未來十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判

陳文玲

未來十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判

陳文玲

本文從多個(gè)方面分析了未來十年中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，認(rèn)為未來中國(guó)將在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，將成為全球市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)最快和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)最快的國(guó)家，金融制度將更加市場(chǎng)化、國(guó)際化和規(guī)制化，并進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)行列。同時(shí)中國(guó)將進(jìn)入工業(yè)化中后期甚或完成工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，到2020年中國(guó)城市化水平將達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。但中國(guó)也將成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)也將更為緊迫。此外，中國(guó)還面臨著來自通脹、老齡化等多方面的壓力，只有走出有中國(guó)特色的大國(guó)崛起之路，才能為世界發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

中國(guó);未來十年;發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)1978年開始實(shí)行改革開放政策，向世界敞開了自己的大門，由世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。尤其重要的是，在建國(guó)之后取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，中國(guó)向世界發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)制度的變革令中國(guó)釋放了巨大的潛能。過去35年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界預(yù)期，也超過了自己的預(yù)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了世界矚目的偉大成就，正走在實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨兩個(gè)100年的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，距離實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)越來越接近，成為一個(gè)自立于世界之林的國(guó)家，成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)越來越大的國(guó)家，成為使自己的人民越來越幸福的國(guó)家。那么，未來十年的中國(guó)將是怎樣一幅圖景呢?

一、中國(guó)將成為在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的國(guó)家，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將稍低于上個(gè)十年，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量將大大提高，并將拉長(zhǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的周期

在21世紀(jì)的第一個(gè)十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量先后超過意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從2000年占世界總量不足4%提高到2012年11%左右。1978年中國(guó) GDP只有1482億美元，到2012年超過74260億美元，美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家GDP占世界比重分別為21.2%、10.2%、8.2%和5.0%。1978年至2008年中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)幅度9.6%，2003-2011年年均增長(zhǎng)達(dá)到10.7%。2012年中國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP8.227萬(wàn)美元，是美國(guó)GDP的52%，比20年前僅僅是美國(guó)的6.7%高出了7倍多。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃)確立了“十二五”時(shí)期(2011—2015年)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)是:在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期速度年均增長(zhǎng)7%。中國(guó)共產(chǎn)黨的“十八大”報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按此目標(biāo)計(jì)算，到2010-2020年均經(jīng)濟(jì)增速為7.1%，基本與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)一致。按照7%的平均增長(zhǎng)速度，屆時(shí)GDP總量將達(dá)到12.5萬(wàn)億美元①。中國(guó)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)顯示，到2022年，中國(guó)年均增速達(dá)到7.4%，屆時(shí)GDP總量達(dá)到16萬(wàn)億美元(圖1)②。世界銀行報(bào)告③認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在未來30年內(nèi)將逐漸走低，2011-2015年年均增長(zhǎng)速度為8.6%，2016-2020年年均增速降至7.0%，到2030年，年均增速將降至5%左右。但即使如此，到2030年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量也將超過美國(guó)，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。渣打銀行2013年11月研究預(yù)測(cè)，中國(guó)可能到2022年超越美國(guó)，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，與世界一些國(guó)家經(jīng)歷過高速發(fā)展期后經(jīng)濟(jì)增速必然逐步下行一樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將從持續(xù)30多年的高速發(fā)展速度，轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展速度，但仍然是大國(guó)和重要經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)速度高的。在一個(gè)越來越大的經(jīng)濟(jì)體量基礎(chǔ)上，盡管速度回落，也終將使中國(guó)成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

即使如此，中國(guó)人均收入仍將不到美國(guó)的1/3。未來十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)將更加關(guān)注人民生活，將更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及人民群眾的程度，而不僅僅是規(guī)模和速度。GDP是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心指標(biāo)之一，但不是唯一指標(biāo)。2012年中國(guó)人均GDP為6094美元，在世界排名為84位，還不到世界平均水平的一半。中國(guó)共產(chǎn)黨的“十八大”報(bào)告提出的重要目標(biāo)之一，就是到2020年將城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番，也就是說，到2020年，中國(guó)人均GDP將超過1萬(wàn)美元④，突破“中等收入陷阱”。根據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，到2022年，中國(guó)人均GDP將達(dá)到11517美元⑤。(圖1)

