司法體制改革背景下法學教育改革路徑

董薇薇 張燕

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?近年來，隨著我國司法體制改革的不斷推進，高職院校的法學教育改革勢在必行?，F(xiàn)階段，我國的法學教育還存在教學方法傳統(tǒng)、人文素質(zhì)教育未能與職業(yè)教育融合以及未能與司法實踐需求相對接等問題。結(jié)合法學教育的現(xiàn)狀以及司法改革的時代背景，提出推進多元化教學方法改革、完善信息化教學環(huán)境、加強實踐性法律教學、加強高水平師資隊伍的建設等應對策略。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?司法體制改革;法學教育;改革路徑

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2022）23-0127-03

中共十八屆四中全會提出了深化司法體制改革的具體要求，法學教育為此從培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、誰來培養(yǎng)人三個方面進行了呼應。高職法學教育作為我國法學教育的重要組成部分，為我國培養(yǎng)實踐應用型法律服務人才發(fā)揮了重要的作用。司法體制改革對當下高校培養(yǎng)法治人才提出了現(xiàn)實需求，也提供了新的創(chuàng)新發(fā)展機遇。這就要求高等職業(yè)學校深入分析司法體制改革所帶來的變革需求，著力打造一批適應當前我國全面建設法治國家和適應司法體制改革的德法兼修、高素質(zhì)法治人才隊伍。

一、推動法學教育改革的必要性

（一）現(xiàn)階段國家轉(zhuǎn)型的必然要求

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會等方面發(fā)生了巨大的變化，取得了一系列成就。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計圖表》顯示，截至2020年11月，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%，對比2000年的36.09%，在20年間我國城鎮(zhèn)化率保持了高速增長。我國社會逐步從熟人社會轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣?，?jīng)濟數(shù)字化模式轉(zhuǎn)型不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，這一系列變化都需要相應的法律作為支撐。同時人們的思維也逐步發(fā)生變化，使用法律保護自身權(quán)益的意識不斷增強，構(gòu)建法治社會、法治國家的進程不斷推進。習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)：“必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[1]這都為國家發(fā)展提出了要求，明確了目標，不斷推進社會形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（二）法學教育職業(yè)化趨向的實際需求

從高職法學教育的性質(zhì)來看，高職院校的人才培養(yǎng)目標就是要培養(yǎng)應用型技術(shù)人才，因此，高職法學教育的改革要與學校人才培養(yǎng)目標相契合。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出要完善職業(yè)教育高層次人才培養(yǎng)體系，要發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點，從而明確職業(yè)教育改革的方向。同時還指出職業(yè)教育、普通教育本身沒有過多的本質(zhì)區(qū)別，而是兩種不同的教育類型，這對于推動職業(yè)教育向前發(fā)展有著劃時代的意義。與此同時，我國現(xiàn)代化速度不斷加快，推動社會加速轉(zhuǎn)型，人們的思維也在不斷更新，對于技術(shù)型人才的認可度持續(xù)攀升，國家有關(guān)部門也通過多渠道不斷增加對法律應用型人才的需求崗位。綜上所述，這都在促使職業(yè)院校法學教育不斷改革創(chuàng)新，提升與市場的適配度、職業(yè)化。

（三）依法治校工作的現(xiàn)實需求

習近平總書記在視察空軍航空大學時指出：“加強黨的建設和思想政治建設，落實全面從嚴治黨要求，確保學校各項工作都堅持堅定正確的政治方向。要堅持依法治校、從嚴治校，做好抓基層打基礎工作，保持高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。各級要強化服務意識，滿腔熱忱地為廣大師生員工排憂解難，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性?！盵2]他的這一論述為依法治校、加強青少年普法提供了理論依據(jù)。黨的十九大報告提出，建設社會主義法治文化。要建設法治文化，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。學校承擔著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要責任，每一所學校都應成為體現(xiàn)社會主義法治文化精神的學校，實現(xiàn)制度育人、文化育人。學校治理現(xiàn)代化，是推進教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。而一所現(xiàn)代化學校首先應該實現(xiàn)理念之治，應該是體現(xiàn)自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀的學校。其次，應該體現(xiàn)規(guī)則之治。學校應按照國家法律依法辦事、有規(guī)可循、有章可依，實現(xiàn)良法善治。

