農(nóng)電安全管理面臨的問題及對策

莊華松　劉小淵

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，農(nóng)村的供電面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。由于農(nóng)村電網(wǎng)具有點(diǎn)多、面廣、難度大的特點(diǎn)，為了保障農(nóng)電供應(yīng)的暢通無阻和用電的安全有序，加強(qiáng)對農(nóng)電安全監(jiān)督管理，提高用電客戶的安全意識(shí)，加大對農(nóng)電供電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供電；安全管理；安全監(jiān)督；農(nóng)電安全

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）27-0009-02

跨入21世紀(jì)，我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段，國家加大了對農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的投入，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造也不斷發(fā)展起來，在國家加快對農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)的過程中，農(nóng)電安全管理的工作較為復(fù)雜，由于受諸多因素的影響，農(nóng)電安全事故仍較多。隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工作的深入發(fā)展，農(nóng)電安全管理顯得尤為重要，在農(nóng)電的建設(shè)和使用中加強(qiáng)安全管理是難點(diǎn)。因此，提高農(nóng)電工作人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)用電客戶安全用電意識(shí)，建立規(guī)范的農(nóng)電安全管理監(jiān)督體系，強(qiáng)化農(nóng)電供電設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，完善農(nóng)電安全管理制度等，是加強(qiáng)農(nóng)電安全管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效措施。

1 農(nóng)電安全管理存在的問題

1.1 農(nóng)電供電人員整體素質(zhì)不高

部分農(nóng)電員工的安全意識(shí)較低，習(xí)慣性違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。由于我國農(nóng)電供應(yīng)的地域遼闊，服務(wù)群體是廣大農(nóng)村的用電客戶，而農(nóng)電供電人員源于原農(nóng)村電管站，其文化水平較低，技術(shù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。此外，農(nóng)電安全管理工作中還存在體制改革不完善、農(nóng)電技術(shù)人員缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)等問題，導(dǎo)致在農(nóng)電的管理中習(xí)慣性違章操作時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)電安全管理帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 農(nóng)電用電客戶安全意識(shí)淡薄

在農(nóng)村安全用電的管理過程中，用電客戶的安全意識(shí)淡薄，大多數(shù)人不具備基本的用電常識(shí)，并且農(nóng)村安全用電的政策宣傳不到位，時(shí)常出現(xiàn)破壞電網(wǎng)的現(xiàn)象。一部分人在用電過程中出現(xiàn)違規(guī)操作、盲目冒險(xiǎn)的行為，當(dāng)發(fā)生電力故障時(shí)，不懂得采取必要的自我保護(hù)措施，造成觸電事件。此外，破壞、損毀、盜竊供電設(shè)施和私自亂拉亂接、違章搭建阻礙電力路線等違法事件也時(shí)有發(fā)生，將會(huì)直接威脅農(nóng)村電網(wǎng)管理人員的生命安全，影響整個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

農(nóng)村季節(jié)性用電的監(jiān)管難度較大，尤其是在農(nóng)忙灌溉季節(jié)對電的需求很大，農(nóng)戶違章用電的情況經(jīng)常發(fā)生。在一些水渠和荷塘邊，小水泵抽取灌溉水的現(xiàn)象很多，一旦農(nóng)戶操作不當(dāng)，或者使用劣質(zhì)水泵，就會(huì)發(fā)生破損漏電傷人的事故；同時(shí)由于部分農(nóng)戶鋪設(shè)或搭接的線路不符合規(guī)定，造成線路絕緣短路，對整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行構(gòu)成了極大威脅。處于農(nóng)忙用水時(shí)節(jié)，或者干旱季節(jié)，農(nóng)村供電管理機(jī)關(guān)無法杜絕違規(guī)用電抽水現(xiàn)象的發(fā)生。所以，在農(nóng)忙灌溉季節(jié)對于農(nóng)電的安全管理，一直是難以解決的一個(gè)難題，需要國家加大對水利設(shè)施的建設(shè)，以滿足旱季農(nóng)戶需求，減少違規(guī)用電現(xiàn)象，便于農(nóng)電的安全管理。

1.3 農(nóng)電配電設(shè)備建設(shè)水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

由于農(nóng)電配電設(shè)備建設(shè)具有水平低、運(yùn)載負(fù)荷大、易受工作強(qiáng)度和環(huán)境影響、檢修和維護(hù)難度較大等特點(diǎn)，這些都給農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行帶來了隱患。導(dǎo)致此種現(xiàn)象的主要原因有：（1）農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造缺少足夠的資金，大多運(yùn)行中的配電設(shè)備的質(zhì)量不合格，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差，直接影響了農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行；（2）農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)基建存在任務(wù)重、工期緊、市場競爭激烈，建設(shè)工人的責(zé)任心不強(qiáng)，電力設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，線路細(xì)小、電桿質(zhì)量差和絕緣老化等問題，在夏季和冬季用電高峰期極易發(fā)生事故，加大了農(nóng)電安全管理的難度。此外，農(nóng)村的電力設(shè)施缺乏高效合理的管理，電力管理部門和電力企業(yè)的職權(quán)劃分不明確，農(nóng)電的安全管理容易出現(xiàn)盲點(diǎn)和漏洞，也極易誘發(fā)安全事故。

