易平臺公開出讓實現(xiàn)網(wǎng)上公開交易，目前已通過網(wǎng)上交易出讓采礦權(quán)2宗。深化陽光征地拆遷和土地利用規(guī)劃陽光工程，編制陽光拆遷軟件，購置觸摸屏電腦，實現(xiàn)征地拆遷項目信息和土地利用規(guī)劃修編信息上網(wǎng)，打消群眾“拆遷存在暗箱操作”的心理顧慮。

奉化市國土資源局 吳慧

海鹽縣“加減乘除”創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)土地登記7000件

今年以來，海鹽縣國土資源局國土窗口制定“加減乘除”辦證四法，做好“四則運(yùn)算”，著力整治窗口“辦事難、辦證慢”的頑疾。1-10月共辦理土地登記7189件，同比增加3.07%，其中國有土地使用權(quán)登記6343件，集體建設(shè)用地使用權(quán)10件，抵押登記65件，抵押金額195661.48萬元，抵押面積123.45萬平方米，注銷登記712件，查封登記36件，補(bǔ)（換）證登記23件。一是規(guī)范登記做“加法”。啟動土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)了登記事項數(shù)據(jù)采集、信息動態(tài)上報、宗地統(tǒng)一配號、圖屬統(tǒng)一監(jiān)管等功能，為政府管理和社會服務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐。同時，逐步建立起土地登記崗位責(zé)任制，建立土地登記政策、程序、收費(fèi)“三公開”制度，接受群眾監(jiān)督。二是簡化流程做“減法”。對審批業(yè)務(wù)實行“優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時效、提辦速”等措施，實現(xiàn)土地登記發(fā)證“一個窗口對外、一站式服務(wù)”，結(jié)合服務(wù)型窗口創(chuàng)建，切實解決聯(lián)系群眾“最后一公里”問題。今年5月以來，海鹽局國土窗口試水“三房”分割登記制度，已為近10個住宅小區(qū)辦證1532套，平均提速83.6%，其中五套以下“三房”發(fā)證提速96.7%以上，使五套以下個人辦證1個工作日完成成為可能。三是創(chuàng)新手段做“乘法”。周日上班、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、容缺受理……海鹽縣國土資源局國土窗口創(chuàng)新服務(wù)手段。近日，行政審批窗口啟動周日上班輪值服務(wù)制度，開展個人初始變更登記、二手房交易土地登記、“三房”登記發(fā)證、證書領(lǐng)取和政策咨詢等多項服務(wù)，對“老、弱、病、殘”等行動不便的群眾和在外工作人員特別增開了6項服務(wù)，做到手續(xù)齊全立即辦、時間缺失預(yù)約辦、行動不便上門辦，據(jù)統(tǒng)計，前三季開展各種便民服務(wù)317項，受益群眾1043人。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)做“除法”。國土窗口著重從工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面進(jìn)行自查和互查，強(qiáng)化經(jīng)辦人“第一責(zé)任人”觀念，對“不作為、亂作為、慢作為”的工作人堅決按相關(guān)管理制度予以嚴(yán)肅處理、深入整改。切實做到“三個清楚”：群眾的要求要清楚、政策向群眾交代要清楚、問題溝通要清楚。今年以來，共接受群眾咨詢12600余人次，實現(xiàn)踐諾率、辦結(jié)率、滿意率、準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。