圖1 2011-2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)⑥

二、中國(guó)將成為全球市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)最快的國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來消費(fèi)帶動(dòng)發(fā)展的黃金時(shí)期，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求將接過投資和出口的接力棒，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎

預(yù)期國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍將加速增長(zhǎng)，并接過投資和出口的接力棒，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，居民消費(fèi)潛力將得到快速釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模將位居世界前列。2012年，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為51.8%，六年來首次超過投資。中國(guó)將逐步形成具有持續(xù)消費(fèi)能力的中產(chǎn)階層，根據(jù)《2013年胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》，中國(guó)到2012年底，全國(guó)有105萬(wàn)人是千萬(wàn)富豪，6.45萬(wàn)人是億萬(wàn)富豪。另?yè)?jù)宜信財(cái)富與福布斯聯(lián)合發(fā)布的《2013中國(guó)大眾富裕階層財(cái)富白皮書》，2012年中國(guó)大眾富裕階層人數(shù)達(dá)到1026萬(wàn)人，2013年達(dá)1202萬(wàn)人。世界銀行報(bào)告⑦預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中投資占GDP比例由2011年的42%降至38%，消費(fèi)占GDP的比例由56%增至60%。美國(guó)摩根士丹利報(bào)告⑧指出，未來十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求井噴的黃金時(shí)期。2020年中國(guó)的消費(fèi)總量將達(dá)到美國(guó)的2/3，占世界消費(fèi)總量的12%。中國(guó)的新增消費(fèi)已于2008年超過美國(guó)，并將在2020年達(dá)到世界新增消費(fèi)的20%。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)新增消費(fèi)大致為美國(guó)新增消費(fèi)的兩倍。

中國(guó)將繼續(xù)出現(xiàn)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，例如服務(wù)消費(fèi)、汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)等。近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，新興信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。目前我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已居世界前列，城鎮(zhèn)家庭計(jì)算機(jī)普及率近90%，全國(guó)移動(dòng)電話普及率達(dá)到84%，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到5.6億人，2012年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到11萬(wàn)元，電子商務(wù)銷售總值已超過8萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年，電子商務(wù)銷售將超過20萬(wàn)億元。

近年來，中國(guó)的社會(huì)保障體系建設(shè)快速發(fā)展，到2012年，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建立了世界上最大人群人人都享有的醫(yī)療保障制度。中國(guó)社會(huì)保障制度體系進(jìn)一步完善，有助于釋放居民消費(fèi)需求，降低人們用于儲(chǔ)蓄以滿足生命周期中對(duì)未來支出的預(yù)期，這將使市場(chǎng)的潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi)需求，即期消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為持續(xù)消費(fèi)需求，有利于形成以內(nèi)需拉動(dòng)為主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

三、中國(guó)將成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，成為繼續(xù)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)要素組合的平臺(tái)，成為國(guó)際資本進(jìn)入的重要載體，并成為全球?qū)ν馔顿Y的大國(guó)

改革開放以來的35年，是中國(guó)對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展并漸次融入國(guó)際市場(chǎng)的35年，也是我國(guó)抓住全球化特別是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的機(jī)遇，一躍成為世界貿(mào)易大國(guó)的35年。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，35年間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易連續(xù)登上新臺(tái)階:1988年突破1000億美元，1994年突破2000億美元，1997年突破3000億美元，2004年突破1萬(wàn)億美元，2012年達(dá)到38668億美元，稍遜美國(guó)位居世界第二位。2003-2011年，我國(guó)貨物出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)21.7%，已連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一位，年均增長(zhǎng)17%，比1978年增長(zhǎng)166倍。

未來十年中國(guó)將成為第一貿(mào)易大國(guó)，目前已經(jīng)成為世界上120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，70多個(gè)國(guó)家的第二大貿(mào)易伙伴，而在5年前，這個(gè)數(shù)字正是美國(guó)具有的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。國(guó)家主席習(xí)近平在2013年博鰲論壇上指出，未來5年中國(guó)進(jìn)口增加10萬(wàn)億美元。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，考慮到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變化和全球貿(mào)易增速下降，我國(guó)出口結(jié)構(gòu)變化以及人民幣兌美元匯率年均升值2%左右等因素，2013-2022年，我國(guó)出口年均增長(zhǎng)將達(dá)9.4%，進(jìn)口年均增長(zhǎng)10.0%;貿(mào)易順差基本維持在2500億美元左右的水平。(圖2)

