農(nóng)村初中隱性輟學狀況與對策研究*

馬壯

摘 要“隱性輟學”近年來在農(nóng)村初中生群體中愈演愈烈，其危害巨大，影響學生發(fā)展，削弱教育質(zhì)量，阻礙社會進步。初中隱性輟學呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差距，并且隨年級遞增，與性別的相關性并不明顯，特殊結構家庭學生隱性輟學率高于核心家庭，主動型隱性輟學高于被迫型隱性輟學。改善農(nóng)村初中隱性輟學的狀況，要從社會、家庭、學校以及個體等方面著手。

關鍵詞隱性輟學 初中生 社會 學校 家庭 個體

在“后普九”時代，輟學率已經(jīng)得到有效控制，但是“隱性輟學”近年來在農(nóng)村初中生群體中愈演愈烈，它常常表現(xiàn)為部分學生雖然有學籍、在學校的編冊內(nèi)，但是“人在課堂心在外”，或者無故逃課。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，農(nóng)村初中生隱性輟學率平均超過5%，有的學校達到近15%，甚至最極端的學校將近30%，引起學界的日益關注。

一、“隱性輟學”辨析

1.核心概念界定

“輟學是指除正常的畢業(yè)（結業(yè)）、升級、留級、轉學、死亡和按規(guī)定辦理了休學手續(xù)以外，學生中途離開學校，不再上學的行為。”[1]“隱性輟學是相對于顯性輟學而言的，指的是在學校教育場景中現(xiàn)存的，學生雖保留學籍，甚至正常交納教育費用、正常參加考試，但整日游離于課堂和教室之外，靜待畢業(yè)的一種非常態(tài)教育現(xiàn)象?！盵2]

隱性輟學在實際的情況中又分為兩種：強迫型隱性輟學和主動型隱性輟學。強迫型隱性輟學是教師和學校為了提高本校或者本班的升學率，而采取的一種非常偏激的做法，強迫學生提前“分流”，進入到無望于升學的非重點班級，或者編入到職業(yè)技能培訓性質(zhì)的單獨的班級中去學習，成為應試教育的典型的“犧牲品”。而主動型隱性輟學則是學生本人由于厭學，或者偶然事件，或者外部誘惑等因素的影響，而主動放棄自身對于學業(yè)的追求，打著上學的幌子，實際上卻在混學、逃學等現(xiàn)象。

2.隱性輟學的危害

（1）隱性輟學影響學生發(fā)展

初中階段在人的一生中起著承上啟下的作用，既是打基礎的階段，又是基本奠定一生發(fā)展方向的階段，是兒童期向成年期過渡的關鍵時期，同時也是青少年身心劇變的“風暴期”、“危機期”、“事故多發(fā)期”，是個體逐步完成社會化，形成同一感，完成心理成長發(fā)育，形成自我意識與自我角色的關鍵時期。此時期，青少年的個性彰顯，獨立意識不斷增強；接受新鮮事物能力很強，渴望在學校中能得到多方面的鍛煉，希望生活在五彩繽紛的世界里；樂意與人交往，但是又帶有一定的叛逆心理；同伴之間在認識興趣和方式上出現(xiàn)明顯差異，但又容易彼此影響；渴望走向成熟、被認可，但是對社會、對自身又缺乏足夠理性的認識和定位，行為上有一定幼稚的特性。由于隱性輟學的學生脫離學校教育，其基礎知識和基本技能并不扎實，人格發(fā)展可能并不完善；對于學校和家庭監(jiān)管來說，其長期處于“真空狀態(tài)”，無人監(jiān)護，無人管理，可能整日游蕩在網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳舞廳等一些娛樂場所，容易沾染、接觸一些社會不良習氣，成為令人憂慮的“問題少年”；甚至會在一些不法分子的教唆之下，走上違法犯罪的道路，最終成為社會中的“危險分子”。

