高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

李碩+++陳璇

摘要：本文主要是通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)入手，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征，構(gòu)建過程進(jìn)行了一般性的分析，希望能夠給予同行們一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)預(yù)算 績(jī)效評(píng)價(jià) 構(gòu)建

高校屬于非盈利組織，所以與一般企業(yè)相比，高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有其自身的特征。本研究從分析特征出發(fā)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征，構(gòu)建過程進(jìn)行了分析。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的特征

在盈利組織內(nèi)部，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，一般都會(huì)使用現(xiàn)金流數(shù)據(jù)來作為其中一個(gè)重要的指標(biāo)。而在非盈利組織中，現(xiàn)金流指標(biāo)顯然無法成為財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，因?yàn)樵诜怯M織內(nèi)部，現(xiàn)金流帶來的績(jī)效無法考核，高校也不例外，所以高校財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，需要對(duì)組織決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和效果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)以及測(cè)量。一般而言，高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)可以通過經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等方面來反映，經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)反映成本與投入比，是通過高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)完整披露非盈利組織資產(chǎn)、負(fù)債與凈資產(chǎn)，以及資源管理和保值增值等非盈利組織可控整體資源的總量與構(gòu)成。效率性評(píng)價(jià)反映投入與產(chǎn)出比，是通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系對(duì)其運(yùn)營成本信息和運(yùn)營中形成的資產(chǎn)信息進(jìn)行確認(rèn)并準(zhǔn)確計(jì)量的一系列信息，反映高校部門工作業(yè)績(jī)和效率。效果性評(píng)價(jià)反映產(chǎn)出與成果比，是高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系在最大限度地反映資產(chǎn)、負(fù)債和成本外，與其他信息系統(tǒng)結(jié)合，以表明非盈利組織運(yùn)營效力，或?qū)ι鐣?huì)福利、環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宏觀影響。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)選擇

企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造如何識(shí)別以及企業(yè)價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)如何衡量的問題，否則，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略模型構(gòu)建之后也將因?yàn)闊o法對(duì)最為重要的兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量而無法起到任何作用。而高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，因?yàn)闋可娴降男б孑^為復(fù)雜，通常難以用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行考評(píng)，所以在指標(biāo)選擇上應(yīng)該更加的全面。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立有自身的一系列原則，比如高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)能充分反映其在運(yùn)行過程中以“效益（社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）”為核心的管理要求，體現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效分析與評(píng)價(jià)的基本思路。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系分層的具體情況如下：目標(biāo)層為綜合財(cái)務(wù)績(jī)效；準(zhǔn)則層進(jìn)一步細(xì)分為非盈利性 、籌資能力、運(yùn)營能力、發(fā)展?jié)摿λ捻?xiàng)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系的建立——以A校為例

本文中以A校為例，首先構(gòu)建了層次分析法中的準(zhǔn)則層，指標(biāo)層體系，具體的指標(biāo)情況可以分為準(zhǔn)則層B和指標(biāo)層C，準(zhǔn)則層B1為實(shí)物與人員費(fèi)用定額指標(biāo)，B2為日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物費(fèi)用定額指標(biāo)，B3為運(yùn)營能力指標(biāo)，B4為發(fā)展能力指標(biāo)，其中B1又分為工資福利與行政費(fèi)用占總支出比C11，公益事業(yè)占總支出比C12以及業(yè)務(wù)活動(dòng)成本占總費(fèi)用比C13，其他指標(biāo)層指標(biāo)以此類推。

根據(jù)上述指標(biāo)層中的指標(biāo)，然后進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，B=WR。綜合考慮所有因素，對(duì)事物做出最后評(píng)價(jià)，最終得到四個(gè)層次的權(quán)重。其次，確定評(píng)價(jià)尺度和指標(biāo)的隸屬度，只有通過建立隸屬度函數(shù)方程式，才能進(jìn)行模糊映射分析，如表2所示；然后根據(jù)具體的隸屬度方程式計(jì)算模糊變換子矩陣。

根據(jù)此方法，可得出A校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效的得分情況。這種方法適用于同行業(yè)或同類型的不同非盈利組織之間績(jī)效情況的比較，還可用于同一非盈利組織績(jī)效的時(shí)間序列比較。根據(jù)各維度的評(píng)估情況，對(duì)照參照標(biāo)準(zhǔn)，就可以判斷出非盈利組織績(jī)效高低的原因所在，從而制定出改進(jìn)措施。

三、結(jié)束語

根據(jù)上述分析和計(jì)算，可以得到的結(jié)論是：通過運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效模糊層次分析對(duì)A高校的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重和模型計(jì)算，可知A校當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本構(gòu)建完成，至于其在應(yīng)用方面的問題，有待進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張士建，張彪.非盈利組織可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)約束及其消除[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2008；05