1.4 農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多、面廣、難度大

由于我國農(nóng)村電網(wǎng)地區(qū)分布廣，分散性較強(qiáng)，線路和設(shè)備的鋪設(shè)面大，加大了檢修維護(hù)的成本，導(dǎo)致安全管理難度大。由于農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)具有點(diǎn)多、面廣、難度大的特點(diǎn)，若出現(xiàn)雨雪天氣，以及設(shè)備質(zhì)量差、施工操作失誤等現(xiàn)象，會(huì)造成電力故障性停電，將極難對其作出判斷和修復(fù)，以至于影響農(nóng)電用戶的日常生活，難以有效地落實(shí)農(nóng)電的安全管理制度。

2 解決問題的對策

2.1 加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)

目前，農(nóng)電供電管理人員存在素質(zhì)偏低、專業(yè)技術(shù)水平和安全管理水平不高等問題。因此，需要加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，具體方法有：（1）加強(qiáng)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高在崗員工的基本業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)，杜絕出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)操作的現(xiàn)象；（2）嚴(yán)格落實(shí)考評管理制度，通過各種安全知識(shí)的培訓(xùn)、定期考核、動(dòng)態(tài)考核和安全責(zé)任心的教育，使工作人員能熟練掌握基本專業(yè)水平和安全操作技能，并實(shí)施輪崗培訓(xùn)和競爭上崗機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)考核程序，做到人人合格上崗、持證上崗；（3）成立一支專業(yè)的農(nóng)村電網(wǎng)工程改造施工隊(duì)伍，加強(qiáng)其專業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育，并積極開展各種技能評優(yōu)、評模競賽活動(dòng)，設(shè)立無違規(guī)班組，進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任心，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，保證安全生產(chǎn)。

2.2 建立規(guī)范的農(nóng)電安全監(jiān)督管理體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安全管理工作已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)專業(yè)的系統(tǒng)化工程，它具有自身獨(dú)特的安全文化內(nèi)涵。供電所需結(jié)合農(nóng)電安全管理的特點(diǎn)，建立一個(gè)有效的安全監(jiān)督管理體系，其主要內(nèi)容包括：建立農(nóng)電安全作業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定重大事故預(yù)防與應(yīng)急預(yù)案；建立農(nóng)電安全目標(biāo)體系，明確農(nóng)電安全作業(yè)管理的各種措施，建立安全責(zé)任和考核體系；建立農(nóng)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定各種安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和制度；建立完善安全作業(yè)責(zé)任機(jī)制，建立完善安全作業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制；根據(jù)承擔(dān)安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的不同，建立相關(guān)的安全作業(yè)獎(jiǎng)懲制度，把違章處罰制度化。在建立安全監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確劃分各部門之間的農(nóng)電安全管理范圍，有效落實(shí)農(nóng)電安全管理的責(zé)任機(jī)制，才能確保農(nóng)電安全管理的健康、有條不紊地進(jìn)行。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)電供電設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和安全用電知識(shí)宣傳

通過新農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快對農(nóng)村老舊電網(wǎng)、破損線路和設(shè)備的更換，消除電網(wǎng)設(shè)施的安全隱患，保證農(nóng)村電網(wǎng)的安全運(yùn)行。加強(qiáng)電力設(shè)備、電網(wǎng)線路的維護(hù)管理，在電力設(shè)施易受外力破壞的高發(fā)地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)安排工作人員對電力線路進(jìn)行巡視和維護(hù)。建立農(nóng)電安全作業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定重大事故預(yù)防與應(yīng)急預(yù)案，保證在最短時(shí)間內(nèi)處理安全事故，及時(shí)恢復(fù)通電。定期對變壓器、電網(wǎng)線路和工程器具進(jìn)行檢測，對出現(xiàn)老化的設(shè)備進(jìn)行維修或者更新。

在農(nóng)村開展周期性安全用電的宣傳活動(dòng)，對農(nóng)戶進(jìn)行安全用電的法制教育和合規(guī)用電的培訓(xùn)，堅(jiān)決懲處非法用電、違規(guī)用電的農(nóng)戶。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳冊或標(biāo)語等手段開展豐富多彩的安全用電宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)戶安全用電的意識(shí)，減少違規(guī)用電造成的安全事故。

2.4 完善農(nóng)電安全管理制度

在農(nóng)村安全用電管理中必須不斷完善農(nóng)電安全管理制度，進(jìn)行安全隱患的排查，建立政企聯(lián)合的有效機(jī)制。加強(qiáng)安全用電宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核的各項(xiàng)制度，把安全用電宣傳放在首位。建立健全責(zé)任追究制度，用制度來約束農(nóng)戶，用制度來激勵(lì)農(nóng)戶，用制度促進(jìn)安全管理的各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。

3 結(jié)語

農(nóng)電的安全管理在農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行中比較重要，所以在農(nóng)電的管理中要嚴(yán)格執(zhí)行用電安全制度，禁止出現(xiàn)亂拉、亂接電線的現(xiàn)象，加大農(nóng)村電網(wǎng)安全用電的知識(shí)宣傳力度，對農(nóng)戶進(jìn)行安全用電法制教育和安全用電的合規(guī)培訓(xùn)，確保農(nóng)村電網(wǎng)中設(shè)備和線路能良好運(yùn)行。另外，還要提高農(nóng)電供電人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，減少違章操作現(xiàn)象，提高工作效率，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)的健康、穩(wěn)定有序的發(fā)展。

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作者簡介：莊華松（1982-），男，浙江舟山人，國網(wǎng)浙江省電力公司岱山縣供電公司助理工程師，研究方向：營銷安全管理。