圖2 2012-2022年中國(guó)進(jìn)出口總額和增速⑨

中國(guó)正在成為對(duì)外投資大國(guó)，1979-2012年，中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資12761億美元，1984-2012年，中國(guó)利用外資以年均18%的速度增長(zhǎng)。2012年末，中國(guó)海外投資存量達(dá)到5319億美元，2013年中國(guó)海外投資量井噴式增長(zhǎng)，躍升世界第三大投資國(guó)。習(xí)近平主席在2013年博鰲會(huì)議上提出，中國(guó)未來5年對(duì)外投資將增加5000億美元。據(jù)美國(guó)亞洲研究中心與基辛格中美關(guān)系研究所聯(lián)合發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，未來十年中國(guó)對(duì)外直接投資將達(dá)1萬(wàn)至2萬(wàn)億美元⑩。由于文化差異以及對(duì)當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)章制度不夠了解，中國(guó)的對(duì)外投資之路并不平坦，再加上經(jīng)常遭遇被投資國(guó)的歧視性政策或政治阻力，進(jìn)一步增加了對(duì)外投資的難度。然而，與以往不同，中國(guó)當(dāng)前對(duì)外投資不僅出于自身需要，還是陷入債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境的發(fā)達(dá)國(guó)家的需要，亦是有需要資本的國(guó)家和地區(qū)的共同選擇。在中國(guó)政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，隨著經(jīng)驗(yàn)不斷累積，中國(guó)企業(yè)將加快對(duì)外投資步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模，提高在全球配置資源和獲得優(yōu)質(zhì)資源要素的能力。

中國(guó)已成為國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)參加了100多個(gè)政府間國(guó)際組織，簽署了300多個(gè)國(guó)際公約。中國(guó)也是貿(mào)易和投資自由化便利化的積極實(shí)踐者。迄今已同163個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，已經(jīng)簽署和正在談判的有18個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。同129個(gè)國(guó)家簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，同96個(gè)國(guó)家簽署避免雙重征稅協(xié)定，中國(guó)正在與美國(guó)、歐盟進(jìn)行對(duì)外投資協(xié)議談判。未來十年，中國(guó)將與世界上更多國(guó)家和地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，建立與周邊國(guó)家跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，建立與更多國(guó)家和地區(qū)的雙向或多向投資無(wú)障礙區(qū)。中國(guó)重視和積極推動(dòng)多哈貿(mào)易回合談判，將繼續(xù)在國(guó)際貿(mào)易和投資自由化、便利化方面發(fā)揮積極的建設(shè)性的作用。目前，中國(guó)正在與美國(guó)和歐盟啟動(dòng)投資協(xié)議談判，從探索對(duì)外資審批采取負(fù)面清單管理開始，新一輪更高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開放又踏上新的征程。

四、中國(guó)將成為具有科技創(chuàng)新能力和人才儲(chǔ)備的國(guó)家，未來十年將基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列

經(jīng)過多年持續(xù)努力，中國(guó)已成為具有創(chuàng)新儲(chǔ)備能力和逐漸釋放創(chuàng)新能力的重要國(guó)家。2012年中國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、國(guó)際科技論文數(shù)量均居世界第一位，中國(guó)科技人力資源總量已達(dá)到3850萬(wàn)人，研發(fā)人員總數(shù)達(dá)109萬(wàn)人，分別居世界第一位和第二位，2012年在核心期刊發(fā)表論文年度已超過52萬(wàn)件，超過排在第一位的美國(guó)。中國(guó)制定了面向2020年的國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)和技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等。按照這些規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)人才資源總量將從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長(zhǎng)58%;中國(guó)國(guó)民受教育平均年限將達(dá)到10年，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。為了建立一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，中國(guó)正在努力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力。

創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)是具有一流人才隊(duì)伍，培養(yǎng)人才的根本是提高教育能力。到2020年，中國(guó)毛入學(xué)率將達(dá)到90%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。21世紀(jì)是全球科技大發(fā)展、大繁榮的黃金時(shí)期，也是中國(guó)走向科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)將成為科技實(shí)力具有國(guó)際一流水平的國(guó)家。

表1 科技人才現(xiàn)狀與主要發(fā)展目標(biāo)（11）

五、中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，在制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一位的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)入中后期甚或完成工業(yè)化進(jìn)程

