上海城鄉(xiāng)一體化指標體系構(gòu)建與實證分析

汪婷

（華東師范大學公共管理學院，上海 200062 )

上海城鄉(xiāng)一體化指標體系構(gòu)建與實證分析

汪婷

（華東師范大學公共管理學院，上海 200062 )

促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我國現(xiàn)階段的重要任務。本文通過社會構(gòu)成四要素設(shè)計城鄉(xiāng)一體化評價指標體系，采用主成分分析法和AHP法來綜合測算2005-2011年上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。從測算結(jié)果可以看出，近年來上海城鄉(xiāng)一體化水平逐漸下降，城鄉(xiāng)融合度降低。其主要原因在于，盡管城市與農(nóng)村環(huán)境、人口、生產(chǎn)、文化都在逐年改善，但城市發(fā)展速度快于農(nóng)村，導致城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。最后，本文提出逐步提高上海城鄉(xiāng)一體化程度的政策建議。

城鄉(xiāng)一體化；指標體系；主成分分析法；AHP層次分析法

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的概念，最早于1847年由恩格斯（Friedrich Von Engels）提出。恩格斯認為，工人農(nóng)民階級差別的消失和人口分布不均衡現(xiàn)象的消失是城鄉(xiāng)融合的標志[1]。隨后，英國城市學者埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）提出“田園城市”，即城市與農(nóng)村進行有機結(jié)合形成一種理想城市[2]。而在國內(nèi)，不同學科的學者有不同的看法。社會學和人類學界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認為城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農(nóng)村打破相互分割的壁壘，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體；規(guī)劃學者從空間的角度對城鄉(xiāng)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，即對具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各物質(zhì)與精神要素進行系統(tǒng)安排；生態(tài)、環(huán)境學者從生態(tài)環(huán)境的角度，認為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 而筆者認為，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu)達成統(tǒng)一，社會進程水平一致，城鄉(xiāng)互補融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮的一種社會發(fā)展狀態(tài)和過程。我國關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的定性研究已經(jīng)十分豐富，但是實證研究仍處于摸索階段，涉及指標體系的研究占所有研究城鄉(xiāng)一體化期刊文章的 1.83%[3]。本文試圖對城鄉(xiāng)一體化評價指標體系構(gòu)建進行深入的探討，以上海市為例進行實證分析，以期對城鄉(xiāng)一體化定量研究有所貢獻。

一、上海城鄉(xiāng)一體化評價指標體系構(gòu)建

（一） 指標體系的構(gòu)建思路與原則

城鄉(xiāng)一體化差異主要原因是城鄉(xiāng)社會二元分割，衡量社會一體化，最主要是評價城鄉(xiāng)社會的發(fā)展水平差異程度，因而其評價準則層的建立應當依賴于社會的構(gòu)成標準。在社會學的觀點中，社會構(gòu)成要素是指所有社會所必須具備的基本要素，主要由自然環(huán)境、人口、生產(chǎn)方式和文化四個要素構(gòu)成。因此，本文所構(gòu)建的上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平評價體系準則層的劃分標準主要依據(jù)社會學關(guān)于社會構(gòu)成要素的研究成果，從自然環(huán)境、人口、生產(chǎn)方式、文化等四個方面進行構(gòu)建。

在構(gòu)建思路指導下，對上海城鄉(xiāng)一體化評價指標的選取應遵循以下原則：（1）科學性原則。評價指標必須能夠明確地反映目標與指標之間的支配關(guān)系，盡量科學而精簡，避免指標體系過大。（2）可操性原則。在選取指標時，應注重數(shù)據(jù)收集的可靠性、易得性和可實現(xiàn)性[4]。

（二）評價指標體系的構(gòu)建

本文根據(jù)上述指標選取思路和原則，構(gòu)建了上海城鄉(xiāng)一體化評價指標體系。該指標體系是由評價目標層、準則層、指標層構(gòu)成的三層遞階層次結(jié)構(gòu)。

表1：上海城鄉(xiāng)一體化評價指標體系

（三）評價指標體系計算模型

1.單項描述指標評價模型

在評價指標體系中，指標值越大越好的指標為正向指標，對正向指標按照公式（1）計算各個指標的得分：

其中，sij代表第i個準則層第j個指標的指標值，本文中，sxj、syj、szj、swj分別表示自然環(huán)境、人口、生產(chǎn)方式、文化指標層的指標值，而cgij、ngij分別表示城市、農(nóng)村相應指標的統(tǒng)計值。