[2]湛毅青.高校財(cái)務(wù)績(jī)效的模糊綜合評(píng)判[J].中南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009；04endprint

摘要：本文主要是通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)入手，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征，構(gòu)建過程進(jìn)行了一般性的分析，希望能夠給予同行們一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)預(yù)算 績(jī)效評(píng)價(jià) 構(gòu)建

高校屬于非盈利組織，所以與一般企業(yè)相比，高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有其自身的特征。本研究從分析特征出發(fā)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征，構(gòu)建過程進(jìn)行了分析。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的特征

在盈利組織內(nèi)部，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，一般都會(huì)使用現(xiàn)金流數(shù)據(jù)來作為其中一個(gè)重要的指標(biāo)。而在非盈利組織中，現(xiàn)金流指標(biāo)顯然無法成為財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，因?yàn)樵诜怯M織內(nèi)部，現(xiàn)金流帶來的績(jī)效無法考核，高校也不例外，所以高校財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，需要對(duì)組織決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和效果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)以及測(cè)量。一般而言，高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)可以通過經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等方面來反映，經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)反映成本與投入比，是通過高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)完整披露非盈利組織資產(chǎn)、負(fù)債與凈資產(chǎn)，以及資源管理和保值增值等非盈利組織可控整體資源的總量與構(gòu)成。效率性評(píng)價(jià)反映投入與產(chǎn)出比，是通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系對(duì)其運(yùn)營成本信息和運(yùn)營中形成的資產(chǎn)信息進(jìn)行確認(rèn)并準(zhǔn)確計(jì)量的一系列信息，反映高校部門工作業(yè)績(jī)和效率。效果性評(píng)價(jià)反映產(chǎn)出與成果比，是高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系在最大限度地反映資產(chǎn)、負(fù)債和成本外，與其他信息系統(tǒng)結(jié)合，以表明非盈利組織運(yùn)營效力，或?qū)ι鐣?huì)福利、環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宏觀影響。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)選擇

企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造如何識(shí)別以及企業(yè)價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)如何衡量的問題，否則，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略模型構(gòu)建之后也將因?yàn)闊o法對(duì)最為重要的兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量而無法起到任何作用。而高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，因?yàn)闋可娴降男б孑^為復(fù)雜，通常難以用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行考評(píng)，所以在指標(biāo)選擇上應(yīng)該更加的全面。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立有自身的一系列原則，比如高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)能充分反映其在運(yùn)行過程中以“效益（社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）”為核心的管理要求，體現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效分析與評(píng)價(jià)的基本思路。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系分層的具體情況如下：目標(biāo)層為綜合財(cái)務(wù)績(jī)效；準(zhǔn)則層進(jìn)一步細(xì)分為非盈利性 、籌資能力、運(yùn)營能力、發(fā)展?jié)摿λ捻?xiàng)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系的建立——以A校為例

本文中以A校為例，首先構(gòu)建了層次分析法中的準(zhǔn)則層，指標(biāo)層體系，具體的指標(biāo)情況可以分為準(zhǔn)則層B和指標(biāo)層C，準(zhǔn)則層B1為實(shí)物與人員費(fèi)用定額指標(biāo)，B2為日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物費(fèi)用定額指標(biāo)，B3為運(yùn)營能力指標(biāo)，B4為發(fā)展能力指標(biāo)，其中B1又分為工資福利與行政費(fèi)用占總支出比C11，公益事業(yè)占總支出比C12以及業(yè)務(wù)活動(dòng)成本占總費(fèi)用比C13，其他指標(biāo)層指標(biāo)以此類推。

根據(jù)上述指標(biāo)層中的指標(biāo)，然后進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，B=WR。綜合考慮所有因素，對(duì)事物做出最后評(píng)價(jià)，最終得到四個(gè)層次的權(quán)重。其次，確定評(píng)價(jià)尺度和指標(biāo)的隸屬度，只有通過建立隸屬度函數(shù)方程式，才能進(jìn)行模糊映射分析，如表2所示；然后根據(jù)具體的隸屬度方程式計(jì)算模糊變換子矩陣。

根據(jù)此方法，可得出A校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效的得分情況。這種方法適用于同行業(yè)或同類型的不同非盈利組織之間績(jī)效情況的比較，還可用于同一非盈利組織績(jī)效的時(shí)間序列比較。根據(jù)各維度的評(píng)估情況，對(duì)照參照標(biāo)準(zhǔn)，就可以判斷出非盈利組織績(jī)效高低的原因所在，從而制定出改進(jìn)措施。

三、結(jié)束語

根據(jù)上述分析和計(jì)算，可以得到的結(jié)論是：通過運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效模糊層次分析對(duì)A高校的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重和模型計(jì)算，可知A校當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本構(gòu)建完成，至于其在應(yīng)用方面的問題，有待進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張士建，張彪.非盈利組織可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)約束及其消除[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2008；05