經(jīng)過建國(guó)60多年，特別是改革開放以來三十多年的努力，中國(guó)已邁向工業(yè)大國(guó)，形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)能力，進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1952年的20.8%升至45.3%，工業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)比重上升到85%。目前我國(guó)已擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類和525個(gè)小類，擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類。2012年，我國(guó)工業(yè)增加值總值達(dá)到23.52萬(wàn)億元。目前在中國(guó)22類工業(yè)制成品中，17類位于世界第一位，225中商品制造能力居于世界第一位，2011年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占世界比重達(dá)到19.8%，美國(guó)下降到19.4%，中國(guó)成為世界制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。

中國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程將繼續(xù)加快，將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。中國(guó)將重點(diǎn)提高在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備水平，提高創(chuàng)造國(guó)際知名品牌的能力和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)走在世界前列。2013年德勤有限公司和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)發(fā)布的《全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》評(píng)價(jià)顯示，中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排在第一位，該委員會(huì)發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》還顯示，無(wú)論2013年還是5年后，中國(guó)仍將穩(wěn)居全球第一位。節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源動(dòng)力汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂懈斓陌l(fā)展。中國(guó)“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右。到2020年，預(yù)計(jì)工業(yè)制成品出口額占全球出口總額的比重將達(dá)到17-18%（12）。

人類社會(huì)經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命，正在迎來第三次工業(yè)革命，世界40多個(gè)國(guó)家完成或基本完成了工業(yè)化進(jìn)程，占世界1/7的人口享受到工業(yè)化帶來的好處。中國(guó)一方面要繼續(xù)完成對(duì)第二次工業(yè)革命中的“補(bǔ)課”，另一方面需要跨越發(fā)展，在第三次工業(yè)革命中形成嶄新的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。到2020年，在人均GDP達(dá)到工業(yè)化國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50%，R＆D比重達(dá)到2.5%以上，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的水平基本相當(dāng)。根據(jù)中國(guó)《2000-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化全面融合，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高。

35年前中國(guó)80%的人口居住在農(nóng)村，現(xiàn)在一半以上的人口搬到了城市，中國(guó)用30多年走完了西方100多年甚至更長(zhǎng)時(shí)間走過的城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)了人類歷史上最大規(guī)模的城市化速度。從1978年的1.91億的城市人口迅速發(fā)展到近7億人口，5億多農(nóng)村人口陸續(xù)進(jìn)入城市，成為中國(guó)邁向全球化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中重要的“人口紅利”。2012年中國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到52.57%，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。按照這個(gè)速度，到2022年中國(guó)城市化率將超過60%，城鎮(zhèn)人口約8.4億人;2030年城市化率達(dá)到68%左右，城鎮(zhèn)人口超過9.5億人;預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)將有3.9億農(nóng)業(yè)人口需要市民化，其中存量約1.9億人，增量超過2萬(wàn)人。到2033年之后，城市化率將超越70%的拐點(diǎn)，結(jié)束城市化發(fā)展的中期階段，進(jìn)入放慢發(fā)展的后期階段（13）。世界銀行報(bào)告（14）預(yù)計(jì)，在未來不到20年時(shí)間里，中國(guó)2/3的人口將居住在城市里面，屆時(shí)中國(guó)城市人口總和將超過美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體城市人口的總和。這是人類歷史上迄今最大規(guī)模、最宏偉的城市化進(jìn)程，也為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了巨大增長(zhǎng)動(dòng)力(圖3)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2012年4月發(fā)布的《世界城市化趨勢(shì)》報(bào)告指出，從2011年到2050年，世界城鎮(zhèn)人口將從目前36.3億人增加到62.5億人，城市化率將從52.08%提高到67.13%，其中較發(fā)達(dá)地區(qū)將提高到82.26%。據(jù)此預(yù)測(cè)，中國(guó)到此時(shí)將完成城市化進(jìn)程，城市化比率將達(dá)到70%左右。

圖3 2012-2022年中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程（15）

七、中國(guó)將成為金融制度更加市場(chǎng)化、國(guó)際化和規(guī)制化的重要國(guó)家，人民幣將逐步成為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際資本市場(chǎng)和國(guó)際儲(chǔ)備中的重要國(guó)際貨幣之一

