未來五年，在“三農”領域的信貸投放將超3萬億元

羅雪峰

今年的中央一號文件，第九次“點名”郵儲支持“三農”；李克強總理、馬凱副總理先后做出重要批示，鼓勵郵儲銀行發(fā)揮優(yōu)勢，扎根基層，為“三農”提供更多更好的普惠服務；國辦發(fā)[2014]17號文提出“鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業(yè)務，逐步擴大涉農業(yè)務范圍”。

為了進一步做好新形勢下的“三農”金融服務工作，5 月15日至16 日，中國郵政儲蓄銀行在江西南昌召開“ 三農”金融服務工作會。農業(yè)部副部長于康震，中國人民銀行副行長劉士余，江西省委副書記尚勇，中央農村工作領導小組辦公室張冬科局長，銀監(jiān)會四部副主任王艷娟等出席會議并作重要講話。江西省委常委、常務副省長莫建成出席會議，副省長李炳軍致歡迎辭。中國郵政儲蓄銀行董事長李國華作工作報告。中國郵政儲蓄銀行行長呂家進主持會議。

中國郵政儲蓄銀行董事長李國華表示：“郵儲銀行將深入貫徹黨的十八大、中央農村工作會議、全國農村金融服務經驗交流電視電話會議精神，堅持走普惠金融商業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持差異化、特色化經營，當好‘三農金融服務生力軍，為國家經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。”

【規(guī)?！?/p>

8300億小貸解800萬農戶融資難題

當下，“三農”發(fā)展迎來新的重要歷史機遇期，新型農業(yè)現代化和農業(yè)企業(yè)發(fā)展正在催生更多的金融需求，新型農業(yè)經營主體亟待金融支持，農民對結算、貸款、理財的需要進一步激發(fā)。

李國華介紹，郵儲銀行自2007年成立以來，始終堅持把“三農”金融服務放在改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。截至目前，郵儲銀行擁有3.9萬個網點，其中70%分布在縣域，構建“延伸城鄉(xiāng)金融服務最后一公里”，有效緩解了農村地區(qū)金融服務不足的問題；累計發(fā)放小額貸款8300多億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款1.7萬億元，有效解決了800多萬農戶，1200萬戶小微企業(yè)的經營資金短缺困難。截至2013年末，郵儲銀行涉農貸款余額達到3882億元，同比增長106%，增幅居銀行業(yè)第一位，連續(xù)六年實現增量高于上年。

在翻閱了郵儲銀行2013年度《普惠金融報告》和《社會責任》報告，以及聽取了郵儲銀行“三農”金融服務工作報告后，人民銀行副行長劉士余表示，郵儲銀行為國家穩(wěn)增長、調結構、促改革作出了巨大貢獻，在“三農”工作、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等民生領域勇于探索，在用真情和感情推動國家重大方針政策上義不容辭，兩份報告是金燦燦、沉甸甸的。

據介紹，郵儲銀行的總體目標是：未來五年內，在“三農”領域的信貸投放超過3萬億元，成為“三農”金融服務的生力軍。

【重點】

大力支持新型農業(yè)經營主體

十八屆三中全會以后，配合國家政策和發(fā)展導向，郵儲銀行加快了涉農產品的創(chuàng)新推廣，重點推進對現代農業(yè)的金融服務。

農業(yè)部副部長于康震在會上指出，“現代農業(yè)需要金融支持，金融也是現代農業(yè)發(fā)展扶持政策的重要方面。現代農業(yè)規(guī)模經營越來越離不開金融支持，現代農業(yè)科技發(fā)展也培育了農村金融服務的巨大市場。如何有效滿足現代農業(yè)對金融資本的需求，如何開發(fā)利用好這個巨大的市場，是擺在農業(yè)和金融兩大行業(yè)面前的重大課題?！?/p>