二、我國法學教育存在的問題

（一）課程設置單一，教學方法傳統(tǒng)

首先，目前法學教育在專業(yè)化程度上有很大進步，但在通識教育、人文素質(zhì)培養(yǎng)等方面存在明顯短板。特別是高職院校由于受到辦學規(guī)模和師資力量等局限，在法學課程設置上較為單一，缺少法學基礎理論課程的全面開設，忽視了學生基礎薄弱的因素，存在學生并沒有掌握扎實的理論知識的情況。其次，沒有正確認識法學通識教育與專業(yè)教育的關(guān)系，在教學專業(yè)課程的過程中也要注重通識教育，加強學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。然而目前多數(shù)高職院校將思政教育與通識類法學教育混為一談，并沒有設置如經(jīng)濟法、金融法、知識產(chǎn)權(quán)保護法等具有專業(yè)特色的法學通識類課程，不能全面地培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)。法學是一門實踐性較強的學科，但大多數(shù)高職院校的教學模式仍采用傳統(tǒng)“填鴨式”的講授方式，盡管大部分學校規(guī)定了要在畢業(yè)前完成專業(yè)實習，然而這種實習效果參差不齊，在一定程度上并不能很好地反映學生的法律職業(yè)技能。

（二）人文素質(zhì)教育與職業(yè)教育未能融合

法學教育要培養(yǎng)什么樣的人？教育除了要傳授基本知識、基本原理以及相關(guān)技術(shù)外，還應當開發(fā)人的心智。[3]法學教育是素質(zhì)教育還是職業(yè)教育？是職業(yè)教育還是精英教育？這仍困惑著學界。對于這個問題，需要做類型化分析。現(xiàn)在學校還是以人文素質(zhì)教育為主要教學內(nèi)容，強化基礎理論知識，使學生具備完備的理論知識，但在法學教育中也應當注重法學教育的培養(yǎng)方向。本次司法體制改革要求將高校法治人才培養(yǎng)與司法體制改革需求進行融合銜接。我國法治人才隊伍的建設不僅要求培養(yǎng)一批專業(yè)的法律職業(yè)者，還要求我國的法學教育要培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的具有較高思想政治素質(zhì)的法治人才。但同時在法學教育的過程中還存在重專業(yè)知識學習、輕職業(yè)倫理教育，重專業(yè)素質(zhì)教育、輕理想信念教育，重外國法律文化移植、輕本土法律實踐總結(jié)等傾向，這就會導致社會主義法治理念與職業(yè)教育未能融合，出現(xiàn)了機制性錯位。[4]有些學校會將思想政治教育同人文教育混為一談，這會導致師生沒有形成系統(tǒng)、穩(wěn)定的法律職業(yè)操守的信仰，培養(yǎng)的目標與方向造成了一定程度的偏差與錯位現(xiàn)象，過多強調(diào)了專業(yè)技術(shù)的訓練，法律思維相關(guān)的人文知識素養(yǎng)的內(nèi)涵、法學教育的價值追求就得不到

實現(xiàn)。

（三）教學與司法實踐需求對接不到位

當前法學教育存在多重矛盾與困境，包括生源規(guī)模不斷擴張與質(zhì)量參差不齊的矛盾，東西地區(qū)在法治人才數(shù)量與質(zhì)量上存在較大差距，大中城市法學就業(yè)形勢嚴峻供過于求之間的不平衡。由于法學教育人才培養(yǎng)模式單一，難以滿足目前多樣化的法治人才需求，法學教育普遍注重理論化的研究，很多學生雖然專業(yè)理論知識扎實，但是處理實際問題時缺乏創(chuàng)造性的思維方法和有效的實操能力，學生理論與實踐相脫節(jié)，難以達到培養(yǎng)應用型法律人才的教學目標，這就違背了法學教育的初衷。高職院校法學生的就業(yè)前景并不理想，一方面由于用人單位招聘時仍然將學歷作為評價人才的標準之一設置了較高門檻;另一方面由于當前法學就業(yè)形勢嚴峻，高職法學畢業(yè)生對就業(yè)期望值過高，因此就存在較多高職法學生在畢業(yè)后從事了與法學專業(yè)無關(guān)的其他職業(yè)的現(xiàn)象。

