英國中小學(xué)課程評價制度改革新趨勢

吳曉晶

自《1988年教育改革法》以及2000年《新國家課程》實施以來，英國5～16歲義務(wù)教育階段中小學(xué)課程評價制度取得了重大發(fā)展，但在具體實踐中也暴露了一些問題。為了解決此類問題，2013年9月，英國教育部頒布了修訂后的《國家課程》（以下簡稱《新課程》），并宣布《新課程》將于2014年9月在英格蘭地區(qū)實施[1]。此次修訂至關(guān)重要的一項內(nèi)容就是取消了1988年以來實施的國家中小學(xué)課程評價制度。本文擬就英國中小學(xué)課程評價制度的現(xiàn)狀及存在的問題、課程評價制度新舉措進行介紹，并就其影響作簡要的分析。

一、英國中小學(xué)課程評價現(xiàn)狀及存在的問題

英國1998年教育改革首次引入國家對中小學(xué)課程學(xué)習(xí)的評價制度（簡稱國家評價），主要指對7、11、14、16歲孩子完成其關(guān)鍵階段學(xué)習(xí)計劃的成績情況進行測驗，除16歲考試?yán)^續(xù)采用普通中等教育證書考試外，其他關(guān)鍵階段測驗采用關(guān)鍵階段末考試與教師評價相結(jié)合的方式[2]。評價采用全國性水平考試的形式進行，要求所有公立學(xué)校的注冊學(xué)生必須參加由教育與技能部主持的在每一個關(guān)鍵階段結(jié)束時的統(tǒng)一測試。從全國性統(tǒng)一水平測試在英格蘭以及威爾士地區(qū)實施過程的情況來看，統(tǒng)一測試首次打破了長期以地方為主的教育管理模式，確立了以中央集權(quán)管理為主的教育管理模式并統(tǒng)一了中小學(xué)的課程設(shè)置。統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)與測試，也為教師工作提供了明確詳細的目標(biāo)，為他們更好地教學(xué)并科學(xué)地檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果提供了手段。統(tǒng)一的國家考試也為學(xué)校的教育質(zhì)量提供了保障，大大提高了英國基礎(chǔ)教育質(zhì)量。但2000年以后，由于國家統(tǒng)一測試的標(biāo)準(zhǔn)過于整齊劃一，忽略了各個學(xué)校以及學(xué)生的個體差異，統(tǒng)一測試的實施工作并不順利，英國基礎(chǔ)教育“高原現(xiàn)象”尤為明顯，公眾不滿的呼聲也日漸增高。正如2000年6月份的林恩報告所示：“英國基礎(chǔ)教育經(jīng)過早期階段的快速發(fā)展之后，國家水平測試的作用進入瓶頸期”。究其原因，主要是國家統(tǒng)一測試自身的不足和缺陷，由此引發(fā)了諸多問題。

1.學(xué)生學(xué)習(xí)動機低下，成就水平不高

由于學(xué)校以及教師過度強調(diào)國家評價的作用，學(xué)生的發(fā)展以及整個基礎(chǔ)教育受到很大傷害。學(xué)生既要應(yīng)對內(nèi)容艱深的課程學(xué)習(xí)，又要應(yīng)對統(tǒng)一的校外考試，感到不堪重負(fù)。英國現(xiàn)有水平測試雖然在原則上確定了“減少偏見”的原則并保證對所有學(xué)生公正評價，但其實施標(biāo)準(zhǔn)太過模糊，沒有具體的實施要求和框架。此外，由于國家課程各學(xué)科所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)綱要存在一些問題，如一些學(xué)科要求過高、內(nèi)容過多、偏難，有的過于復(fù)雜，因而給學(xué)生造成嚴(yán)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。哈倫與迪肯于2002年實施了一項關(guān)于國家評價對學(xué)生學(xué)習(xí)動機影響的調(diào)查綜述[3]，研究結(jié)果表明：國家水平測試與學(xué)生的低成就水平以及低程度學(xué)習(xí)動機呈正相關(guān)。在引入國家水平測試之前，學(xué)生并未出現(xiàn)低成就水平以及低程度學(xué)習(xí)動機現(xiàn)象。學(xué)校對學(xué)生的自我效能感也有重要影響，引入國家水平測試之后，學(xué)校將大量的時間花費在測試準(zhǔn)備上且過度強調(diào)學(xué)生的表現(xiàn)結(jié)果，這給學(xué)生的發(fā)展帶來巨大的消極影響。