（2）隱性輟學削弱教育質(zhì)量

隱性輟學現(xiàn)象削弱、降低了教育的本體功能——育人功能作用的發(fā)揮。對于隱性輟學學生本人來說，其獲得的“初中畢業(yè)證”是存在一定水分的，影響“普九”成果的鞏固，削弱義務教育質(zhì)量；對于其周邊同學來說，會產(chǎn)生不良的示范作用，造成惡劣影響；對于校園文化建設來說，隱性輟學不利于形成良好的學風、班風、校風；對于從教人員來說，隱性輟學降低了其自我效能感，不利于教師職業(yè)和個體的專業(yè)發(fā)展與成長；對于教育系統(tǒng)來說，隱性輟學增加了教育成本，損害了成本效益，浪費了教育資源，導致教育產(chǎn)出率較為低下；對于教育管理來說，近年來農(nóng)村初中隱性輟學的真實情況一直被各種報表數(shù)字所粉飾，存在著較多的瞞報、虛報現(xiàn)象，可能會干擾中央到地方的義務教育決策。

（3）隱性輟學阻礙社會進步

隱性輟學現(xiàn)象導致“普九”成果含有一定水份，給社會帶來不安定因素；隱性輟學使部分初中畢業(yè)生并未達到基本標準，導致一部分新的文盲、半文盲流入社會，影響中國新生代人力資源的質(zhì)量，影響國民文化素質(zhì)的整體提高；隱性輟學損害了《教育法》、《義務教育法》等的執(zhí)行和實施力度，剝奪了學生應有的受教育權和家長保證該受教育權的義務，漠視了國家相關法規(guī)，損害了依法治教的進程；隱性輟學對我國實施科教興國戰(zhàn)略、實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，以及建設和諧社會等都產(chǎn)生不容忽視的負面影響，阻礙社會主義文明的進步。

二、農(nóng)村初中生隱性輟學現(xiàn)狀

1.農(nóng)村初中生隱性輟學現(xiàn)象嚴峻

調(diào)查顯示，農(nóng)村初中學生隱性輟學現(xiàn)象還是比較嚴重的，個別縣或學校的隱性輟學現(xiàn)象令人觸目驚心。按照國家“普九”標準要求，農(nóng)村初中生年輟學率不得超過3%，但是已通過“普九”驗收的很多地區(qū)的農(nóng)村初中隱性輟學率達5%以上，部分學校年隱性輟學率甚至達到10%以上。農(nóng)村初中有為數(shù)不少的隱性輟學學生，他們中有的由于家長反對，或者個體厭學但又暫無出路，而留在學校，但不把完成學業(yè)作為應有的追求，也不把學習當成自己的任務，而是只等著拿個畢業(yè)證。這類學生平均占到調(diào)研學生的40%。有的縣為了提高升學率，采取了降低統(tǒng)計報表中能反映輟學率的數(shù)字，而在實際中使用了“分流”辦法，即將有較大希望升學的學生單獨組成一個班級來備考；把其余的升學希望不太大的學生則組成職業(yè)技術班，而且這些被分流到職業(yè)技術班的學生比較自由，可以不去上學，放任自流，但是參加畢業(yè)考試，可以拿到畢業(yè)證。還有個別學校的老師采取違背《義務教育法》的做法，勸學習困難者停學，以保證學校中招考試應考學生升學的比例。

例如，某“普九”達標縣，某農(nóng)村初中，某班，花名冊上有82人，但是班上上課人數(shù)只有70人，根據(jù)對相關老師和校長的訪談，了解到其中2人轉學了，其他人則情況不明，既沒有辦休學，也沒有辦轉學手續(xù)。所以從花名冊上看，這個班，甚至這個學校的輟學率為零，但是實際情況則是隱性輟學率高達14.6%左右，離國家規(guī)定的控制輟學率低于3%的標準出入很大。

但是如果翻看官方文件，樣本省份《教育統(tǒng)計年鑒》，2003～2012年這十年間，農(nóng)村初中階段輟學率都控制在3%左右。為什么官方報道的輟學率與現(xiàn)實中的數(shù)據(jù)存在如此巨大的差距呢？一方面是因為，官方的教育統(tǒng)計公報采用“在校生輟學率=學年內(nèi)輟學學生總數(shù)/上學年年初在校學生總數(shù)×100%”的公式來計算；另一方面，我國教育發(fā)展統(tǒng)計是以每年九月份作為各種數(shù)據(jù)采集的時間節(jié)點。這時候正是開學之初，政府、學校和教師等各個方面對義務教育都比較重視，采取各種措施宣傳、動員學生來上學，而且現(xiàn)在義務教育不需要什么費用，來注冊的學生相對齊全；另一方面，由于政績的問題，教育行政部門和學校對于學生輟學的相關信息存在著編造和隱瞞現(xiàn)象。

