職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的SMART思考

黃寶章

摘要：“SMART”原則源于目標管理，本文對其內(nèi)涵進行創(chuàng)新界定，結(jié)合職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動，融入更符合主體要素的結(jié)構(gòu)完備性（Structure Integrity）、匹配性（Matching）、適應(yīng)性（Adaptability）、關(guān)聯(lián)性（Relevant）、時間限定性（Time Bond），在職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟之間搭建有效的聯(lián)動通道。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；聯(lián)動；SMART

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0135-03

據(jù)《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》（就業(yè)藍皮書）數(shù)據(jù)顯示，2012屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為90.9%，其中，有55%的已就業(yè)畢業(yè)生對自己的就業(yè)現(xiàn)狀表示滿意。高職高專院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)滿意度占51%。同時，全國2012屆大學(xué)畢業(yè)生有33%的人在半年內(nèi)出現(xiàn)過離職現(xiàn)象。高職高專畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率高于本科畢業(yè)生，有42%的高職高專畢業(yè)生半年內(nèi)有過離職現(xiàn)象。為何高職高專畢業(yè)生的就業(yè)滿意度低、離職率高呢？這引起本課題組所有成員的一致關(guān)注。

問題的提出

由麥可思研究院（MY COS Institute）提供的數(shù)據(jù)資料顯示，高職高專院校畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率2007屆為84.1%，2008屆為83.5%，2009屆為85.2%。僅2009屆高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)半年內(nèi)的離職率為45%。離職的主要類型是主動離職（占88%）。2011年就業(yè)藍皮書指出，2010屆高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后的全國總體就業(yè)率為88.1%。2010屆大學(xué)畢業(yè)生中，有60%的人認為目前的工作與自己的職業(yè)期待不吻合，其中高職高專占63%。2012年就業(yè)藍皮書指出，2011屆高職高專畢業(yè)生半年后的全國總體就業(yè)率為89.6%。2011屆大學(xué)畢業(yè)生中，有58%的人認為目前的工作與自己的職業(yè)期待不吻合，其中高職高專占60%。高職高專畢業(yè)生的職業(yè)期待不吻合趨勢降低。

“面向人人、面向終身”是職業(yè)教育的重要理念和發(fā)展方向。目前，職業(yè)教育的發(fā)展受到社會、經(jīng)濟、文化、人口資源等方面的影響與制約，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級已成為職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的重要依據(jù)。但勞動力資源近年來遠未達到有效配置甚至呈現(xiàn)閑置狀態(tài)?！?012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示：2011屆大學(xué)畢業(yè)生中，有82.1%的人畢業(yè)半年后受雇全職或半職工作。但仍有近57萬人處于失業(yè)狀態(tài)，10多萬人選擇“啃老”。藍皮書指出，2011屆高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后有14.6%處于低就業(yè)狀態(tài)。來自“無業(yè)與退休”家庭的畢業(yè)生畢業(yè)半年后的低就業(yè)比例最高，高職高專占18.5%。這種勞動力的浪費對社會的、影響是顯而易見的。

當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加之高新技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，職業(yè)教育從單純追求數(shù)量、規(guī)模擴張開始向注重辦學(xué)質(zhì)量、塑造品牌轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式也由初期的合并、外延式做大向精簡、內(nèi)涵式做強轉(zhuǎn)變。因此，協(xié)調(diào)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系至關(guān)重要，強調(diào)個性發(fā)展、特色鮮明、品牌塑造和社會評價已成為職業(yè)院校生死攸關(guān)的問題。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動研究刻不容緩。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的理論依據(jù)

三螺旋理論 在知識經(jīng)濟創(chuàng)新時代，制度環(huán)境的各要素——政府、企業(yè)與學(xué)校要以市場要求為紐帶創(chuàng)新聯(lián)結(jié)鏈，形成一種三種力量交叉影響的三螺旋關(guān)系，這就是所謂三螺旋理論。

區(qū)域競爭力理論 區(qū)域競爭力主要是指在經(jīng)濟全球化環(huán)境中一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力。在國際競爭力八大要素中，科技競爭力、國民素質(zhì)競爭力是核心競爭力。其中，科技競爭力的26項指標中有19項與教育相關(guān)，國民素質(zhì)競爭力的44項指標中有22項與教育密切相關(guān)。

非均衡增長理論 以高等教育為基礎(chǔ)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新”是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移的動力，即區(qū)域勞動力質(zhì)量差異是影響區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的一個重要因素。職業(yè)教育同樣具有教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高的主要依托，是支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的動力源。實踐證明，對職業(yè)教育發(fā)展需求最大的是地方政府。因此，職業(yè)教育是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。

教育外部關(guān)系規(guī)律理論 教育外部關(guān)系規(guī)律是指教育與社會關(guān)系的規(guī)律，即“教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)”?！斑m應(yīng)”反映在兩個方面：一是教育必須受一定社會的經(jīng)濟、政治、文化所制約；另一方面，教育要為一定社會的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展服務(wù)。職業(yè)教育的出發(fā)點就是要遵循教育外部關(guān)系規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。具體來說，就是看其培養(yǎng)的學(xué)生是否有實踐動手能力，是否被社會所接受和歡迎。我們可以參考“六個對接”進行判斷，即培養(yǎng)目標對接、培養(yǎng)模式對接、課程體系對接、教學(xué)內(nèi)容對接、考核評價方式對接、職業(yè)資格證書對接?！奥涞厥健?、“永久牌”實用型人才是區(qū)域經(jīng)濟最需要的人才。