2.教師負(fù)擔(dān)重，壓力大

引入國家水平測試之后，教師傾向于以講授知識為主，犧牲積極的以及具有創(chuàng)造性的教學(xué)方式，教師評價也逐漸由形成性評價變?yōu)榻K結(jié)性評價，給廣大教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。此外，分四個關(guān)鍵階段對學(xué)生進行學(xué)業(yè)評價的做法比較繁瑣，雖然2000年進行的課程改革對國家水平測試所涉及的考試評分管理系統(tǒng)，教師對學(xué)生進行評價的成績記錄方式等作了改進。如：KS1測試由學(xué)校自己負(fù)責(zé)，地方教育當(dāng)局定期檢查，KS2、KS3考試由外部人士巡考和閱卷，教師的評價與法定的國家水平測試居同等地位，兩者互相提供關(guān)于學(xué)生成績的互補信息等[3]，但是對于KS2、KS3測試中10門核心課程和基礎(chǔ)課程，老師要負(fù)責(zé)所有的教學(xué)和評定工作，在評定工作中教師所依照的成績目標(biāo)體系比較繁雜，涉及縱橫多項指標(biāo)進行評定。教師在各門科目的成績評定過程中都應(yīng)逐一對照縱橫各項指標(biāo)進行評定，并將學(xué)生的成績記在等級表上，這是教師教學(xué)工作的重要依據(jù)，是反映學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要憑證[4]。這種過于復(fù)雜的評價制度在實施中給教師帶來了諸多困難，可行性受到最大的質(zhì)疑。連全國統(tǒng)一課程委員會主席帕斯·卡爾都承認(rèn)，國家水平測試給“勤奮工作的小學(xué)教師帶來相當(dāng)大的壓力”[5]。

3.核心課程與基礎(chǔ)課程教學(xué)時間不均衡

國家統(tǒng)一測試系統(tǒng)對國家課程的影響在于縮小了國家課程的內(nèi)容，學(xué)生所學(xué)內(nèi)容集中于為“國家水平測試”做準(zhǔn)備，學(xué)校里出現(xiàn)了“為考試而教”的現(xiàn)象。博伊爾和布拉格于2004年進行了一項研究，他們分析了來自于課程和評價局的縱向調(diào)查數(shù)據(jù)，用以檢查中小學(xué)國家課程的廣泛性和各門課程的平衡性。此外，他們還在各個中小學(xué)教師之間發(fā)放了有關(guān)檢測課程均衡性和廣泛性的調(diào)查問卷，統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果表明：與國家統(tǒng)一測試實施之前相比，實施后關(guān)鍵階段1英語以及數(shù)學(xué)科目的教學(xué)時間分別增加了2.1%、1.9%，與此同時，除了計算機課程，其余基礎(chǔ)科目的教學(xué)時間均有所縮短；關(guān)鍵階段2英語以及數(shù)學(xué)科目的教學(xué)時間增加了3.7%、2.6%，值得注意的是，用于學(xué)習(xí)科學(xué)科目的時間卻日益縮短，由1997年占總課程11.4%的教學(xué)時間下降到2004年的9.8%[6]。國家統(tǒng)一測試使教學(xué)變成“為考試而教”，學(xué)生學(xué)習(xí)不到真正實用和核心的知識，其背離了全國統(tǒng)一課程的初衷，也給教學(xué)工作帶來諸多困難。

二、英國中小學(xué)課程評價新舉措

綜上所述，英國現(xiàn)行國家水平測試太過抽象，在學(xué)生的發(fā)展方面不能給予家長有用的信息，在學(xué)生如何提高方面也無法提供指導(dǎo)。此外，國家水平測試所給予的評價標(biāo)準(zhǔn)太過模糊，教師需要考慮的因素太多以至于該評價掩蓋了學(xué)生的真實表現(xiàn)水平。因此，英國取消了國家對中小學(xué)課程的評價并從以下幾個方面對中小學(xué)課程評價進行改革。