中國郵政儲蓄銀行行長呂家進表示，“新型農業(yè)經營主體，是現代農業(yè)發(fā)展的重要載體，也是郵儲銀行的重點支持對象?！?/p>

“新型經營主體的核心金融需求是信貸需求，要根據不同經營主體的不同需求、不同特點，提供有針對性的金融服務?！眳渭疫M表示，將按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，做好新型農業(yè)經營主體金融服務的推廣；重點以33個農村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)內6000多個家庭農場、農業(yè)部確定的6600多個農村專業(yè)合作示范社為重點，逐步把業(yè)務范圍擴展到全國。

在開展新業(yè)務試點的過程中，國家確定的13個糧食主產區(qū)、800個產糧大縣、153個國家級現代農業(yè)示范區(qū)是郵儲銀行重點推進的區(qū)域。“這些地方特色農業(yè)比較明顯，現代農業(yè)推進速度較快。郵儲銀行已將黑龍江、新疆、江西、浙江、廣東、北京、河南、四川、福建等9家分行確定為‘三農貸款創(chuàng)新實驗區(qū)?！眳渭疫M說。

一年來，郵儲銀行各試驗區(qū)的試點工作進展順利，已經取得初步成效。郵儲銀行家庭農場貸款在山東、江西等地試點，取得了很好的效果，家庭農場貸款放款規(guī)模已經超過1000萬元，家庭農場及專業(yè)大戶貸款結余規(guī)模已經超過30億元；農民合作社貸款業(yè)務在北京、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南和湖北試點，貸款規(guī)模已經達到4億元。

此外在解決農村融資擔保難的問題上郵儲銀行也做了大量工作。據介紹，去年以來，郵儲銀行圍繞農村金融改革，加大了農村抵質押擔保方式的創(chuàng)新開發(fā)力度。圍繞農村居民房屋產權、林權和土地承包經營權“三權”抵押，郵儲銀行開發(fā)的新產品已經在多地試點，并取得了突破性進展。郵儲銀行的農村土地承包經營權抵押貸款，在山東、黑龍江、遼寧、吉林和北京等地累計放款超過1億元；林權抵押貸款已經在江西、福建等17個分行開辦業(yè)務，累計放款超過13億元；在農房抵押貸款方面，則在參照中央精神，加強研究，審慎探索。

【經營】

踐行普惠金融商業(yè)可持續(xù)發(fā)展

十八屆三中全會明確提出，要大力發(fā)展普惠金融。中國郵政儲蓄銀行董事長李國華表示，作為普惠金融的倡導者和踐行者，將堅定不移地做好服務，使普惠金融服務向“取款不出村、貸款送上門、理財送下鄉(xiāng)、資金通天下、服務全天候”的目標持續(xù)邁進。

“兩小”貸款（小額貸款、小企業(yè)貸款）是郵儲銀行的“招牌業(yè)務”，服務“三農”的重要抓手。隨著“微貸技術”運用的不斷成熟，郵儲銀行正在大力推動“兩小”貸款轉型升級。中國郵政儲蓄銀行行長呂家進介紹，2013年以來，郵儲銀行加大小額貸款產品要素調整和創(chuàng)新力度，支持茶葉、煙草、水產養(yǎng)殖、畜牧業(yè)、家禽養(yǎng)殖、農產品收購等區(qū)域性特色行業(yè)開發(fā)；2014年又進一步對分行放權，充分滿足分行創(chuàng)新本地化小額貸款產品的需求。小企業(yè)貸款則以特色支行為抓手，加大群鏈開發(fā)。目前郵儲銀行已經建立了72家涉農類小企業(yè)特色支行，研發(fā)試了點包括互惠貸、增信貸、流水貸等在內的小微信貸產品55種，全力支持地方特色經濟、產業(yè)的發(fā)展。

對于下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、農村婦女和自謀職業(yè)者等特殊群體，郵儲銀行也推出了針對性的金融服務。郵儲銀行再就業(yè)小額擔保貸款業(yè)務目前累計放款532億元，取得了良好的社會效果。

在服務經濟社會的同時，郵儲銀行也實現了自身的快速健康發(fā)展。截至2013年底，郵儲銀行資產規(guī)模達到5.57萬億元，居中國銀行業(yè)第七位，全行收入、利潤實現了連年持續(xù)增長，資產質量保持穩(wěn)定，不良率低于銀行業(yè)平均水平，探索出了一條符合自身特色的普惠金融商業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