2.農(nóng)村初中生隱性輟學的規(guī)律

（1）隱性輟學率呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差距

我們對樣本市、縣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，初中階段隱性輟學率呈現(xiàn)較為明顯的城鄉(xiāng)差距。大致而言，不同區(qū)縣，人均生產(chǎn)總值越高，其隱性輟學率越低。某經(jīng)濟發(fā)展水平較低的縣份的初中隱性輟學率比某些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的縣份高出近20個百分點。如果對同一區(qū)縣域內(nèi)，縣城所在的城鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村分別統(tǒng)計隱性輟學率，農(nóng)村初中隱性輟學率則高于縣城的隱性輟學率近10個百分點，呈現(xiàn)出一定程度的縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間的差異。

（2）隱性輟學率呈現(xiàn)出隨年級遞增的趨勢

值得注意的是，農(nóng)村初中階段學生的隱性輟學率隨著年級的升高，呈現(xiàn)出逐步上升的遞增趨勢，農(nóng)村初中三年級尤為突出，成為隱性輟學的高峰時期。在調(diào)研所及的農(nóng)村初中學校中，從初二年級開始，學生隱性輟學明顯增多，初三年級上學期則會進入高峰期。初一年級隱性輟學率大約5%，初二年級幾乎達10%，而初三年級則高達15%以上，甚至某樣本校高達37.2%。

（3）隱性輟學率與性別的相關性并不明顯

由于經(jīng)濟、文化、政治發(fā)展水平不盡不同，就業(yè)機會也存在著較大不同，思想觀念以及風俗習慣不太相同，調(diào)查所及一些地區(qū)女生隱性輟學率較高，而另一些地區(qū)則男生的隱性輟學率較高。但是，在調(diào)研的整體大樣本分析之下，總體而言，隱性輟學率與性別的關系并不十分明顯。

（4）特殊結構家庭學生隱性輟學率高于核心家庭

在調(diào)研的對象中發(fā)現(xiàn)，家庭結構比較特殊的學生隱性輟學率高于普通的核心家庭。例如研究樣本中隱性輟學的農(nóng)村初中學生單親家庭的占到36.4%，有的是父母離異，有的是一方離世。而隨著社會組織結構的變遷，留守兒童成為農(nóng)村學校中比例很大的一個群體，其在隔代教養(yǎng)、“拆分型家庭”[3]等特殊結構的家庭中成長，隱性輟學率明顯高于家庭關系和諧的核心家庭。例如某樣本校，留守兒童占到隱性輟學學生的79.4%。

（5）主動隱性輟學高于被迫隱性輟學

一些專家和學者對于農(nóng)村初中學生隱性輟學率居高不下作了很多的理論和實證研究，大多研究結論提出，輟學原因局限于傳統(tǒng)的“被迫性”因素，例如經(jīng)濟貧困、父母不支持等。但是課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著國家加大了對教育的投入，國家實施“兩免一補”和2007年以來不收學雜費的政策后，相當一部分農(nóng)村初中學生隱性輟學是出于“主動性”原因。某縣目前農(nóng)村初中學生隱性輟學的主要特點呈現(xiàn)出學生主動隱性輟學為主流。這和東北師大農(nóng)村教育研究所的研究[4]一致，和歐賢才等的調(diào)研結果[5]也是不謀而合的。相當多的家長已經(jīng)能夠認識到知識的重要性，希望自己的孩子能夠多學一定知識，無論孩子成績好壞都想讓他們讀完初中。但是，隱性輟學的學生中相當大的部分都是自己不愿繼續(xù)學習。在隱性輟學的學生中，僅15%左右的隱性輟學的學生是因家庭經(jīng)濟困難，沒有經(jīng)濟來源上學而隱性輟學。

三、改善隱性輟學問題的對策與建議

1.社會方面

（1）依法治教，強化政府責任

政府要依法行政，落實《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》的相關規(guī)定，而且要相機出臺《義務教育投入法》，依法保證義務教育投入的“三個增長”；要依法保證全面貫徹教育方針，推進素質(zhì)教育；對于違反國家的規(guī)定，侵犯青少年兒童合法權益的行為，要進行重點監(jiān)督和查處；要依法保證農(nóng)村教師待遇的落實；加強教育相關法律的宣傳、解讀、培訓等工作，全面提高依法治教的意識[6]。