中國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年超過日本，已經(jīng)連續(xù)6年居世界第一位，外匯儲(chǔ)備從1978年的1.67億美元躍升到2012年底的33116億美元。與此同時(shí)，中國(guó)一直努力創(chuàng)造必要條件，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，逐步使人民幣成為可自由兌換的國(guó)際貨幣。從2005年7月21日開始，中國(guó)開始了匯率和利率的市場(chǎng)化改革，到2013年10月，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值已經(jīng)超過40%。人民幣已實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易項(xiàng)下自由兌換，43項(xiàng)資本項(xiàng)下可自由兌換的比重超過了70%。采用人民幣結(jié)算的貿(mào)易額，已超過中國(guó)貿(mào)易總量的11%。中國(guó)已與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局實(shí)行貨幣直兌，貨幣直兌金額超過2萬(wàn)億元人民幣。香港成為最大的人民幣離岸交易中心，新加坡成為第二家人民幣離岸中心，紐約、東京、法蘭克福等國(guó)際金融中心將陸續(xù)成為人民幣離岸交易中心。

上海將成為國(guó)內(nèi)繼香港之后的現(xiàn)代國(guó)際金融中心，特別是最大的人民幣結(jié)算中心，在亞洲金融交易中將占據(jù)主導(dǎo)地位。十八屆三中全會(huì)對(duì)金融改革作出了部署，人民幣在貸款利率放開的基礎(chǔ)上，將逐步實(shí)現(xiàn)存款利率的市場(chǎng)化。毫無(wú)疑問，未來十年，中國(guó)將繼續(xù)加快金融制度改革，使之更加市場(chǎng)化、國(guó)際化和規(guī)制化。貨幣互換規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人民幣將首先實(shí)現(xiàn)周邊化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)際化;首先成為結(jié)算貨幣，繼而成為儲(chǔ)備貨幣，最終成為國(guó)際貨幣。除了繼續(xù)加快現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家控股的大型金融機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度和現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)外，還將顯著提高直接融資比重，深化股票發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，建立上市公司退市制度。為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)正在研究建立逆周期動(dòng)態(tài)資本緩沖和預(yù)防性撥備制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性、杠桿率的監(jiān)督管理，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。

八、中國(guó)將成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，并與印度等新興經(jīng)濟(jì)體一道成為世界油氣資源“自西向東”的消費(fèi)重地，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)更為緊迫

目前，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)多年來能源構(gòu)成的主體是化石能源，未來將逐步增加油氣資源、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等能源的比重，油氣資源進(jìn)口將在目前占比近60%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)。2012年的石油進(jìn)口70%來自大西洋兩岸，從全球化向區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。世界油氣出口將形成兩大中心:“俄羅斯-中亞-中東”和美洲;世界消費(fèi)將從目前的兩大中心轉(zhuǎn)為三大中心:既從美國(guó)和歐洲轉(zhuǎn)為美國(guó)、歐洲和亞太地區(qū)。根據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2030年前亞太地區(qū)將成為世界第一大能源消費(fèi)地，美國(guó)將在2020年前超越沙特阿拉伯成為第一大石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。

美國(guó)、加拿大、巴西等國(guó)石油儲(chǔ)產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，非常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)，美國(guó)等國(guó)家推進(jìn)能源獨(dú)立，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)全球能源格局發(fā)生變化。美國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)突破及油砂、致密油、重質(zhì)油等非常規(guī)資源的開發(fā)，日本大規(guī)模海底可燃冰的開發(fā)，使世界油氣出口重心“自西向東”發(fā)展。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，中國(guó)石油對(duì)外依存度2035年將達(dá)到85%，2020年原油需求量將達(dá)到6.7億噸，天然氣4000億立方米，原油、天然氣對(duì)外依存度將持續(xù)上升到65%和40%以上。

面對(duì)工業(yè)污染形勢(shì)嚴(yán)峻的問題，中國(guó)將加大環(huán)境保護(hù)和污染治理的力度。2012年我國(guó)二氧化硫排放總量為2117.6萬(wàn)噸，其中工業(yè)源占近90%，氮氧化物排放總量為2337.8萬(wàn)噸，其中工業(yè)源占70%，治理工業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和綠色發(fā)展方式，將是推進(jìn)新型工業(yè)化的重中之重。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)環(huán)境污染治理投資額將超過3萬(wàn)億元，占國(guó)家財(cái)政支出的比重將達(dá)到6.5-7.0%;中國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年減少40-45%。