【會場聲音】

農業(yè)部副部長于康震：解決新型經營主體融資難是當務之急

現代農業(yè)的一個重要特色是生產經營的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化，與之相應的是，種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體大量涌現。農業(yè)部門正在積極推動探索金融支農有效落實，解決新型經營主體的融資難是當務之急。

郵儲銀行堅持服務“三農”的戰(zhàn)略地位，堅持“人嫌細微，我寧煩瑣；不爭大利，但求穩(wěn)妥”的服務宗旨，發(fā)揮在農村金融市場的比較優(yōu)勢，聚焦新型農業(yè)經營主體的金融需求，下沉服務重心，不斷提高“三農”金融服務的能力和水平，為推動農業(yè)農村經濟改革發(fā)展提供了有力的支持。

人民銀行副行長劉士余：郵儲銀行要把握城鎮(zhèn)化和發(fā)展普惠金融機遇

“三農”工作是黨和政府聯系農村、農民的重要紐帶，關系到農民對黨和政府的感情，關系到中央各項政策的落實，關系到國家糧食安全、農業(yè)安全，意義重大。

郵儲銀行要把握兩大機遇：一是要把握當前城鎮(zhèn)化的機遇，特別是農業(yè)生產方式的轉變，發(fā)展農村金融業(yè)務，走商業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。要積極配合做好農村土地承包經營權抵押貸款試點，全面做好家庭農場等新型農業(yè)經營主體的金融服務工作。二是要緊抓大力發(fā)展普惠金融的機遇，發(fā)揮郵儲銀行的網點優(yōu)勢探索農村普惠金融新路子。要扎實做好“三農”金融服務，持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展，積極探索扶貧開發(fā)金融服務工作的有效方式，推動包容性增長，實現經濟社會協調發(fā)展。

江西省委副書記尚勇：讓金融活水澆灌“三農”之樹

金融支持和服務“三農”是發(fā)展所需、農民期盼。希望郵儲銀行等各金融機構加大對江西省新型農業(yè)經營主體的支持力度，創(chuàng)新適應新型城鎮(zhèn)化的金融服務機制，秉承普惠金融理念，把支持和服務“三農”作為履行社會責任的內在要求，讓金融這池活水澆灌好“三農”之樹、助推老區(qū)人民與全國同步全面建成小康社會。 要著力完善銀地合作保障機制，扎實推動金融機構與地方互惠互利、共贏發(fā)展，共同打通“三農”的金融血脈，形成推動江西農業(yè)農村持續(xù)健康較快發(fā)展的強大合力。

中央農村工作領導小組辦公室張冬科局長：統籌運用兩種資源兩個市場

郵儲銀行要提高統籌運用兩種資源、兩個市場的能力，即用好中央的強農惠農政策資源和市場資源、統籌城市金融市場和農村金融市場，從服務“三農”的“生力軍”逐步發(fā)展轉變成為“主力軍”。

郵儲銀行在“三農”金融服務工作中需要把握好三點：一是把握好中央推動“三農”改革發(fā)展的政策導向。二是把握好中央和地方政府推進“三農”工作的重點領域。三是把握好不斷增長的“三農”金融服務需求。

在服務“三農”過程中，郵儲銀行應主動與各級政府主管部門做好對接，大力支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體和農產品批發(fā)市場，以此帶動千家萬戶，推動現代農業(yè)發(fā)展。

銀監(jiān)會監(jiān)管四部副主任王艷娟：從四方面做好“三農”金融服務

希望郵儲銀行持續(xù)做好“三農”金融服務工作：一是要把握中央政策，緊抓農業(yè)產業(yè)化機遇，充分發(fā)揮在金融體系中獨一無二的網絡優(yōu)勢，持續(xù)做好“三農”金融服務工作。二是要積極創(chuàng)新，做好技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的創(chuàng)新工作。三是要大力做好風險防控工作，保持業(yè)務持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。四是加強銀政溝通、銀政合作，多方攜手，以高質量的“三農”金融服務讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾滿意。