1.學(xué)校負(fù)責(zé)對中小學(xué)課程進行評價

為了給予學(xué)校更大的評估自主權(quán)，使學(xué)校所教授內(nèi)容集中于核心知識與技能，便于培養(yǎng)成功的學(xué)習(xí)者、自信的個人和有責(zé)任感的公民，《新課程》取消了國家水平測試，并規(guī)定由學(xué)校根據(jù)本校實際情況制定適合學(xué)生發(fā)展的課程評價。修訂后關(guān)鍵階段2的英語、數(shù)學(xué)以及科學(xué)測試將于2016年夏首次試行，學(xué)校將于2014年夏制定出測試題目樣本，2015年夏制定出測試試卷樣本。初級學(xué)院和免費學(xué)校也將試行關(guān)鍵階段2新的測試；關(guān)鍵階段1的測試標(biāo)準(zhǔn)正在進一步咨詢商議中，新的測試安排也將于2016年夏季完成；關(guān)鍵階段4普通中等證書考試中英語語言、英語文學(xué)以及數(shù)學(xué)科目的首次測試將于2017年夏季試行，其他科目的測試也將陸續(xù)出爐[7]。取消了國家對中小學(xué)課程評價后，學(xué)?？梢愿鶕?jù)各個機構(gòu)設(shè)計的評價系統(tǒng)模型獲得支持和幫助。

2.提高國家課程難度系數(shù)

為了更早地提高所有學(xué)生的文學(xué)水平以發(fā)展學(xué)生對閱讀的喜愛，并能夠為接下來的課程學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備?！缎抡n程》提高了核心科目（英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)）的標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)學(xué)科目方面，要求孩子們在小學(xué)能夠進行加減乘除的四則運算，以便在初中能進展到更高級的代數(shù)等知識。此外，9歲的小學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)12×12乘法表。目前，英國小學(xué)生在小學(xué)最后階段也需要學(xué)習(xí)10×10乘法表。在英語科目方面，強調(diào)愉快閱讀，并將在一年級學(xué)期末進行法定的“發(fā)音篩選檢查”測試，以為那些發(fā)音存在障礙的學(xué)生提供額外支持。此外，從2013年開始，引入一個二級“發(fā)音篩選檢查”測試，該測試主要針對那些未達到一年級發(fā)音測試的二年級學(xué)生。為了提高所有學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，從2013年開始，所有關(guān)鍵階段2的學(xué)生都必須參加新引入的期末語法、發(fā)音和拼寫測試。在科學(xué)科目方面，更為關(guān)注學(xué)生在太陽系、速度和進化這些新的內(nèi)容方面的科學(xué)知識的習(xí)得；將更為關(guān)注實用的科學(xué)實驗和科學(xué)展示。以上在核心科目方面的課程改革措施一方面給予教師在課程設(shè)計方面的課程評估自主權(quán)；另一方面，增加了國家課程的難度系數(shù)，學(xué)校評估方式也更加嚴(yán)密、謹(jǐn)慎。

3.完善教師的評價要求

《新課程》在評價方面對教師的要求主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，教師應(yīng)給學(xué)生設(shè)置合適的目標(biāo)并利用適當(dāng)?shù)脑u價激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進學(xué)生進一步發(fā)展。如對每一名學(xué)生都有很高的期望，為那些超出期望水平的學(xué)生設(shè)置額外任務(wù)以發(fā)展學(xué)生潛力；為那些學(xué)習(xí)水平偏低以及來自弱勢背景的學(xué)生設(shè)置合適的課程以彌補學(xué)生的不足。第二，教師需要滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要并克服學(xué)生個體及團體潛在的學(xué)習(xí)障礙。第三，課程計劃應(yīng)確保每個學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。在大多情況下，這些課程計劃意味著學(xué)生能夠接受完整的國民教育。最后，教師還應(yīng)當(dāng)考慮到母語非英語的學(xué)生，通過考慮學(xué)生的年齡、居住在英國的時間長度，以及在其他語言學(xué)習(xí)方面的經(jīng)歷來調(diào)整此類學(xué)生的學(xué)習(xí)進度。

三、簡要的思考

此次英國就義務(wù)教育階段學(xué)校課程和評價制度所進行的改革和調(diào)整措施，體現(xiàn)了英國中小學(xué)課程發(fā)展和評價制度改革所呈現(xiàn)的新趨勢：賦予學(xué)校更大的評估自主權(quán)；教學(xué)與評價的關(guān)系更為密切；兼顧所有學(xué)生，不讓一個孩子掉隊；提高對學(xué)生的期望。

