大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新引擎

7月31日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體要求、發(fā)展導向、主要任務(wù)和政策措施進行了闡述，這是國務(wù)院首次對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署，為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。

《意見》指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵是要全面落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，進一步科學規(guī)劃布局、放寬市場準入、完善行業(yè)標準、創(chuàng)造環(huán)境條件，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要堅持市場主動、突出重點、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚發(fā)展的基本原則。

《意見》強調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，進一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價值鏈高端延伸，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是鼓勵企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化。三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。

《意見》明確，現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)?！兑庖姟吠瑫r提出了主要的發(fā)展任務(wù)，包括研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)和人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。

《意見》要求，要著力從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。

8月6日，國家發(fā)展改革委召開了“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”的新聞發(fā)布會，介紹了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況及下一步重點任務(wù)。有關(guān)方面負責同志指出，今后一個時期主要從四個方面提升我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模、功能、層次和水平。

一是提升創(chuàng)新能力。一方面要加強生產(chǎn)制造前端的研發(fā)設(shè)計，另一方面也要重視市場創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，積極推動創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣。二是促進生產(chǎn)與服務(wù)融合。生產(chǎn)和服務(wù)融合能夠有效降低交易成本，提高勞動生產(chǎn)率和資源配置效率。當前要集中精力，突出重點，大力發(fā)展服務(wù)外包、融資租賃、商務(wù)咨詢和電子商務(wù)。積極發(fā)展第三方物流，盡快將我國生產(chǎn)與服務(wù)融合發(fā)展提高到一個新水平。三是提高售后服務(wù)水平。售后服務(wù)是企業(yè)開拓市場的重要途徑，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務(wù)，積極發(fā)展售后服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)標準，不斷提高用戶滿意度。四是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。要積極發(fā)展人力資源服務(wù)，著力加強品牌建設(shè)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。