三、高職法學教育改革路徑的探索

職業(yè)能力是高等職業(yè)教育強調(diào)的重要方面。高職院校法學教學模式的改革具有其特殊性，應當體現(xiàn)高職教育培養(yǎng)應用型法治人才為教育目標的定位。結(jié)合我國法學教育所存在的實際問題，擬提出針對性的高職院校法學教育改革的路徑。

（一）推進多元化教學方法改革

1.在教學方式上，改變“填鴨式”傳統(tǒng)教學，以效果取向的教學法代替以往的傳統(tǒng)教學方法。[5]以學習效果為導向，開辟以案例教學法、診所式教學法、問題中心教學法、討論法為形式的多元化法學教學方法，調(diào)動學生參與課堂的積極性，培養(yǎng)學生的思維能力、批判能力和實踐能力。比如，將我國法治實踐的經(jīng)驗和生動案例、法治理論的最新研究成果引進課堂，寫進教材里，轉(zhuǎn)化為教學資源。著力強化實踐教學，進一步提高專業(yè)實踐教學的占比，教師根據(jù)教學重點和學生的實際情況進行創(chuàng)新式教學，引入案例式教學、情景模擬式教學方式，此時教師不是扮演傳統(tǒng)意義的傳授知識的角色，更多的是引導、組織者的身份。在案例的分析與探討中，學生可以運用法律的知識、法律語言闡述自己的觀點。這種教學方式可以更好地鼓勵學生自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，進而去解決問題，可以幫助學生加深對法學知識的理解與鞏固，以及提高法律思辨能力。教師也可以針對學生的討論進行總結(jié)與梳理，有交互式學習的效果。

2.在教學內(nèi)容上，法學課程的設計應當根據(jù)國家最新的課程改革目標，再結(jié)合各自高職院校的實際情況和學生需求進行合理設置，不僅要重視理論課程的教學，還要重視實踐教學部分。在理論課程中，除了專業(yè)基礎理論課程，還應當開設通識教育課程，如中國政法大學的“六年制模式”，實際上就是將法學教育劃分為基礎學習階段、應用學習與技能培訓階段，學生在每一階段的目標有所區(qū)別，比如第一階段使學生能構(gòu)建完善的專業(yè)基礎知識體系;第二階段讓學生對法律職業(yè)的實務工作有基本的認識與掌握，設置司法考試輔助類課程，使其通過司法考試;第三階段是在基礎專業(yè)課程學習上進行更深層次的訓練、實習等。高職院校也可以結(jié)合自身情況進行教學模式的探索。

3.在教學過程中，應當強化人文教育與職業(yè)倫理教育的融合。職業(yè)道德教育、職業(yè)倫理操守等教育是人文素質(zhì)教育的要求。高職院校在課程設計和實踐安排中應注重專業(yè)文化知識技能傳授與職業(yè)倫理人文教育的結(jié)合，法學教育中應注重提升道德教育的精神理念，不斷提升法律教學中的人文教育，如果缺失了對學生道德品質(zhì)的塑造，沒有道德的牽引，那么法學教育培養(yǎng)就偏離了正確的方向，缺失了職業(yè)倫理，就很難有公正的司法，更別說建設法治國家了。[6]