海鹽縣國土資源局 何群 宋鴻良

嘉興市整合資金管理，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)《嘉興市關(guān)于全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革加快實現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)一體化的實施意見》（嘉委發(fā)〔2014〕20號）提出“規(guī)劃一張圖、資金一本帳、土地一統(tǒng)用、政策一盤棋”的總要求。近日，嘉興市國土資源局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市財政局、市水利局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<嘉興市以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為平臺協(xié)同推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)>的實施意見》（嘉土資發(fā)〔2014〕92號）。按照“部門協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的原則，建立以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為平臺，整合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小型農(nóng)田水利等各類建設(shè)項目，以項目整合實現(xiàn)資金整合，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文件突顯“四個統(tǒng)一、四個同步”的嘉興特色。“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。對已經(jīng)建成或在建的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小型農(nóng)田水利等要按照“認(rèn)定類”標(biāo)準(zhǔn)納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，今后建設(shè)的要符合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”。二是統(tǒng)一年度計劃。統(tǒng)一由協(xié)調(diào)小組辦公室擬訂年度建設(shè)計劃，下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)。三是統(tǒng)一項目管理。統(tǒng)一組織項目的立項審核，督促監(jiān)管、考核驗收。對于項目沒有整合管理的，市協(xié)調(diào)小組辦公室將不予安排市級財政補(bǔ)助資金。四是統(tǒng)一資金管理。建設(shè)資金的主要來源為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等?！八膫€同步”：一是同步編制計劃。由協(xié)調(diào)小組辦公室按年度建設(shè)任務(wù)，同步編制年度建設(shè)和資金預(yù)算計劃。二是同步申報項目。三是同步組織實施。對各類建設(shè)項目統(tǒng)一申報評審、立項批復(fù)，并按項目實施計劃同步實施。四是同步市級驗收。并且強(qiáng)化了監(jiān)督保護(hù)，對所有建設(shè)項目鎖定建設(shè)區(qū)塊和范圍，相關(guān)單位和部門實行數(shù)據(jù)信息共享。為保障各類建設(shè)項目的順利推進(jìn)，確保年度任務(wù)的完成，實現(xiàn)保量提質(zhì)，發(fā)揮資金的疊加效益。加快完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小型農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

嘉興市國土資源局 孫立忠

象山縣“三篇文章”抓好重大項目用地保障服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用地指標(biāo)趨緊，面對復(fù)雜多變的用地保障環(huán)境，象山縣國土資源局因勢利導(dǎo)，積極謀劃“空間優(yōu)化、指標(biāo)爭取、存量挖掘”三篇文章，大力倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”，釋放資源存量潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全力為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障。一是空間優(yōu)化文章。受象山海洋綜合開發(fā)與保護(hù)試驗區(qū)和浙臺（象山石浦）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)批準(zhǔn)實施等綜合因素影響，規(guī)劃空間對項目用地的影響日趨明顯，為努力保障重大項目和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊用地，該局認(rèn)真開展規(guī)劃中期評估工作，積極做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，目前西周鎮(zhèn)、賢庠鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成對接工作。爭取2015年3月份完成成果上報省、市審批，通過規(guī)劃修改合理調(diào)整規(guī)劃新增建設(shè)用地空間布局。二是指標(biāo)爭取文章。主動向上爭取指標(biāo)，及早啟動項目的調(diào)查摸底工作，對重點(diǎn)項目進(jìn)行合理包裝，使相關(guān)項目列入寧波、省重點(diǎn)項目范圍，盡早進(jìn)入項目儲備庫。今年爭取到第一批市統(tǒng)籌指標(biāo)131畝，其中農(nóng)用地113畝；三門灣大橋及接線工程（象山縣段）列入國家重點(diǎn)項目，新增建設(shè)用地1870畝，其中農(nóng)用地1810畝。此外，用足用好“荒灘”指標(biāo)，2012年象山縣被列入低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)試點(diǎn)工作，目前已有4665畝（其中荒灘3896畝、低丘緩坡769畝）土地已獲得省里批復(fù)，下半年有420畝將上報。三是存量挖掘文章。為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，該局統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”“退二進(jìn)三”和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，充分發(fā)揮基層國土所作用，實行用地履約做到全程監(jiān)管，全力對老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、零星工業(yè)廠房等用地進(jìn)行盤活利用。1-9月份，全縣土地供應(yīng)總量中，增量比例逐漸壓縮，存量占比大幅提升，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見端倪，全縣土地供應(yīng)總量為5004畝，其中存量土地894畝，占比大幅提升，比去年同期增加158%。