2.綜合指標評價模型

對城鄉(xiāng)一體化水平研究的相關(guān)文獻進行總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，研究者在對于指標體系綜合計算時權(quán)重的計算，通常采用主成分分析法以及層次分析法，但并無權(quán)威理論對兩種方法的科學性與可信度進行對比評述。因此，為使統(tǒng)計結(jié)果更為科學，本文將采取兩種方法同時對上海城鄉(xiāng)一體化水平進行計算分析。

3.數(shù)據(jù)來源

根據(jù)指標體系設(shè)計的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取2005-2011年7年的數(shù)據(jù)、16個指標進行分析。具體數(shù)據(jù)主要來自于2005-2012年《上海統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國教育統(tǒng)計年鑒》等各類統(tǒng)計年鑒。其中，有關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、人口等部分數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)CNKI中國經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

二、上海城鄉(xiāng)一體化評價指標體系實證分析

（一）主成分分析法

對整個指標體系的數(shù)據(jù)運用SPSS軟件進行主成分分析。主成分分析法是一種數(shù)學變換的方法， 它把給定的一組相關(guān)變量通過線性變換轉(zhuǎn)成另一組不相關(guān)的變量，這些新的變量按照方差依次遞減的順序排列。本文采用對各準則層分層進行主成分分析的方法，選取代表性高的主成分因子；通過各準則層主成分值計算出各準則層得分，再次進行主成分分析，以期得到總體城鄉(xiāng)一體化水平值。

1. 各準則層主成分分析

從表2因子分析的總方差解釋表中，可以看出，在自然環(huán)境層中，第一個因子的特征根值為1.935，解釋了原有7個變量總方差的48.379%；前2個因子的累計方差貢獻率為74.984%，并且其取值大于1，說明前2個公因子基本包含了全部變量的主要信息，即城鄉(xiāng)人均居住面積和城鄉(xiāng)信息化指數(shù)。而在人口層中，第一個因子的特征根值為3.184，解釋了原有5個變量總方差的63.675%；前2個因子的累計方差貢獻率為85.604%，并且其取值大于1，說明前2個公因子基本包含了全部變量的主要信息，因此選取前兩個因子為主因子即可，分別是農(nóng)業(yè)人口占非農(nóng)業(yè)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比。在生產(chǎn)方式層中，僅第一個因子的特征根值超過1，且為3.309，解釋了原有4個變量總方差的82.725%，因此選取城鄉(xiāng)可支配收入之比即可。在文化層中，可以看出，第一個因子的特征根值為2.541，解釋了原有4個變量總方差的63.526%；前2個因子的累計方差貢獻率為95.161%，并且其取值大于1，說明前2個公因子基本包含了全部變量的主要信息。

表2：各準則層的總方差解釋

因此在自然環(huán)境層中，城鄉(xiāng)人均居住面積和城鄉(xiāng)信息化指數(shù)即為主成分因子；在人口層中主成分因子分別是農(nóng)業(yè)人口占非農(nóng)業(yè)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比；在生產(chǎn)方式層中城鄉(xiāng)人均可支配收入之比為主成分因子；在文化層中城鄉(xiāng)人均文娛消費支出比、城鄉(xiāng)初等教育投入系數(shù)之比為主成分因子。

根據(jù)主成分貢獻率計算各準則層得分的方法，以自然環(huán)境層為例予以說明。首先，在自然環(huán)境層中，根據(jù)表3各成分矩陣及其貢獻率，用提取的2個主成分sxI、sxII代替原有的4個指標值，如下所示：

表3：各準則層成份矩陣

而人口、生產(chǎn)方式、文化層分別用同樣的方法進行計算，最后2005-2011年各指標層的得分如表4所示。

表4：各指標層得分

2.總體指標體系主成分分析

根據(jù)表4中各準則層得分，對整體再進行一次主成分分析。因子分析的總方差解釋中，第一個主成分的特征根值為2.995，解釋了原有4個變量總方差的74.879%，對解釋原有變量的貢獻最大。用提取的1個主成分sI代替原有的4個指標值，可以計算出上海2005-2011年城鄉(xiāng)一體化綜合得分分別為1.336、0.725、-0.109、-0.724、-0.341、-0.507、-0.379。