1.賦予學(xué)校更大的評估自主權(quán)

《新課程》與前幾次“國家課程”相比具有更大的靈活性，在提供共同基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上鼓勵學(xué)校自我分析，準(zhǔn)確定位，同時進一步推動學(xué)校獲得更大的課程自主權(quán)，更關(guān)注科目的內(nèi)容、學(xué)生必須掌握的知識，而不試圖覆蓋每一個知識領(lǐng)域，或者制定太多、太細的指令。此外，取消國家水平測試給了學(xué)校更大的評估自主權(quán)，學(xué)校的教學(xué)將集中于核心知識和技能上，不再像以往一樣集中于一系列不透明的水平描述上。課程評審的專家小組曾明確表示當(dāng)前的水平測試系統(tǒng)存在一系列缺陷，容易導(dǎo)致教師把過多的精力放在給學(xué)生貼“成績標(biāo)簽”上。真正有效的國家課程應(yīng)當(dāng)使教師對所有的學(xué)生都有較高的期望，同時采取相應(yīng)的措施保證學(xué)生獲得有助于其發(fā)展的必要支持。

2.教學(xué)與評價的關(guān)系更為密切

《新課程》所實施的評價使教學(xué)與評價的關(guān)系更為密切。國家課程的評價目標(biāo)在于每個關(guān)鍵階段末，學(xué)生能夠知道、了解以及應(yīng)用所學(xué)問題，并且在相關(guān)的學(xué)習(xí)過程中提高相應(yīng)的技能。校長和教師應(yīng)當(dāng)和學(xué)生家長一起設(shè)計一個合理的學(xué)校課程，保證學(xué)生能夠獲得嚴(yán)格均衡的教育。與此同時，國家課程還應(yīng)保證學(xué)生達到每個關(guān)鍵階段學(xué)習(xí)過程中所設(shè)置的期望值，但留給學(xué)校自主決定所教授課程的核心內(nèi)容以及教學(xué)進度。學(xué)校需要在其官方網(wǎng)站上公布學(xué)校課程，反過來，學(xué)校應(yīng)當(dāng)自主設(shè)計其評價學(xué)生的方法，以支持學(xué)生的學(xué)習(xí)成就及進展。該評估框架應(yīng)當(dāng)納入國家課程中，如此一來，學(xué)?？梢詸z查出學(xué)生在每一關(guān)鍵階段真正所掌握的內(nèi)容以及其是否真正達到了所設(shè)置的期望值，這樣有助于教師定期向家長做關(guān)于學(xué)生發(fā)展情況的匯報。

3.提高對學(xué)生的期望

《新課程》評價的主要目標(biāo)之一就是提高對學(xué)生離開學(xué)校之后所學(xué)、所具備能力的期望。不論學(xué)生的背景以及生長環(huán)境，對所有的學(xué)生提高期望是推動學(xué)生發(fā)展水平的關(guān)鍵因素之一。國際經(jīng)驗也曾表明，最好的教育系統(tǒng)在核心科目方面給予學(xué)生最高的標(biāo)準(zhǔn)和期望并且尊重學(xué)生在能力、興趣以及社會背景的差異。更重要的是，提高對學(xué)生的期望、設(shè)置更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程并不會使學(xué)生成績產(chǎn)生更大的差距。芬蘭、加拿大以及日本高水平的教育系統(tǒng)已有證據(jù)表明，提高對學(xué)生的期望會縮短學(xué)生之間成績水平的差距。新課程在“對教師的要求”這一內(nèi)容上明確表明教師應(yīng)該對所有的學(xué)生抱有很高的期望，包括殘疾兒童、智障兒童等，并重申學(xué)校需要考慮其在實施機會平等法案上的職責(zé)。不同的學(xué)生會使用不同的方法來完成國家課程，此外，其完成的速度與進度也會不同，優(yōu)秀的教師總是會調(diào)整自己的教學(xué)方式以滿足學(xué)生的需要。這意味著保證國家課程以一種所有學(xué)生都平等地享有成功機會的方式予以傳授。

參考文獻

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