（二）完善信息化教學環(huán)境

現(xiàn)代社會已經(jīng)進入信息化、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，這對于法學教育而言是新的機遇與挑戰(zhàn)，如何將網(wǎng)絡嵌入課堂也應當是法學教育重視的一環(huán)。雖然面對面?zhèn)鹘y(tǒng)式授課仍然是教學的主要模式，但高職院校應當抓住機遇利用大數(shù)據(jù)平臺打造屬于自己院校的特色教學平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與教學融合，改革教學方式與環(huán)境的創(chuàng)新。這種模式可以突破傳統(tǒng)教學空間和時間的限制，學生可以在網(wǎng)絡上進行線下學習，查閱資料，隨時隨地觀看微課視頻，針對不懂的問題進行提問，掌握最新的教學資源與教學動態(tài)。教師可以在網(wǎng)上進行監(jiān)督，督促學生進行學習，了解學生對知識的掌握程度，為下一步的教學計劃指明方向。

（三）加強實踐性法律教學

開展實踐性教學，是法學教育改革的必然要求。法學是一門實踐性較強的專業(yè)，學生是否具有較強的法律應用及實踐能力是檢驗高職法學教育成敗的風向標。[7]因此，要充分利用校內(nèi)外教學條件和教學資源，將理論教學與實踐教學相結(jié)合，進一步強化實踐教學的部分。一是可以通過開設模擬法庭、演講辯論、觀摩庭審、調(diào)查研究參觀等設置多種實踐教學內(nèi)容，扎實開展教學，讓學生有多種途徑去學習感受“生活中的法”。二是發(fā)揮學生自主創(chuàng)新的能力，組建法律服務社團、舉辦法律知識競賽、開展法律志愿服務活動，為基層社區(qū)等提供法律援助服務、開展法律咨詢等，以此提高學生服務社會的實踐能力。三是深化與校外企業(yè)的合作，校內(nèi)導師與校外企業(yè)聯(lián)合進行培養(yǎng)。高職院校法學教育的校企合作就是針對市場對法學人才的需求，遵循職業(yè)教育的基本目的，在司法改革的大背景下進行合作。通過與校企的合作，為學生提供實習的平臺，定期安排學生去實踐基地或企業(yè)進行實訓實習，建立嚴格的考核制度，[8]使學生能在社會中進行實操技能的訓練，開闊視野，提升就業(yè)競爭力，使實習不流于形式，真正做到理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)高職法學教育與就業(yè)的有效銜接。

（四）加強高水平師資隊伍的建設

要提高教學質(zhì)量，就要培養(yǎng)一支高水平的師資隊伍。首先，提高教師隊伍整體的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。高職院校的教師在理論鉆研方面比較有優(yōu)勢，在指導學生實踐方面稍顯薄弱。高職教育的定位是為社會培養(yǎng)具備一定法律職業(yè)技能的技術(shù)型人才。因此，高職院校法學教育更應注重培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的教師。其次，高職院校還可以創(chuàng)建全面的考評機制，將教師參與社會實踐服務納入教師考核機制中。鼓勵教師承擔一定的社會法律服務援助活動。最后，高職院?？梢月?lián)合法律實務部門聘請相關(guān)部門的法官、檢察官、律師專業(yè)人員進行司法實踐方面的教學，因為法學教育是一項立體工程，需要各方共同努力培養(yǎng)法治人才。

四、結(jié)語

結(jié)合我國司法改革的時代背景，立足當前實際情況，明確法學教育之間的差異性，確定好高職法學教育培養(yǎng)人才的基本目標，針對存在的教學方式、課程設計以及教學環(huán)境等問題進行有效的法學教育改革與創(chuàng)新。法學教育工作的革新要面向信息化、未來化、實踐化的方向進行，要將理論教學與實踐教學、人文教育與職業(yè)倫理教育、信息互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)教學相結(jié)合，整合各方資源，保證法學教育不斷吸取精華、不斷創(chuàng)新。發(fā)揮高職院校培養(yǎng)應用型法治人才的優(yōu)勢，為社會的法治人才隊伍輸送更多的法治人才，推進我國司法體制的不斷改革，推動和促進我國向法治國家建設。

參考文獻：

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編輯 栗國花