[2]湛毅青.高校財(cái)務(wù)績(jī)效的模糊綜合評(píng)判[J].中南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009；04endprint

摘要：本文主要是通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)入手，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征，構(gòu)建過程進(jìn)行了一般性的分析，希望能夠給予同行們一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)預(yù)算 績(jī)效評(píng)價(jià) 構(gòu)建

高校屬于非盈利組織，所以與一般企業(yè)相比，高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有其自身的特征。本研究從分析特征出發(fā)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征，構(gòu)建過程進(jìn)行了分析。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的特征

在盈利組織內(nèi)部，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，一般都會(huì)使用現(xiàn)金流數(shù)據(jù)來作為其中一個(gè)重要的指標(biāo)。而在非盈利組織中，現(xiàn)金流指標(biāo)顯然無法成為財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，因?yàn)樵诜怯M織內(nèi)部，現(xiàn)金流帶來的績(jī)效無法考核，高校也不例外，所以高校財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，需要對(duì)組織決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和效果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)以及測(cè)量。一般而言，高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)可以通過經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等方面來反映，經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)反映成本與投入比，是通過高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)完整披露非盈利組織資產(chǎn)、負(fù)債與凈資產(chǎn)，以及資源管理和保值增值等非盈利組織可控整體資源的總量與構(gòu)成。效率性評(píng)價(jià)反映投入與產(chǎn)出比，是通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系對(duì)其運(yùn)營成本信息和運(yùn)營中形成的資產(chǎn)信息進(jìn)行確認(rèn)并準(zhǔn)確計(jì)量的一系列信息，反映高校部門工作業(yè)績(jī)和效率。效果性評(píng)價(jià)反映產(chǎn)出與成果比，是高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系在最大限度地反映資產(chǎn)、負(fù)債和成本外，與其他信息系統(tǒng)結(jié)合，以表明非盈利組織運(yùn)營效力，或?qū)ι鐣?huì)福利、環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宏觀影響。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)選擇

企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造如何識(shí)別以及企業(yè)價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)如何衡量的問題，否則，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略模型構(gòu)建之后也將因?yàn)闊o法對(duì)最為重要的兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量而無法起到任何作用。而高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，因?yàn)闋可娴降男б孑^為復(fù)雜，通常難以用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行考評(píng)，所以在指標(biāo)選擇上應(yīng)該更加的全面。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立有自身的一系列原則，比如高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)能充分反映其在運(yùn)行過程中以“效益（社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）”為核心的管理要求，體現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效分析與評(píng)價(jià)的基本思路。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系分層的具體情況如下：目標(biāo)層為綜合財(cái)務(wù)績(jī)效；準(zhǔn)則層進(jìn)一步細(xì)分為非盈利性 、籌資能力、運(yùn)營能力、發(fā)展?jié)摿λ捻?xiàng)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系的建立——以A校為例

本文中以A校為例，首先構(gòu)建了層次分析法中的準(zhǔn)則層，指標(biāo)層體系，具體的指標(biāo)情況可以分為準(zhǔn)則層B和指標(biāo)層C，準(zhǔn)則層B1為實(shí)物與人員費(fèi)用定額指標(biāo)，B2為日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物費(fèi)用定額指標(biāo)，B3為運(yùn)營能力指標(biāo)，B4為發(fā)展能力指標(biāo)，其中B1又分為工資福利與行政費(fèi)用占總支出比C11，公益事業(yè)占總支出比C12以及業(yè)務(wù)活動(dòng)成本占總費(fèi)用比C13，其他指標(biāo)層指標(biāo)以此類推。

根據(jù)上述指標(biāo)層中的指標(biāo)，然后進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，B=WR。綜合考慮所有因素，對(duì)事物做出最后評(píng)價(jià)，最終得到四個(gè)層次的權(quán)重。其次，確定評(píng)價(jià)尺度和指標(biāo)的隸屬度，只有通過建立隸屬度函數(shù)方程式，才能進(jìn)行模糊映射分析，如表2所示；然后根據(jù)具體的隸屬度方程式計(jì)算模糊變換子矩陣。

根據(jù)此方法，可得出A校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效的得分情況。這種方法適用于同行業(yè)或同類型的不同非盈利組織之間績(jī)效情況的比較，還可用于同一非盈利組織績(jī)效的時(shí)間序列比較。根據(jù)各維度的評(píng)估情況，對(duì)照參照標(biāo)準(zhǔn)，就可以判斷出非盈利組織績(jī)效高低的原因所在，從而制定出改進(jìn)措施。

三、結(jié)束語

根據(jù)上述分析和計(jì)算，可以得到的結(jié)論是：通過運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效模糊層次分析對(duì)A高校的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重和模型計(jì)算，可知A校當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本構(gòu)建完成，至于其在應(yīng)用方面的問題，有待進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

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