象山縣國土資源局 邵雪飛

臺州市椒江區(qū)啟動試點(diǎn)村推動農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋

為進(jìn)一步統(tǒng)一轄區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作操作標(biāo)準(zhǔn)，熟悉土地權(quán)屬、界址調(diào)查、房屋四至界定等技術(shù)規(guī)范和工作方法，掌握確權(quán)發(fā)證技術(shù)要領(lǐng)等規(guī)程。近日，臺州市國土資源局椒江分局會同當(dāng)?shù)亟值莱檎{(diào)技術(shù)骨干、集中人力、集中人員以章安街道西洋村、九子村、陳宅村、柏樹里村等四個行政村作為試點(diǎn)村，開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。具體步驟是：一是通過實地調(diào)查。以村莊數(shù)字地籍調(diào)查成果制作的農(nóng)居點(diǎn)地籍圖為調(diào)查底圖，對現(xiàn)狀宅基地進(jìn)行全面調(diào)查，編制宅基地調(diào)查清冊，理清各村農(nóng)村宅基地的權(quán)屬來源情況并進(jìn)行分類，并對調(diào)查清單中的分類進(jìn)行匯總。二是權(quán)屬調(diào)查成果公示。對調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在行政村核對確認(rèn)后，在所在村委會宣傳欄中進(jìn)行公示。三是權(quán)屬審查審核審批。根據(jù)經(jīng)公示無異議的宅基地權(quán)屬調(diào)查成果，依照土地登記的相關(guān)政策以宗地填寫申請表等登記檔案分別開展土地權(quán)屬的審查、審核、審批。四是審批結(jié)果公示。對申請登記的宅基地權(quán)屬審批結(jié)果在所在村委會宣傳欄予以公示。五是登記發(fā)證。對經(jīng)公示無議的宅基地予以登記發(fā)證。同時，對已經(jīng)登記發(fā)證的宅基地按照“一宗一檔”的要求進(jìn)行檔案整理、裝訂以村為單位建立土地登記臺帳歸檔并掃描建立數(shù)據(jù)庫。整項工作完成后，做好工作總結(jié)。試點(diǎn)后將成果迅速在各街道全面推開，從而扎實推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作。確保至2015年底，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。圖為2014年11月3日該局在章安街道九子村以村莊數(shù)字地籍調(diào)查成果制作的農(nóng)居點(diǎn)地籍圖為調(diào)查底圖實地對現(xiàn)狀宅基地進(jìn)行全面調(diào)查現(xiàn)場。

臺州市國土資源局椒北中心所 何信順

遂昌縣“五強(qiáng)化”轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象

在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，遂昌縣國土資源局教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，查找解決“四風(fēng)”問題，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作效能的大提升，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)貫徹落實好黨的十八大以來會議精神和習(xí)近平總書記一系列講話為主線，制定教育培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)隊伍政治理論、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政等知識的培訓(xùn)，提升系統(tǒng)干部職工的依法行政能力和社會服務(wù)水平。強(qiáng)化責(zé)任。緊盯年度工作目標(biāo)和上級工作要求，強(qiáng)化國土服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的責(zé)任意識，以保障項目用地為中心，嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的土地管理制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約制度，依法行政，勇于擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化紀(jì)律。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范，健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約和廉潔自律意識，強(qiáng)化紀(jì)檢督查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，以整風(fēng)的精神集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。強(qiáng)化形象。組織開展“執(zhí)行力鍛造年”活動，以治慵提能力，治懶提效率，治散促秩序，治軟樹正氣，治亂強(qiáng)紀(jì)律，治貪防腐敗，用好的機(jī)制管人、管事、管權(quán)，大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)、奮斗、落實”干事創(chuàng)業(yè)精神，形成強(qiáng)大的工作合力，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，樹立遂昌國土隊伍新形象。

遂昌縣國土資源局 羅亨耀

桐廬縣《農(nóng)村宅基地管理細(xì)則》出臺

近日，桐廬縣出臺《農(nóng)村宅基地管理細(xì)則》，規(guī)定農(nóng)村建房實行掛牌施工，張榜公示批準(zhǔn)用地面積、原宅基地處理等情況，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，鞏固“三改一拆”和“一戶多宅”清理整治成果?！都?xì)則》強(qiáng)調(diào)了村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的宅基地管理職責(zé)，要求嚴(yán)格落實村民建房掛牌施工制度，張榜公示內(nèi)容包括審批戶主、家庭成員、原有宅基地處理情況、建房批準(zhǔn)位置、占地面積、建造層次、承建工匠、批準(zhǔn)時間和有效期限等，接受群眾監(jiān)督。對新發(fā)生村民違法建房的行政村，在違法建筑處置完畢之前，停止審批除危房戶、受災(zāi)戶以外的宅基地?！都?xì)則》要求，嚴(yán)格控制農(nóng)村人均建設(shè)用地指標(biāo)，新規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)人均建設(shè)用地不得超過100平方米；鼓勵發(fā)展臺地村莊、坡地村莊，人均建設(shè)用地指標(biāo)最大可以放寬到140平方米；原有村莊人均建設(shè)用地超過120平方米的，除涉及古建筑保護(hù)的村莊外，原則上不再安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。根據(jù)全縣實際，《細(xì)則》將原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%以上、再申請新宅基地的，現(xiàn)有住房實際建筑面積已達(dá)到人均80平方米以上、再以分戶為由申請新宅基地的，原有宅基地面積能夠解決子女分戶需要、再申請新宅基地的等三種情形首次列入了不符合申請條件之列。同時，《細(xì)則》鼓勵村民按規(guī)劃原基拆建，在不超過原合法宅基地面積的前提下，每戶最高可提高宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)20平方米?！都?xì)則》明確，村民委員會可根據(jù)本村實際情況，制定宅基地級差排基方案和有償退出機(jī)制。級差排基方案和有償退出機(jī)制須經(jīng)村民代表大會三分之二以上成員表決通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。