（2）全面推行正規(guī)實用的職業(yè)教育

職業(yè)教育是市場經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所必需的，在我國經(jīng)濟轉型時期，尤其重要。政府應大力推進義務教育后的中等職業(yè)教育，要進行財政保障，實行免費職業(yè)教育；而且要加大宣傳力度，使國民充分了解、認識、支持職業(yè)教育。職業(yè)教育學校應大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習等制度，探索培訓與學歷教育互通的管理和辦學路徑。

（3）加大教育投入，建立大區(qū)域管理體制

政府要進一步加大教育投入，保障義務教育經(jīng)費的逐年增長；在目前教育經(jīng)費相對不足的情況下，要合理分配和使用教育經(jīng)費，使之效益最大化；教育經(jīng)費除用于硬件建設外，要著力加強軟件建設，增強農(nóng)村初中教育的吸引力；實行教育大區(qū)域管理，要建立相應的區(qū)域性教育評價制度。

（4）實施各級部門功能化管理，強化目標責任制

要建立健全各級政府、教育主管部門、學校以及班級關于控輟保學的目標責任制。相關部門簽訂相關責任狀，嚴格監(jiān)控可能影響學生輟學的顯性因素和隱性因素，預防學生輟學的可能因素的發(fā)生[7]。

2.家庭方面

（1）構建良好親子關系

親子關系建立在血緣與親情基礎上，良好的親子關系對于預防學生隱性輟學有著重要作用。家長要加強溝通，對子女做到盡職盡責的教育、關愛和引導，從而在思想上、行動上，讓孩子感受到家長的愛與關心；當青少年出現(xiàn)“隱性輟學”現(xiàn)象時，家長應該及時疏導，幫助子女重歸正常的學習生活。

（2）提高家庭教育水平

家庭教育的過程是孩子與家長互動的過程，但目前大多數(shù)農(nóng)村家長教育觀念陳舊，遠不能適應孩子的發(fā)展需求。因此各地和各校要考慮設置家長學校，傳播新的教育理念，宣傳普及家教知識和方法，提高家庭教育水平。

（3）加強家校聯(lián)系

孩子的學習與家庭成員的參與有較強的相關。家長要加強和學校的聯(lián)系，積極參與到學校的管理中來，及時溝通相關情況，與教師共同探討學生個性化的學習計劃和教育方法，形成家校合力。

（4）開展脫貧助學活動

因為經(jīng)濟原因而失學的現(xiàn)象雖然比較少，但是仍然要引起注意。相關各方要聯(lián)合農(nóng)業(yè)、民政、科技等部門為貧困生家庭免費培訓技術、提供致富信息、協(xié)調(diào)小額信貸資金等，通過幫助貧困家庭脫貧，確保因家庭經(jīng)濟困難瀕于輟學的學生堅持完成九年義務教育。

3.學校方面

（1）堅持素質(zhì)教育方向不動搖

初中教育是面向全體學生的教育，是使每一個學生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的教育，是關乎整個民族素質(zhì)提高的教育，一定要堅持素質(zhì)教育的方向不動搖。各級教育行政部門和學校要大力宣傳素質(zhì)教育理念，使其深入人心；教育主管部門以及學校領導的決策，都必須為素質(zhì)教育的扎實推進提供保障；素質(zhì)教育不能只掛在口頭上，必須落在實處。

（2）改善教育管理和評價體制

改善教育管理和評價體制，首先要改變傳統(tǒng)的、剛性化的管理方式，樹立多元化、人文化的管理理念，以學生的素質(zhì)發(fā)展為核心內(nèi)容，形成科學的教育質(zhì)量觀。其次要改變以升學率作為評價學校教育質(zhì)量唯一辦法的現(xiàn)狀，把農(nóng)村初中階段的合格率、完成率、中考參考率都納入評價體系之中；而且學?？梢越⑾鄳恼兛己酥贫?，把控輟保學情況作為個人考核評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，要提倡嚴肅、誠信的管理風尚，要實事求是、杜絕弄虛作假等行為，形成誠信文化；實施動態(tài)化管理，密切關注各個班級學生動態(tài)，發(fā)現(xiàn)學生有隱性輟學跡象，要及時了解情況，剖析原因，積極矯治。