組織生命全息理論 任何社會組織都是有機的生命體。健康的生命體是一個開放的、有機的、全息的、自組織的、可遺傳的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟是有機的全息生命體，由其基因（組織DNA）和生存環(huán)境（產(chǎn)業(yè)和市場）組成。區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部諸要素之間的聯(lián)系表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)教育、經(jīng)濟、科技的互動作用。不同的區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展并形成自身經(jīng)濟特色時，必然要求有與之相適應(yīng)的職業(yè)教育系統(tǒng)。

職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的SMART構(gòu)建

英國GNVQ職業(yè)教育模式、德國“雙元制”職教模式、美國社區(qū)學(xué)院職教模式、澳大利亞TAFE職教模式、日本企業(yè)職業(yè)教育模式、韓國政府職教“產(chǎn)學(xué)合作”法制化模式等無不說明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育層次、規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起決定性作用。各國職業(yè)教育特色集中體現(xiàn)在積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、服務(wù)本國經(jīng)濟發(fā)展、促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級上。

目前，我國職教發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會存在不和諧，主要表現(xiàn)在職業(yè)教育規(guī)模小、發(fā)展速度慢、缺乏層次、區(qū)域間不平衡。我們以江蘇為例展開調(diào)研，獲得的啟示為：作為經(jīng)濟發(fā)展中最活躍、最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)有著巨大的吸納作用；圍繞區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流、服務(wù)外包類專業(yè)群，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置必須進行匹配性調(diào)整，培養(yǎng)大批加工制造業(yè)“灰領(lǐng)”人才；職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)重心將由“偏硬”向“偏軟”發(fā)展，從關(guān)心設(shè)備購置、實訓(xùn)廠房建設(shè)向關(guān)心人文、提升生活品質(zhì)發(fā)展，以工科類為強勢的專業(yè)布局將向文科類、服務(wù)類轉(zhuǎn)移，最終通過專業(yè)設(shè)置實現(xiàn)高職院校與社會經(jīng)濟的對接。

針對此特點，我們建議以區(qū)域為范圍，以行業(yè)為縱線，以時間為橫線，創(chuàng)新SMART研究思路，實施對職業(yè)教育的分段分類分項目管理，為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動尋找路徑。

SMART模型內(nèi)涵釋義

SMART原則源自目標管理，最早由美國現(xiàn)代管理學(xué)之父、管理學(xué)大師彼得·德魯克（Peter Drucker）提出。意思是說不能只顧低頭拉車而不抬頭看路，最終忘了自己的主要目標。職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟空說無憑，必須加強考核，建立考核指標，含目標與績效。（1）考核區(qū)域職教結(jié)構(gòu)完備性（Structure Integrity），關(guān)鍵看區(qū)域職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的搭配和安排，研究區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)開設(shè)的狀態(tài)。（2）考核二者匹配性（Matching），關(guān)鍵看職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的配合或搭配，也就是常說的吻合度。（3）考核職教適應(yīng)性（Adaptability），關(guān)鍵看職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟這個生態(tài)環(huán)境中的適應(yīng)能力，集中體現(xiàn)在職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效評估。（4）考核二者關(guān)聯(lián)性（Relevant），關(guān)鍵看描述區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育的影響。（5）考核時間限定性（Time Bond），關(guān)鍵考慮人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟人才所需之間有一定的時差，通俗地說，從供給者到需要者之間有一段時間差，只有縮短時間上的距離，才能使人的可用時間增加，使物的獲得時間減少，在消費者需要時將產(chǎn)品送達。這里含三方面：一是縮短時間差創(chuàng)造效用；二是彌補時間差創(chuàng)造效用；三是延長時間差創(chuàng)造效用。

因此，應(yīng)創(chuàng)新性地實施SMART，探尋職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的途徑，研討構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研四位一體的服務(wù)模式，促使職業(yè)教育發(fā)揮其重要功能，增強職業(yè)教育的活力與吸引力。

研究職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的SMART的意義

目前，職業(yè)教育提倡與社會需求接軌，接軌著重看三種能力：一是校企合作、工學(xué)結(jié)合的能力；二是專業(yè)群的基礎(chǔ)能力；三是學(xué)習者生涯規(guī)劃和自我適應(yīng)能力。

為職業(yè)教育規(guī)劃提供導(dǎo)向——行為標準 通過調(diào)研比較，清晰地顯示職業(yè)教育結(jié)構(gòu)完備以及與社會對接的匹配度，為職業(yè)教育規(guī)劃提供導(dǎo)向，增強職業(yè)教育與人才市場供需的均衡度。

為職業(yè)教育發(fā)展提供合理的評價尺度——評價標準 通過對比分析，職業(yè)教育在關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)能力提升的同時，更應(yīng)關(guān)注其素質(zhì)的全面發(fā)展，從公眾、企業(yè)、服務(wù)、回應(yīng)、效率的職業(yè)教育績效評估價值角度建構(gòu)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系。

為職業(yè)教育發(fā)展提供路徑——控制標準 通過比較分析、個案探討，研究處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期的職業(yè)院校發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研四位一體的人才培養(yǎng)模式，探尋職業(yè)教育未來發(fā)展路徑，增強職業(yè)教育的服務(wù)能力，推動職教課程改革向縱深發(fā)展。

為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入活力元素——相關(guān)標準 通過定量分析，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，論證職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性、關(guān)聯(lián)性，更好地促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，提高職教吻合度。

為政府決策提供支撐——時限標準 通過政府的主導(dǎo)作用，在培養(yǎng)主體職業(yè)院校與用人主體即區(qū)域經(jīng)濟之間搭建有效通道，充分發(fā)揮人才效用，實現(xiàn)人才效用的最大化。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[R].2010.

[2]王維婷.區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置與勞動力市場契合度分析[J].江蘇教育，2013（24）.

（責任編輯：楊在良）