桐廬縣國土資源局 孫華強(qiáng) 袁藝

平湖市構(gòu)建“四項機(jī)制”助推農(nóng)村土地綜合整治

近日，平湖市出臺《平湖市調(diào)整完善農(nóng)村土地綜合整治激勵政策的意見》，進(jìn)一步完善土地復(fù)墾激勵政策體系。一是建立分配機(jī)制。對實施農(nóng)村土地綜合整治項目獲得的復(fù)墾指標(biāo)，按照85%、15%的比例歸項目實施主體和市級統(tǒng)籌，分別用于搬遷農(nóng)戶建房、新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目用地。其中，市級統(tǒng)籌部分由市財政給予40萬元/畝的補(bǔ)助。二是建立調(diào)劑機(jī)制。建立復(fù)墾指標(biāo)交易平臺，相關(guān)指標(biāo)在滿足搬遷農(nóng)戶建房、新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要前提下，節(jié)余部分可跨鎮(zhèn)（街道）有償調(diào)劑，并可在市平臺進(jìn)行交易。同時明確今年基準(zhǔn)價格（調(diào)劑指導(dǎo)價格）為50萬元/畝，今后每2-3年更新公布一次復(fù)墾指標(biāo)交易基準(zhǔn)價格。三是建立獎勵機(jī)制。對完成復(fù)墾驗收的土地給予8萬元/畝的獎勵。同時鼓勵項目提高節(jié)地率，對項目節(jié)地部分面積再實行累進(jìn)獎勵，節(jié)地率在20%-30%、30%-40%和40%以上部分，分別給予每畝3萬元、7萬元獎勵。對復(fù)墾地塊總面積70%以上達(dá)到水田標(biāo)準(zhǔn)及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的部分面積，給予2500元/畝獎勵。四是建立減負(fù)機(jī)制。復(fù)墾指標(biāo)用于搬遷農(nóng)戶建房、新社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，不征收耕地占用稅；除市統(tǒng)籌指標(biāo)供應(yīng)的土地外，使用復(fù)墾指標(biāo)供應(yīng)的建設(shè)用地，指標(biāo)有償使用費(fèi)減半收取。同時項目立項后，市財政預(yù)撥復(fù)墾基數(shù)獎的50%，減輕主體資金壓力。

平湖市國土資源局 胡一婧

海寧市全面實施地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)評估告知承諾制

近日，海寧市地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)評估工作通過省級地質(zhì)專家的評審，并報省國土資源廳備案。10月28日，海寧市國土資源局門戶網(wǎng)站公布了《地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)評估告知書》等成果性資料，成為全省率先實施地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)評估告知承諾制的縣（市）。目前全市700平方公里的地域劃分成4個評估區(qū)域，每個評估區(qū)又分為若干亞區(qū)，在各亞區(qū)內(nèi)根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地面沉降情況結(jié)合建設(shè)項目性質(zhì)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估，提出相關(guān)防治措施。除需報國家審批的項目、重要的線狀工程、超高層（地下）建筑以及海域建設(shè)等四類重要建設(shè)項目工程外，建設(shè)單位只要查閱國土資源局門戶網(wǎng)站上公布的建設(shè)項目所對應(yīng)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)果，承諾按要求采取相應(yīng)防治措施即可。這項制度，可以減少建設(shè)單位的用地審批前置環(huán)節(jié)，節(jié)省了用地成本，也加快了審批速度，為業(yè)主提供了更多便利和實惠。據(jù)統(tǒng)計，每年140個建設(shè)用地項目可節(jié)約成本210萬元左右。