（3）加強教師隊伍建設，提高教師素質(zhì)

建設一支具有較高的思想業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍是緩解學生隱性輟學、提高教育質(zhì)量的切實保障。首先要加強師德師風建設，增強教師的責任感，提高育人能力，促進教師尊重學生的個性差異、愛護學生、保護學生的積極性，營造民主、平等、和諧的師生關系。而且要扎實推進在職教師繼續(xù)教育，注重提高教師的實際教育教學能力，切實提高教師隊伍專業(yè)素質(zhì)。

（4）推進課程改革，提高課程適切性

各地要切實貫徹執(zhí)行《基礎教育課程改革綱要（試行）》，把“農(nóng)村中學課程要為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務”落到實處。農(nóng)村初中必須在相關需求調(diào)研基礎上，開發(fā)適合當?shù)貙嶋H的、適合學生需求的和適合就業(yè)市場需要的地方課程和校本課程。而且各校還要豐富課程形式，活化主干課程，強化活動課程，培養(yǎng)學生信心，讓學生都能獲得相應的發(fā)展。同時要增加農(nóng)村初中課程的選擇性，隨著年級的提升而逐步增加選修課的分量，尤其是實用性的技術課程，實施“三教”統(tǒng)籌。

（5）以因材施教為著力點，提高教學質(zhì)量

控輟保學必須加快農(nóng)村初中學校教學改革，用優(yōu)化的教育質(zhì)量來留住學生。每位教師都要注重因材施教，充分分析每個學生的愛好和特長，并針對不同學生的實際情況，采取不同的方法，利用文藝隊、興趣小組、籃球隊和田徑隊等形式讓每個學生的特長得到充分發(fā)揮，吸引并留住學生。而且教師還要實施激勵性評價，減少學困生的比例。要加大暫時學困生的轉化工作力度，制定針對性的轉化計劃，把計劃和完成情況納入教師考核內(nèi)容，共同促進學困生發(fā)展。

（6）創(chuàng)建健康的校園文化，增強學校凝聚力

校園文化建設是學校全面育人的重要組成部分，會對農(nóng)村初中學生的成長產(chǎn)生積極、深遠的影響。各農(nóng)村初中學校要加強學校文化建設，用豐富多彩的校園文化生活吸引學生。要大力開展學生喜聞樂見、積極向上的學術、科學、體育、藝術和娛樂活動，通過群體性活動營造積極向上、民主和諧的精神氛圍，建設社會主義文化和優(yōu)秀民族文化為主體、健康生動的校園文化。

（7）加強心理疏導，預防與矯正隱性輟學

各農(nóng)村初中要建立心理咨詢室，配備專門人員，及時有效地解決學生在生活和學習等方面的疑惑，積極預防可能出現(xiàn)的隱性輟學。學校需要大力加強心理健康教育，增強學生應對升學壓力、社會期待等問題的能力。教師要承擔起科學引導的職責，提高教書育人的職業(yè)自覺性，平等地對待每一個學生，給予足夠的關懷，尤其是對待“隱性輟學”的學生要有足夠的耐心，用正面鼓勵的方法幫助他們重樹學習的信心。

此外，在學生個體方面，教師要引導學生，培養(yǎng)其堅強的意志、積極的人生態(tài)度、得當?shù)膶W習方法。促進青少年完善人格、積極社會化、健康發(fā)展，從根本上控制隱性輟學的發(fā)生。

參考文獻

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[2] 蘭靖，張念蒙.輟學與隱性輟學含義辨析——《隱性輟學論》之一.考試周刊，2008（43）.

[3] 周瀟.農(nóng)村青少年輟學現(xiàn)象再思考：農(nóng)民流動的視角.青年研究，2011（6）.

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[6] 武林劍，崔國富.農(nóng)村中小學輟學問題的政策學分析與審思.教學與管理，2012（3）.

[7] 謝澤源等.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村初中生輟學原因及對策：基于對江西省H縣的調(diào)研分析.中國教育學刊，2012（3）.

【責任編輯 付一靜】