（二） AHP分析法

1. 權(quán)重分布

根據(jù)AHP方法（Analytic Hierarchy Process，又稱層次分析法），對城鄉(xiāng)一體化體系各項指標的權(quán)重進行計算。其對決策問題處理的基本步驟是：首先，確定要解決的問題和目標，分析與目標相關(guān)的內(nèi)在因素間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)。其次，對同一層次的指標，評價彼此之間相對于上層指標的重要性，具體為兩兩比較，并據(jù)此建立判斷矩陣，求得權(quán)重系數(shù)；最后，進行一致性檢驗，如檢驗通過，則認為求得的權(quán)重系數(shù)可以被接受，否則被拒絕，應當重新評判產(chǎn)生判斷矩陣。通過YAAHP軟件，對于城鄉(xiāng)一體化水平指標體系的準則層判斷，其判斷矩陣與權(quán)重計算如表5所述，其中一致性檢驗值為0.0265，接受判斷。

表5:城鄉(xiāng)一體化準則層判斷矩陣

其它各指標層指標的權(quán)重值經(jīng)過一致性判斷以后，分布情況如圖1所示：

圖1：根據(jù)AHP法計算的各指標權(quán)重分布圖

2. 綜合指標評價模型

城鄉(xiāng)一體化評價指數(shù)是建立在單個指標基礎(chǔ)上的，用以綜合反映某地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平，將三級指標進行歸一化處理后，用加權(quán)求和的方法分別計算城鄉(xiāng)一體化水平參數(shù)，并以比例的形式計算出城鄉(xiāng)一體化指數(shù)（城鄉(xiāng)一體化指數(shù)理論上為0-1分），如公式4所示：

其中，mxj、myj、mzj、mwj分別代表自然環(huán)境、人口、生產(chǎn)方式、文化各準則層各指標的權(quán)重值，而sxj、syj、szj、swj分別表示各準則層各指標的城鄉(xiāng)一體化數(shù)值；mij表示第i個指標層第j個指標權(quán)重，sij表示第i個指標層第j個指標數(shù)值。而p代表最終城鄉(xiāng)一體化評價指數(shù)。當P值越高，則說明該地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平越高；當p=1時，認為城市和農(nóng)村發(fā)展持衡，城鄉(xiāng)完全呈現(xiàn)一體化水平。

根據(jù)p值的大小，本文將一個地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化級別分為4個等級：0-0.3之間為低度一體化水平，標明城鄉(xiāng)差距較大；融合度介于0.3-0.6之間，標明一體化水平一般，城鄉(xiāng)融合度一般；0.6-1之間為高度一體化水平，城鄉(xiāng)融合度高；融合度>1時，農(nóng)村發(fā)展水平超過城市。在衡量上海城鄉(xiāng)一體化水平時，不僅可以綜合分析三個層次上的總體一體化標準，也可以按照自然環(huán)境、人口、生產(chǎn)方式、文化四個層面分別計算該層面上的上海城鄉(xiāng)一體化水平并進行不同層次的比較與分析。

（三）2005-2011年上海城鄉(xiāng)一體化水平實證分析

圖2為基于主成分分析法、AHP法得出的2005-2011年上海城鄉(xiāng)一體化水平分布情況，結(jié)合兩圖，可以看出上海城鄉(xiāng)一體化水平總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢。雖然兩條曲線整體形狀基本上保持一致，但透過主成分分析法的曲線能很清晰表明整體城鄉(xiāng)一體化水平的變化趨勢：2008-2011年，上海城鄉(xiāng)一體化水平曲線在波動中有所回升，而透過AHP法的曲線則是一個較為抽象的圖形，其在2008-2011年整體上呈現(xiàn)下降趨勢。

圖2：2005-2011年上海城鄉(xiāng)一體化水平圖

圖3、圖4分別是用主成分分析法與AHP法得出的2005-2011年上海城鄉(xiāng)各準則層一體化水平的分布情況。圖 4中各準則層的變化趨勢并不如圖 3中表現(xiàn)突出，但形狀基本一致。根據(jù)圖 3，2005-2011年自然環(huán)境層一體化水平在波動中呈現(xiàn)出上升的趨勢，而圖4中，則表明自然環(huán)境層中農(nóng)村發(fā)展水平超過城市。盡管在圖4中，生產(chǎn)方式層與人口層近7年的一體化水平較為穩(wěn)定，變動趨勢不明顯，人口層基本上處于低度城鄉(xiāng)一體化水平，而生產(chǎn)方式層則融合程度較高，呈高度城鄉(xiāng)一體化水平；在圖3中，則能清晰地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)方式層與人口層一體化水平呈現(xiàn)出下降趨勢。文化層面，通過圖3中可以看出其城鄉(xiāng)發(fā)展水平先下降再上升，且波動明顯，通過圖4則表示其城鄉(xiāng)發(fā)展水平處于中度融合階段。