海寧市國土資源局 孫碧龍

開化縣探索實踐山坡地開發(fā)利用

目前，開化縣國家東部公園建設(shè)和生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作取得了階段性成果，一些重大文化旅游、休閑養(yǎng)生等項目相繼落地，如根宮佛國、白石尖旅游項目、錢江源旅游休閑項目等。這些項目大多使用山坡地建設(shè)，充分利用山地、園地及未利用地推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，依山就勢、點(diǎn)狀開發(fā)，實現(xiàn)了既拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間又有效減少城鎮(zhèn)化建設(shè)對有限耕地占用的雙贏格局?；谶@些成功經(jīng)驗，充分挖掘開化獨(dú)特且豐富的山坡地資源優(yōu)勢，探索坡地開發(fā)與利用，可以成為破解用地矛盾的新思路。國內(nèi)山坡地利用大致有三種成熟模式：一是將山坡地作為生態(tài)用地，充分發(fā)揮其生態(tài)作用，嚴(yán)格控制建設(shè)，只能成為綠地、公園、風(fēng)景區(qū)；二是適度開發(fā)建設(shè)，開發(fā)成為密度小、產(chǎn)業(yè)稀疏的生態(tài)觀光、休閑度假、露營運(yùn)動區(qū)等；三是進(jìn)行適度開發(fā)，成為城市區(qū)域,如居住用地、文化用地、公共服務(wù)設(shè)施用地等。開化縣按照浙江生態(tài)型小城市培育試點(diǎn)的要求，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)功能示范區(qū)建設(shè)，打造錢江源頭的大公園、大景區(qū)，把生態(tài)和民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要地位，因此“突出生態(tài)、適度開發(fā)”成為了開化縣山坡地資源利用的基本思路。在項目選擇上，重點(diǎn)考慮綠色產(chǎn)業(yè)項目，積極吸納生態(tài)觀光、休閑度假、農(nóng)家樂民宿、露營運(yùn)動等招商引資項目。按照省廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)低丘緩坡利用開展“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)的工作方案》要求，開化縣作為試點(diǎn)，享有不少便利，列入本次山坡地試點(diǎn)項目可以享受不占年度計劃用地指標(biāo)以及涉及林地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等政策。目前，結(jié)合全縣展開的土地利用總體規(guī)劃修編工作，正分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查可利用山坡地資源項目，“宜林則林、宜建則建”，及時調(diào)整規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用山坡地資源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的全面豐收。

開化縣國土資源局 葉俊

泰順縣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)

泰順縣緊緊抓住城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)的機(jī)遇，按照“突出重點(diǎn)、先易后難、以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新土地利用機(jī)制，強(qiáng)化土地要素保障，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。根據(jù)該縣實際，合理劃定低效用地再開發(fā)范圍，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三改一拆”“城中村、舊村莊”改造及解決歷史遺留問題等工作，經(jīng)過前期內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和外業(yè)調(diào)查及根據(jù)省廳相關(guān)要求，上圖入庫圖斑共88個，面積為192.01公頃（2880.15畝），數(shù)據(jù)建庫已基本完成，專項規(guī)劃編制和年度實施計劃初稿已完成待審查，制定并出臺了《泰順縣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作實施細(xì)則（試行）》，在此基礎(chǔ)上，泰順縣積極謀劃再開發(fā)項目，全力推進(jìn)再開發(fā)工作，自2014年1月1日起，已陸續(xù)組織低效用地報批相關(guān)工作，此次報批涉及彭月工業(yè)區(qū)7個地塊，共計124.221畝，現(xiàn)正在履行新的征地程序組件中，下步將以低效用地批次報批；涉及羅陽鎮(zhèn)3個地塊，共計3.5865畝，組件已完成，并已列入泰順縣2014年度計劃第一批次建設(shè)用地報批；還啟動包裝“綜合整治提升型項目”和“臨時建設(shè)型項目”的報批，分別對泗溪鎮(zhèn)下橋村廊橋周邊民房外立面裝修改造工程（約120畝）、竹里鄉(xiāng)竹里畬族特色村外立面裝修改造工程（約50畝）進(jìn)行組件報批。面對這項新的政策宏利，縣委縣政府提出了“扎實穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、四年見效”的工作思路，抓好低效用地再開發(fā)工作，努力促進(jìn)該縣節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

泰順縣國土資源局 夏錦輝