九、中國(guó)將把持續(xù)改善人民生活，滿足讓人民群眾過上更好生活的新期待作為工作重點(diǎn)，不斷保障和改善民生，加快構(gòu)建和諧社會(huì)

目前中國(guó)年人均GDP已達(dá)到6100美元，2020年將超過1萬(wàn)美元。未來十年，人口增長(zhǎng)率將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2020年人口數(shù)不會(huì)超過14億人，其中15-64歲勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)率將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(圖4)。有鑒于此，中共十八屆三中全會(huì)決定，實(shí)行單獨(dú)二胎政策，將逐步改善這種狀況。預(yù)計(jì)中國(guó)人均預(yù)期壽命將提高1歲，達(dá)到74.5歲。

圖4 2011-2022年中國(guó)人口預(yù)測(cè)

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)致力于推動(dòng)社會(huì)保障由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由工薪勞動(dòng)者向全體社會(huì)成員拓展，在公平性、可及性和制度性方面取得突破性進(jìn)展。2012年，我國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了7.88億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了13.4億人，同時(shí)建立了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度。未來十年，隨著居民收入水平提高和政府財(cái)力增強(qiáng)，建立更高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度，并使之具有可持續(xù)性的制度性安排，將使中國(guó)人民的生活穩(wěn)定感和幸福感大大增強(qiáng)。

提高低收入和貧困人口的生活水平，縮小社會(huì)貧富差距，是政府重視民生的重要方面。2011-2015年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年將提高13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上;城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上。到2020年，隨著基本公共服務(wù)水平的均衡化發(fā)展，尤其是政府將新建設(shè)一大批城鎮(zhèn)保障性住房，使此類住房覆蓋面達(dá)到20%以上，將使社會(huì)需求結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，逐步邁向成熟的大眾消費(fèi)社會(huì)，并使貧富差距不斷縮小。世界銀行（16）預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距將由2010年的3.2:1縮小至2.4:1。

中國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加約1300萬(wàn)人，考慮未來十年服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高，制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)等因素，預(yù)計(jì)未來十年就業(yè)彈性將逐步減少。由于我國(guó)勞動(dòng)人口絕對(duì)數(shù)量將下降，就業(yè)壓力較小，城鎮(zhèn)失業(yè)率將基本保持在現(xiàn)有水平。

十、中國(guó)還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)將面臨著諸多壓力和兩難選擇，只有走出有中國(guó)特色的大國(guó)崛起之路，才能為世界發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)

中國(guó)人口多、底子薄，用世界7.9%的耕地和6.5%的淡水資源養(yǎng)活著世界近20%的人口。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴物質(zhì)資源投入。中國(guó)自主創(chuàng)新能力整體上較弱，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系和貿(mào)易分工中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。中國(guó)人民生活水平還不高，社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。

未來十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還面臨著諸多壓力:通脹壓力、資源環(huán)境壓力、老齡化社會(huì)壓力、貧困壓力等。按照聯(lián)合國(guó)人均日消費(fèi)水平不足1美元的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有1.5億貧困人口。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已于1999年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)2012年前后，中國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量處于不斷下降趨勢(shì)（17），在未來十年內(nèi)，將是“人口紅利”消失的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減少。

今后10年，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加大。例如鐵礦石對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度將超過70%，石油對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度將超過75%，天然氣缺口將達(dá)到1500億立方米。在較長(zhǎng)的時(shí)期，國(guó)際傳統(tǒng)市場(chǎng)需求萎縮，加之發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用經(jīng)濟(jì)結(jié)盟，建立更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則阻滯中國(guó)出口市場(chǎng)拓展，有可能加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩。中國(guó)改革開放初期貿(mào)易價(jià)格等“傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)丟失”開始顯現(xiàn)。在外需萎縮的沖擊下，出現(xiàn)大量外需型產(chǎn)能過剩行業(yè)。外需型產(chǎn)能過剩行業(yè)既包括紡織、鞋帽、箱包等傳統(tǒng)行業(yè)，也包括風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等新興行業(yè)。中國(guó)還面臨形成新的“比較優(yōu)勢(shì)”真空。勞動(dòng)力成本的上升和“人口紅利”遞減，使勞動(dòng)密集型制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，而技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)尚未建立。