圖3：2005-2011年各準則層水平（主成分分析法）

圖4：2005-2011年各準則層水平（AHP法）

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

從主成分分析法以及AHP法得出的結(jié)果可以看出，2005-2011年上海城鄉(xiāng)一體化總體水平逐漸下降，即城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大。近年來，國家對于農(nóng)村的重視程度有所增強，但由于政策的非一致性和間斷性導致農(nóng)村發(fā)展并不盡如預期，城市發(fā)展水平增幅大于農(nóng)村，是造成其城鄉(xiāng)一體化水平會有所下降的主要原因。從城鄉(xiāng)一體化包含的四個方面來看，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢。

在自然環(huán)境方面，農(nóng)村發(fā)展超越城市，且差距程度先上升后在波動中下降。在居住條件方面，城市人均居住面積在從2005年的14.9平方米增長到2011年的17平方米，而農(nóng)村人均居住面積則從49平方米增長到58.9平方米，農(nóng)村人均居住面積指標明顯優(yōu)于城市。但是隨后幾年城市增幅逐漸大于農(nóng)村，因此城鄉(xiāng)差距有所下降。在2005-2011年之間，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異較大、各種功能布局不盡合理、設(shè)施共享性差的問題逐步改善，電腦、電視在農(nóng)村得到了極大推廣，每百戶人家的電腦、電視擁有率逐年提升，農(nóng)村安全飲用水普及率基本達到100%。綜合來看，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展水平趨向一致。

在人口方面，隨著城市化進程加快，上海人口城市化率年年上升，但是轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口之比后，比值則呈現(xiàn)下降趨勢。而在社會保障方面，城市社會保障發(fā)展起步早于農(nóng)村，且比農(nóng)村更為完善，因此城鄉(xiāng)一體化水平較低。與此同時，隨著上海市外來人口逐漸增多，外地農(nóng)民工也在增多，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，上海的常住人口總量已達到2303萬人，10年共增加628萬人，其中每增加100個常住人口，約88個是外來人口。外來務工人員大多集中在郊區(qū)，拉低了上海城鄉(xiāng)一體化程度。

在生產(chǎn)方式方面，盡管近年來城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)系增多，促進城市工業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加速城市服務業(yè)向農(nóng)村地區(qū)擴散，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間進行廣泛滲透融合，因此，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占 GDP總值的比重逐年上升。然而在城鄉(xiāng)人均消費支出之比、人均收入之比方面，其值都在逐年下降，這說明上海經(jīng)濟發(fā)展對城鄉(xiāng)收入、消費差距有一定的拉大作用，這符合多數(shù)學者研究經(jīng)濟增長與收入差距所得出的一般規(guī)律，即在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，經(jīng)濟發(fā)展或增長將擴大收入差距，包括城鄉(xiāng)收入差距，發(fā)展到一定階段后，才能縮小收入差距，即“倒U”假說。

在文化方面，上海城鄉(xiāng)都實行九年制義務教育，但農(nóng)村中小學適齡兒童入學率要大大低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村學生的輟學率、流失率高于城市，因此在教育程度方面城市大大優(yōu)于農(nóng)村。而同樣是義務教育，國家財政撥款城鄉(xiāng)間也存在較大差別，上海農(nóng)村普通初等學校中學生均預算內(nèi)事業(yè)型經(jīng)費支出平均為 4381元，而城市卻有10802元，城鄉(xiāng)教育投入系數(shù)差距較大是造成城鄉(xiāng)文化一體化差距擴大的原因之一。同時，在城鄉(xiāng)人均文娛消費支出方面，由于城鄉(xiāng)間人口流動的限制，使城市人均資源快速增加，而農(nóng)村人均資源很難增長。一方面是產(chǎn)業(yè)不斷地向城市聚集，各種物質(zhì)和文化成果向城市聚集，而另一方面，人口向城市的聚集被嚴格控制，城鄉(xiāng)之間人均經(jīng)濟和文化成果的占有差距就不可避免地要擴大。

根據(jù)主成分分析法，2008年以后，城鄉(xiāng)一體化的差距有所縮小，城鄉(xiāng)一體化水平有所上升，原因可能在于十七大、十八大中都提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，財政支農(nóng)的比例有所上升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

（二）政策建議

綜上所述，盡管近年來上海城市、農(nóng)村發(fā)展迅速，但城鄉(xiāng)差距逐漸擴大，因此，本文建議構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制框架，以提高城鄉(xiāng)融合度、保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，促進城鄉(xiāng)自然環(huán)境布局一體化。自然環(huán)境包括空間環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩個方面?？臻g環(huán)境方面，要著力建立通暢、便捷的城鄉(xiāng)交通和信息網(wǎng)絡(luò)連接，建立城鄉(xiāng)之間完善通達和快捷的交通通訊網(wǎng)絡(luò)，搭建起聯(lián)系的通道。生態(tài)環(huán)境方面，要盡力防治城市環(huán)境的污染，政府可以通過實施有效的投資政策和就業(yè)政策等來整治城市環(huán)境。在農(nóng)村，要充分利用自然界的自凈能力和增強科技除污發(fā)展水平，促進資源的循環(huán)利用和“三廢”的集中回收和治理。

其次，促進城鄉(xiāng)人口發(fā)展布局一體化。人口發(fā)展包括人口數(shù)量和人口生活質(zhì)量兩個方面。其中，人口數(shù)量方面，上海人口地域分布和流動己經(jīng)呈現(xiàn)出中心城市人口郊區(qū)化擴散、外來人口聚集的趨勢。我們要加快實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，使郊區(qū)城鎮(zhèn)成為上海全市人口容量的主要載體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化中人口向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”戰(zhàn)略目標。人口生活質(zhì)量方面，要加強農(nóng)村社會保障系統(tǒng)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。當前，要不斷完善農(nóng)村低收入家庭救助制度，積極完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度不斷完善，以進一步提高農(nóng)民養(yǎng)老保障的水平。

第三，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式布局一體化。一方面，要促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，建立城鄉(xiāng)資源配置一體化，通過合理地在工農(nóng)業(yè)之間配置資源，使得兩大產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品供求總量和結(jié)構(gòu)上能夠相互適應，各得其所，各展其長。另一方面，要完善勞動力市場。對城鄉(xiāng)居民采取一體化的就業(yè)政策和管理體制，讓農(nóng)民與市民在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場上，通過公開、公平的就業(yè)競爭，由勞動力供求主體雙向選擇確定勞動關(guān)系，從而獲得勞動力資源配置的最佳效果。

第四，促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展布局一體化。在文化發(fā)展布局方面，最大的舉措是利用高校布局調(diào)整契機，以大學城的方式使得高校知識、文化向郊區(qū)和農(nóng)村滲透；其次是加強農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的資金投入，充分利用政府補貼政策，籌集發(fā)展公共事業(yè)所需的資金，使上海城鄉(xiāng)教育、娛樂、文化建設(shè)和發(fā)展步入?yún)f(xié)調(diào)、健康發(fā)展的軌道，從整體上縮小城鄉(xiāng)社會文明程度和人們文化修養(yǎng)的差距。再次，大力提高農(nóng)村居民的生活水平，使廣大農(nóng)民享受與城市居民同等的社會福利， 切實保障農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和培訓，提高農(nóng)村居民的教育程度和文化素質(zhì)，最終促進上海城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化程度。

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[4] 王蔚,張生叢,魏春雨,等.湖南省城鄉(xiāng)一體化評價指標體系及量化分析[J].湖南大學學報(自然科學版),2011(4):89-92.

本文推薦專家：

路錦非，華東師范大學公共管理學院，副教授，研究方向：公共經(jīng)濟學。

郭士征，上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院，教授，研究方向：公共經(jīng)濟與政策。

A Construction and Empirical Analysis on Urban and Rural Integration Index System in Shanghai

WANG TING
(East China Normal University, School of Public Administration; Shanghai 200062, China)

At present, to strengthen the promotion of urban and rural integration is an important task. This paper uses the principal component analysis and comprehensive measure of AHP to analyze the 2005-2011 Shanghai urban and rural development by using four elements of social composition of urban and rural integration evaluation system. The calculation results show that the degree of integration of urban and rural declines. The main reason is that, despite the urban and rural environment, population, production and culture are gradually improving. The level of increase in urban areas is quicker than that in rural areas, resulting in gradually widening gap between urban and rural areas. Finally, some reasonable advice to promote the framework of urban and rural integration system are presented.

urban-rural integration; indicators; principal component analysis; AHP

F299.275.1

A

1008-472X(2014)01-0033-08

2013-10-22

上海市社科規(guī)劃課題“黨的十八大精神研究”系列課題“促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化研究”（2012XAL036）

汪 婷（1989-），女，湖北武漢人，華東師范大學公共管理學院研究生，研究方向為公共管理。

■ 管理學