資源環(huán)境的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，2/3的城市缺水現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，幾乎1/4的地表水受到污染，3億多農(nóng)村人口還不能喝到安全的水。特別嚴(yán)重的是空氣污染，霧霾PM2.5成為影響大半個(gè)中國(guó)人生存、生命質(zhì)量的心頭之患。摩根土丹利報(bào)告（18）預(yù)計(jì)，如果中國(guó)不能很好的解決自身問題，就會(huì)不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和持續(xù)高通脹率。在這種情況下，未來十年中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速只有6.5%?？突饡?huì)（19）也指出，在悲觀的情景下，中國(guó)在未來五年年均經(jīng)濟(jì)增速為7.1%，后五年僅有5.8%。

總體而言，導(dǎo)致中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)減速的風(fēng)險(xiǎn)既來自宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的不振和投資能力萎縮、全球經(jīng)濟(jì)減速造成的出口下降等因素，也來自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題和發(fā)展方式粗放帶來的時(shí)滯效應(yīng)。前者可以通過政府出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施解決，后者情況更為嚴(yán)峻和棘手，需要繼續(xù)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過制度創(chuàng)新和變革，尋找或創(chuàng)造新的“改革紅利”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，否則很可能陷入“中等收入國(guó)家陷阱”（20）。

綜上，中國(guó)未來十年既存在巨大的機(jī)遇和有利條件，也面臨巨大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，但總的看中國(guó)的城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，幾億人進(jìn)入城市將釋放出巨大消費(fèi)需求，足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)將比任何時(shí)候都更加自信地邁向未來十年，也比任何時(shí)候更加清醒地面對(duì)自身存在的種種挑戰(zhàn)和問題。我們正行走在實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的歷史征程上，進(jìn)一步把自己的事情辦好，在更大范圍積極參與全球事務(wù)，承擔(dān)更多的大國(guó)責(zé)任，主動(dòng)提供全球性公共產(chǎn)品，接受新形勢(shì)、新問題和新機(jī)遇的考驗(yàn)，這是一個(gè)新興大國(guó)的抱負(fù)和胸懷。

注:

①按人民幣匯率1:6.38計(jì)算。

②2011年中國(guó)GDP總量為7.3萬(wàn)億美元。

③（14）（16）（20）《2030年的中國(guó):建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》，2012年。

④2011年中國(guó)人均GDP為5414美元。

⑤⑥（15）國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部:《未來十年中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)判斷與測(cè)算》，2012年。

⑦世界銀行:《2030年的中國(guó):建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》，2012年。

⑧摩根士丹利:《2020年前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，2010年。

⑨國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部:《未來十年中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)判斷與測(cè)算》，2012年。

⑩美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系中心和基辛格中美關(guān)系研究所:《敞開美國(guó)大門?充分利用中國(guó)海外直接投資》，羅森和哈曼尼，2011年。

（11）《國(guó)家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》，2011年。

（12）根據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心基金課題:《2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主要標(biāo)志及戰(zhàn)略研究》。

（13）潘家華、魏后凱主編:《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年。

（17）王德文:《人口低生育率階段的勞動(dòng)力供求變化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所網(wǎng)站。

（18）摩根土丹利:《中國(guó)檔案:2020年前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，2020年。

（19）卡耐基和平基金會(huì):《中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景2006-2020》，2007年。

〔責(zé)任編輯:清 菡〕

The Analysis of China’s Economic Development Trends over the Next Ten Years

Chen Wenling

From the various aspects，this paper analyzes China’s status and role in the world economy over the next ten years.This paper points out that China will have a pivotal position in the world economy and will become the world＇s fastest growing country on market size and foreign trade in the future.The financial system will be more marketing，internationalized and legalized and China will become a country that is more innovative and has many human resources.Meanwhile China will enter the metaphase of industrialization or complete the process of industrialization.By 2020 China＇s urbanization level will reach the average level of developed countries and so on.But China will become the world＇s largest energy consumer，this will make it more urgent to build a resource-saving and environment-friendly society.

China;the next ten years;development trends

F123.2

A

1001-8263(2014)01-0019-08

陳文玲，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師兼戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)、中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、研究員、博導(dǎo) 北京100017